政府工作報告解讀②丨細(xì)數(shù)2021年：不容易，“三強(qiáng)一化”開新局
2021年對于衡陽來說很“不容易”：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)穩(wěn)速增長不容易、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不容易、統(tǒng)籌發(fā)展和安全不容易。
“古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有堅韌不拔之志。”再不容易，也要咬緊牙關(guān)向前沖，因為辦法總比困難多，堅持才會有成功。2021年，全市上下一心，貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，整體發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進(jìn)，各項工作成績可圈可點，彰顯了衡陽的大城擔(dān)當(dāng)和作為。
衡陽三大目標(biāo)導(dǎo)向
指標(biāo)占全省1/10是及格線
我們不能按占全省1/14來定位自己，應(yīng)按照占全省1/10來定位衡陽（衡陽常住人口恰是全省1/10，人口經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度也是1/10）。占到全省1/8是“良好”、1/5是“優(yōu)秀”、1/2是“優(yōu)異”。
全省平均是底線
“穩(wěn)”對于衡陽來講，就是各項工作都應(yīng)保持在全省平均水平以上。全省平均值就是衡陽的底線。
全省倒數(shù)三名是高壓線
任何工作如果排在全省倒數(shù)三名，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位要深刻反思、如坐針氈、知恥后勇。
強(qiáng)創(chuàng)新
國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成效明顯
我市堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，牢牢把握科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略重點，著力優(yōu)生態(tài)、搭平臺、育產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境、激活創(chuàng)新發(fā)展新引擎、厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。全年新申報高新技術(shù)企業(yè)377家，創(chuàng)歷史新高。培育“專精特新”小巨人企業(yè)7家、創(chuàng)建省級及以上科技創(chuàng)新平臺18家、獲得省科技獎勵11項，技術(shù)合同成交額增長 272%。
劃重點
●國家創(chuàng)新型城市三年創(chuàng)建驗收獲國家專家組高度評價。
●與長沙市一道成功躋身全國50個“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）行列。
●輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群取得積極進(jìn)展，目前已通過全省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初賽。
●研發(fā)經(jīng)費投入保持高速增長，全市研發(fā)經(jīng)費投入總量和強(qiáng)度分別為63.43億元、1.81%，同比分別增長37.41%、32.12%，增速分別位列全省第一、全省一類地區(qū)第一。
●衡陽國家高新區(qū)成功升格為副廳級；白沙綠島產(chǎn)業(yè)園獲評省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
●威馬汽車制造線進(jìn)展喜人，領(lǐng)湃新能源電池已經(jīng)實現(xiàn)量產(chǎn)供貨。
●大合新材料“第三代半導(dǎo)體”項目入選2021年度湖南省“十大技術(shù)攻關(guān)項目”，項目進(jìn)展形勢喜人。
●應(yīng)用“UP”模式成功引進(jìn)奧普云洲陳德基團(tuán)隊、飛諾門陣沈寓實團(tuán)隊。舉辦“春潮·雁聚”專項行動，簽約引進(jìn)博士254 名。
●衡南縣試驗示范基地第三代雜交水稻雙季稻平均畝產(chǎn)達(dá)到1603.9公斤，再次刷新世界紀(jì)錄。
●入圍科技部、財政部“百城百園”行動計劃，為加快科技成果在地方落地轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)開放
開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升
我市實施區(qū)域戰(zhàn)略融入行動、平臺效能升級行動、開放合作對接行動、環(huán)境優(yōu)化提升行動、改革精準(zhǔn)攻堅行動，積極拓展對外開放平臺，暢通對外開放通道，優(yōu)化營商環(huán)境，全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。全年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目18個，引資額184.1億元。
劃重點
●衡陽陸港型國家物流樞紐順利通過國家發(fā)改委答辯，獲批“十四五”首批國家物流樞紐。
●交通運輸部等部委發(fā)文，正式明確衡陽為國家綜合性交通樞紐城市。
●成功承辦全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會，國務(wù)院副總理胡春華同志到會指導(dǎo)，“衡陽經(jīng)驗”代表湖南在全國推介。
