關(guān)于《關(guān)于規(guī)范衡陽市城區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》的政策解讀

一、制定文件的必要性

經(jīng)過20多年的發(fā)展，城市外延發(fā)展已經(jīng)飽和，城市建設(shè)主旋律轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，更加注重城市更新和綜合治理，在此背景下，物業(yè)管理工作顯得尤為重要。目前我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)小而散，從業(yè)人員素質(zhì)不高，物業(yè)服務(wù)水平整體偏低。而隨著人們經(jīng)濟收入和消費水平不斷提升，其對物業(yè)管理的認識和要求越來越高，當前物業(yè)管理工作存在的問題和短板顯得越發(fā)突出，業(yè)主和物業(yè)公司之間矛盾重重，積怨很深，物業(yè)投訴率居高不下，已經(jīng)嚴重影響到了居民的幸福感，同時《關(guān)于規(guī)范衡陽市城區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》（衡政發(fā)[2016]53號）文件已超過法定期限，出臺這個《實施意見》尤為必要。通過出臺該文件，明確物業(yè)管理機制，強化屬地管理重要作用，整合屬地、住建、公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門力量，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)，及時化解物業(yè)管理領(lǐng)域的各類矛盾糾紛，促進全市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平全面提高，群眾滿意度大幅提升。

二、主要內(nèi)容

該實施意見分6個方面，即:明確總體目標和基本原則,理順物業(yè)管理工作機制，強化物業(yè)管理設(shè)施建設(shè)，推動物業(yè)行業(yè)市場有序發(fā)展，著力化解物業(yè)管理難題，構(gòu)筑物業(yè)管理保障體系，共26條。旨在解決以下幾個方面的問題：

一是理順物業(yè)管理工作機制。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，明確各相關(guān)部門職責(zé)，強化部門聯(lián)動，推進綜合執(zhí)法進小區(qū)，下放部分行政監(jiān)管職能，實行屬地管理，解決物業(yè)管理體制不順、職責(zé)不明、聯(lián)動機制缺失的問題。

二是完善物業(yè)管理設(shè)施。加強物業(yè)設(shè)施源頭管理、創(chuàng)新物業(yè)承接查驗方式、加快物業(yè)設(shè)施建設(shè)改造步伐，保障物業(yè)管理設(shè)施配套齊全、質(zhì)量合格、功能完善，為專業(yè)化物業(yè)管理打下堅實基礎(chǔ)。

三是推動行業(yè)市場發(fā)展。通過規(guī)范物業(yè)管理招投標市場秩序、健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機制、加大物業(yè)維修資金歸集力度、明確費用代收代繳責(zé)任主體、加強社會組織建設(shè)、強化公共收益管理、加快智慧物業(yè)建設(shè)等7項措施，推動物業(yè)行業(yè)市場有序發(fā)展。

四是破解物業(yè)管理難題。重點破解電梯安全運行難、物業(yè)專項維修資金使用難、物業(yè)服務(wù)收費難、業(yè)主委員會成立難、物業(yè)管理糾紛調(diào)處難等5大難題，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，最大限度減少物業(yè)管理糾紛，有效防范安全事故發(fā)生，維護社會安全穩(wěn)定。