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省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并介紹全省存量土地盤活增效情況。來自全省城市管理、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣政府、國(guó)有平臺(tái)公司等案例實(shí)施主體的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及中央、省市媒體記者參加會(huì)議。

五位來自一線的推介人依次登臺(tái)，將一塊塊“沉睡土地”的蘇醒故事搬上講臺(tái)。

長(zhǎng)沙市城管局副局長(zhǎng)袁海燕的推介從一組對(duì)比照片切入：同一座橋下，幾年前雜草叢生、車輛亂停，如今燈火通明、人頭攢動(dòng)。“237處橋下空間，我們一處一處建檔，一橋一策改造。”她說，“邊角余料也能變成市民身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。”目前，長(zhǎng)沙首批橋下空間已新增體育場(chǎng)地27.5萬(wàn)平方米，全市人均體育場(chǎng)地面積從2.77平方米提升至3.52平方米。

“老鼠嶺。”雨花區(qū)區(qū)委常委、區(qū)委辦主任謝國(guó)富一開口，便拋出了這個(gè)被居民叫了十年的外號(hào)。他指的是新梁倉(cāng)——一座閑置十年的老倉(cāng)庫(kù)，如今已投資4800萬(wàn)元改造為文創(chuàng)街區(qū)，全面建成后，預(yù)計(jì)年接待顧客200萬(wàn)人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位500至1000個(gè)，帶動(dòng)周邊商業(yè)增值20%以上。

衡陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)唐中講述了一座產(chǎn)業(yè)園的誕生。全國(guó)首個(gè)智能衡器計(jì)量產(chǎn)業(yè)園，一期1500畝用地中七成以上是存量。“雙協(xié)議并行收儲(chǔ)”的創(chuàng)新模式，破解了土地和房產(chǎn)分屬不同權(quán)利人的歷史難題。目前，首開區(qū)已完成入園簽約企業(yè)56家、入駐企業(yè)19家，去年底承辦了全國(guó)計(jì)量工作座談會(huì)等一系列重要活動(dòng)。

昭山投控集團(tuán)副總經(jīng)理戴理亮出的是一組數(shù)字：25.8畝、12家全球50強(qiáng)企業(yè)、12億元交易額。湘潭這塊存量土地，先服務(wù)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，后轉(zhuǎn)型再制造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“一地兩用”。2024年，園區(qū)再制造設(shè)備交易量突破6000臺(tái)次，近三年出口額年均增速保持在50%以上。

懷化高新區(qū)管委會(huì)副主任鄧卓婭分享了一塊閑置十多年工業(yè)用地的重生。該地塊曾被山東高院異地查封，園區(qū)成立工作專班多次赴青島協(xié)調(diào)，最終爭(zhēng)取到本地法拍權(quán)限，引入三一環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司，帶動(dòng)周邊1000多畝土地聯(lián)動(dòng)開發(fā)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值60億元，畝均稅收78.3萬(wàn)元。

2025年中央城市工作會(huì)議指出，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。湖南的用地格局也在發(fā)生深刻變化——全省新增建設(shè)用地規(guī)模自2021年達(dá)到峰值后持續(xù)下降，2025年全省批準(zhǔn)新增建設(shè)用地12.6萬(wàn)畝，同期供應(yīng)土地18.3萬(wàn)畝，存量土地已成為用地保障的重要來源。

向存量要空間，向集約要效益，成為湖南的必然選擇。

近年來，湖南創(chuàng)新“三地兩礦”工作機(jī)制，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，持續(xù)開展存量土地盤活攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。“十四五”以來，全省累計(jì)盤活存量土地122.85萬(wàn)畝，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降19.93%；批而未供和閑置土地處置率連續(xù)5年居全國(guó)前列；節(jié)約集約用地連續(xù)6年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；園區(qū)“三類低效土地”處置27.67萬(wàn)畝，幫助2468家企業(yè)紓困解難。

本次發(fā)布的25個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)，是從全省各地報(bào)送的169個(gè)案例中精心遴選而出，覆蓋城市空間復(fù)合利用、民生用地改造、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、園區(qū)用地提質(zhì)增效以及交通、文旅、傳媒等國(guó)有存量土地資產(chǎn)盤活等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)介紹，這些案例集中呈現(xiàn)五大鮮明特點(diǎn)：

——政企協(xié)同貫穿全程。湖南廣電“七彩盒子”項(xiàng)目通過“作價(jià)入股+變更登記”模式，省、市、區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，零現(xiàn)金盤活123畝劃撥土地，顯化資產(chǎn)價(jià)值1.2億元，帶動(dòng)項(xiàng)目年?duì)I收超2000萬(wàn)元。

——模式創(chuàng)新精準(zhǔn)破題。株洲市創(chuàng)新“帶抵押分割收儲(chǔ)”“再供應(yīng)”并行推進(jìn)方式，成功盤活土地102畝，引進(jìn)2家企業(yè)固定投資3.5億元，預(yù)計(jì)年均可產(chǎn)生稅收3000萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位200余個(gè)。

——空間集約立體開發(fā)。長(zhǎng)沙市中電智造園創(chuàng)新“政企牽線+企業(yè)聯(lián)合+工業(yè)上樓”模式，盤活69畝低效劃撥用地，打造集生產(chǎn)、研發(fā)、辦公于一體的小微產(chǎn)業(yè)園，畝均稅收躍升至60萬(wàn)元以上。

——產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向價(jià)值重塑。湘潭市在零新增用地前提下，成功盤活江麓機(jī)電259畝低效用地，引入吉利新能源乘用車及神盾電池項(xiàng)目，形成更完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

——多元效益統(tǒng)籌兼顧。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)湘農(nóng)橋社區(qū)推行“業(yè)主自愿申請(qǐng)+政企協(xié)同推進(jìn)+專業(yè)企業(yè)代建”模式，僅用8個(gè)月完成危舊樓房原拆原建改造，消除了安全隱患，改善了居民居住條件。

通氣會(huì)透露，當(dāng)前存量土地盤活仍面臨“三個(gè)交織一個(gè)缺乏”的難點(diǎn)——各方利益矛盾交織、新老問題相互交織、監(jiān)管職責(zé)邊界交織，以及缺乏系統(tǒng)性政策支持。

針對(duì)這些問題，省自然資源廳總工程師董振亞表示，我省明確下一步將重點(diǎn)做好“三個(gè)一”工作：一是出臺(tái)一套政策，推進(jìn)出臺(tái)《支持存量土地盤活增效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》；二是開展一項(xiàng)行動(dòng)，部署全省存量土地盤活攻堅(jiān)三年行動(dòng)，將老舊小區(qū)、廢舊工業(yè)遺址等納入低效用地再開發(fā)；三是聚焦一個(gè)陣地，搭建省、市、縣、園區(qū)一體化數(shù)智化監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)開展園區(qū)“三類低效土地”專項(xiàng)整治。

據(jù)悉，下一步湖南還將通過系統(tǒng)化梳理提煉、精準(zhǔn)化推廣落地、制度化長(zhǎng)效保障，推動(dòng)存量土地盤活增效工作經(jīng)驗(yàn)從“單點(diǎn)盆景”變成“全域風(fēng)景”，為全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)實(shí)的土地要素保障。