●成功入選由中央網(wǎng)信辦等八部委牽頭遴選的城市管理、社區(qū)治理兩個國家智能社會治理實驗基地。
●成功入選由中央網(wǎng)信辦等 17部委遴選的“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點城市（特色領(lǐng)域‘區(qū)塊鏈+民政’）”。
●入圍“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。
●入圍“中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市”。
●入圍“中國百強(qiáng)城市”。
●國家 5A級物流企業(yè)、國家優(yōu)秀物流園區(qū)均增加到3家。
強(qiáng)集聚
高品質(zhì)新型大城市建設(shè)步伐加快
我市聚焦建設(shè)“五好”園區(qū)，深入實施“六大行動”，省級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)70%以上。聚焦提升城市能級，創(chuàng)新推行片區(qū)開發(fā)“三三制”工作機(jī)制。蘇洲灣、虎形山、酃湖等片區(qū)及濱江新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全力推進(jìn)，城市發(fā)展品位不斷提升。聚焦鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，突出抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的發(fā)展格局加快形成。全年新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村5個。
劃重點
●數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破千億；圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動“衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊”成為衡陽標(biāo)簽，推動富士康工業(yè)富聯(lián)“智造谷”成為衡陽名片。
●精心舉辦衡陽首個“10·10數(shù)字經(jīng)濟(jì)日”活動，當(dāng)天承辦2021年大數(shù)據(jù)科技傳播與應(yīng)用高峰論壇暨“科創(chuàng)中國”試點城市推進(jìn)式、2021人工智能年會暨AI“金雁獎”頒獎典禮兩大“國字號”活動，26位院士、兩百多位業(yè)界大咖齊聚雁城。
●特變電工輸變電產(chǎn)業(yè)總部落戶衡陽。
●歷經(jīng)不懈努力，達(dá)志科技于12月22日正式從廣州遷出，成為衡陽的上市企業(yè)。
●南岳學(xué)院在衡轉(zhuǎn)設(shè)落地，新校區(qū)項目正式開工建設(shè)，計劃明年9月正式開學(xué)；船山學(xué)院 11月10日轉(zhuǎn)設(shè)簽約。衡陽將新增兩所辦學(xué)規(guī)模3萬人以上的高校，新增5萬以上的在校師生常住人口。
●衡陽縣成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一批“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示頭范區(qū)”。
●耒陽市獲評全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣。
加快中心化進(jìn)程
區(qū)域性中心城市建設(shè)扎實推進(jìn)
我市倍加珍惜省域副中心城市建設(shè)歷史性機(jī)遇，爭取省委省政府出臺《支持衡陽市加快建設(shè)省域副中心城市的意見》，制定《奮力建設(shè)國家區(qū)域重點城市加快推進(jìn)省域副中心城市的實施意見》，推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)取得明顯成效。
劃重點
區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心實力提升
全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 3800 億元（全年預(yù)計數(shù)，下同），增長8.5%左右（高出全省平均水平0.7個百分點）：固定資產(chǎn)投資增長 10%（高出全省平均水平2個百分點）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9%（高出全省平均水平1個百分點）；進(jìn)出口總額增長15%。
區(qū)域消費中心加快形成
步步高、萬達(dá)、杉杉奧萊等商業(yè)綜合體日益繁榮，解放路城市商業(yè)中心、江東片區(qū)、高新片區(qū)商業(yè)副中心等城市商圈日趨成熟，社會消費品零售總額穩(wěn)居全省第2位。
區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、省級區(qū)域中醫(yī)診療中心落戶衡陽，醫(yī)療資源總量位居全省第2位。
區(qū)域教育中心建設(shè)進(jìn)展明顯
普通高等院校達(dá)15所，普通中等職業(yè)教育學(xué)校達(dá) 48所，各類學(xué)校整體辦學(xué)水平穩(wěn)居全省第一方陣。
區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè)取得突破
區(qū)域應(yīng)急救援衡陽中心建設(shè)順利啟動，應(yīng)急救援能力不斷提升。
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