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衡政辦發(fā)〔2024〕17號

衡陽市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康

發(fā)展的若干措施（試行）》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

衡陽市人民政府辦公室

2024年8月29日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

若干措施（試行）

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的相關(guān)決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施。

一、優(yōu)化商品住房計(jì)容及銷售面積計(jì)算方式

優(yōu)化房地產(chǎn)商品住宅計(jì)容方式，探索商品住宅建筑以套內(nèi)建筑面積（專有建筑面積）進(jìn)行計(jì)價(jià)銷售。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障服務(wù)中心、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會(huì)）

二、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)

控制住宅用地供應(yīng)總量，推進(jìn)土地片區(qū)開發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院等配套公服設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先供應(yīng)配套成熟的優(yōu)質(zhì)土地。對周邊配套不完善的地塊，在土地出讓時(shí)可以明確由土地競得人按照規(guī)劃配套新建學(xué)校、道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市財(cái)政局、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會(huì)）

三、盤活房地產(chǎn)用地資源

實(shí)施房地產(chǎn)用地"帶押過戶"，推動(dòng)可跨銀行辦理覆蓋房地產(chǎn)用地等各類不動(dòng)產(chǎn)的"帶押過戶"業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)充分合理開發(fā)利用土地，對于因規(guī)劃調(diào)整或企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，在符合規(guī)劃的前提下，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可分割宗地；對于企業(yè)無法繼續(xù)開發(fā)的部分，支持依法轉(zhuǎn)讓、協(xié)商收回或置換，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地、已開發(fā)建設(shè)但未售的空置商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可按"商改住"進(jìn)行規(guī)劃修改，補(bǔ)繳土地出讓金后，變更土地規(guī)劃條件，并可降低商住配比。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會(huì)）

四、鼓勵(lì)商品房現(xiàn)房銷售

引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按市場化、法治化原則提高現(xiàn)房銷售項(xiàng)目開發(fā)貸額度、延長開發(fā)貸期限、降低開發(fā)貸利率，對現(xiàn)房銷售項(xiàng)目購房業(yè)主的首套按揭優(yōu)先受理、優(yōu)先審批。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局、人民銀行衡陽市分行、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障服務(wù)中心）

五、加大房地產(chǎn)金融、信貸支持

首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于15%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于25%；取消我市首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限。

對擁有一套住房貸款已結(jié)清的家庭，再次購買商品住房申請貸款的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策；居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員名下在衡陽市城區(qū)無成套住房的，不論是否已使用貸款購買過住房，金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

提高住房公積金貸款額度，由原70萬元提高至80萬元。對大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)在衡陽市行政區(qū)劃內(nèi)落戶或就業(yè)的，最高貸款額度按當(dāng)前最高貸款額度可上浮30%；對我市引進(jìn)人才、三孩家庭，最高貸款額度按當(dāng)前最高貸款額度可上浮50%。在我市購買家庭首套或二套新建商品房可提取父母或子女公積金。（責(zé)任單位：人民銀行衡陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公積金中心）

六、推行"房票"安置方式

城區(qū)（園區(qū)）依法征拆形成的安置問題，鼓勵(lì)優(yōu)先采用"房票"安置。城區(qū)（園區(qū)）給安置戶發(fā)放"房票"，協(xié)商房地產(chǎn)企業(yè)團(tuán)購商品住房現(xiàn)房作為安置房源，由安置戶在安置房源中自主購買，解決房屋征收的補(bǔ)償安置問題。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)接收房票，購房人持房票購房網(wǎng)簽后，其使用的房票按支付節(jié)點(diǎn)核算可兌付資金，經(jīng)住房保障部門核算認(rèn)定后，視同相應(yīng)資金已存入預(yù)算資金監(jiān)管賬戶。參與使用房票的房地產(chǎn)企業(yè)，其持有的未兌付房票，結(jié)算后可用于支付新競得的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會(huì)、市住房保障服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

七、化解地下車庫（位）庫存

進(jìn)一步完善住宅小區(qū)地下車庫（位）確權(quán)登記辦法，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后的車庫（位）可依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、抵押。車庫（車位）新建配套規(guī)費(fèi)按照住宅標(biāo)準(zhǔn)收取。加快推行智慧停車系統(tǒng)，優(yōu)化路內(nèi)停車，規(guī)范停車管理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市發(fā)改委、市公安局、市住房保障服務(wù)中心、各城區(qū)人民政府、衡陽國家高新區(qū)管委會(huì)）

八、支持居民住房"以舊換新"、"帶押過戶"

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及意向購房者可以簽訂三方合同，由購房者繳納新房意向訂金，訂金由市住房保障服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)管。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間內(nèi)將購房者舊房售出的，購房者同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂新房買賣合同，支付新房房款；舊房在5個(gè)月以內(nèi)未售出的，退還新房意向訂金，終止新房交易。出臺存量（二手）房交易資金監(jiān)管辦法，全面推行二手房"帶押過戶"。（責(zé)任單位：市住房保障服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局）

九、支持房地產(chǎn)保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)

支持保險(xiǎn)公司研究開發(fā)房地產(chǎn)保交樓險(xiǎn)和穩(wěn)價(jià)險(xiǎn)新險(xiǎn)種，鼓勵(lì)開發(fā)商購買保險(xiǎn)，購房者享受保險(xiǎn)紅利。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十、加大公共政策支持力度

調(diào)整報(bào)建規(guī)費(fèi)。適當(dāng)降低住宅、辦公用房（含配套用房）、工業(yè)生產(chǎn)廠房、商業(yè)的規(guī)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

下調(diào)存量（二手）房評稅價(jià)格，實(shí)行存量（二手）房網(wǎng)簽備案制度，住宅類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評估價(jià)格下調(diào)10%，非住宅類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評估價(jià)格下調(diào)25%。

調(diào)整建設(shè)單位自持物業(yè)維修資金交存方式。建設(shè)單位自持物業(yè)應(yīng)交存的首期物業(yè)維修資金，由建設(shè)單位在房屋竣工驗(yàn)收備案前，以網(wǎng)簽價(jià)不低于2倍應(yīng)交余額的未售房產(chǎn)作限制銷售處理，或者將房產(chǎn)網(wǎng)簽至市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心名下作為擔(dān)保，并向市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理中心出具限期交存承諾函。

在衡陽市城區(qū)內(nèi)購買新建商品住房，具有房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》和付款憑證、契稅繳納憑證之一的，均可作為購房戶及子女就學(xué)的房產(chǎn)方面的依據(jù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房保障服務(wù)中心、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

本措施發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期兩年。各縣（市）、南岳區(qū)可參照本措施執(zhí)行。