市住建局2024年工作總結(jié)及2025年工作思路

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住建局緊緊圍繞"促發(fā)展、保民生、守安全、強(qiáng)隊(duì)伍"工作要求，狠抓落實(shí)不懈怠，推進(jìn)衡陽住建事業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、2024年工作開展情況

1.堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。以省旅發(fā)大會召開為契機(jī)，堅(jiān)持"工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化"，加快城建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目投資量、實(shí)物量、財稅量"三量齊增"。一是城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷打通"大動脈"，暢通"微循環(huán)"，按照"輕重緩急，急難愁盼"的原則，分年度推進(jìn)市城區(qū)"斷頭路"建設(shè)，10條道路建成通車，圓滿完成"斷頭路"三年清零任務(wù)。啟動"衡陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程（一期）項(xiàng)目"、爭取補(bǔ)助資金425.2萬元；儲備污水管網(wǎng)及處理設(shè)施、排水防澇設(shè)施及裝備建設(shè)項(xiàng)目5個、總投資13.44億元；申報城中村改造項(xiàng)目21個、總投資219億元。二是城鄉(xiāng)風(fēng)貌提質(zhì)增效。以"旅發(fā)大會"為契機(jī)，起草了《衡陽市2024年城市體檢工作方案》，建立了61（基礎(chǔ)指標(biāo)）+9（衡陽特色指標(biāo)）的城市體檢指標(biāo)體系；為重點(diǎn)項(xiàng)目容缺辦理施工許可等手續(xù)，順利完成19條城區(qū)道路提質(zhì)、12個入城口埠提質(zhì)、22個城市更新等項(xiàng)目建設(shè)，10條"斷頭路"建成通車，改造市政道路、人行道等近140萬㎡，城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境全面提質(zhì)升級。三是環(huán)保項(xiàng)目見行見效。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察迎檢，強(qiáng)力推進(jìn)國家強(qiáng)化督察、省環(huán)保督察、曉明書記暗訪問題整改，完成污水管網(wǎng)新建改造102.11公里、超額完成27個百分點(diǎn)；松木污水處理廠已轉(zhuǎn)商運(yùn)；10處黑臭水體、88個湘江干流入河排污口全面完成整治；爭取超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)3個項(xiàng)目涉及資金3.73億元，已開工建設(shè)；成功召開全國建制鎮(zhèn)污水垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會，推介交流衡陽經(jīng)驗(yàn)做法，污水處理設(shè)施評估實(shí)現(xiàn)"全省首創(chuàng)"，爭取省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施"四年行動"績效獎補(bǔ)資金5567萬元、在全省占比19.1%、為全省最多；196個在建項(xiàng)目全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治"6個100%"。2024年市城區(qū)污水集中收集率預(yù)估達(dá)68.9%，同比上升約12個百分點(diǎn)。四是住房保障應(yīng)保盡保。全市共爭取城鎮(zhèn)保障性安居工程各類資金11.9億元，397個老舊小區(qū)改造、2249套保障性租賃住房、845套危舊房改造開工建設(shè)，其中衡東縣1個舊改項(xiàng)目入選住建部聯(lián)系點(diǎn)，常寧市、雁峰區(qū)舊改相關(guān)做法入選省住建廳典型經(jīng)驗(yàn)；1173戶農(nóng)村危房改造全部竣工；發(fā)放租賃補(bǔ)貼4502戶、完成率132%；完成既有住宅加裝電梯聯(lián)合審批179臺；建立城區(qū)公租房信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新公租房"搖三選一"分配模式，獲得群眾一致稱贊；抓好抓實(shí)棚改專項(xiàng)整治，已完成問題整改214個、整改率84.2%、達(dá)到省廳要求，4536戶棚改居民實(shí)現(xiàn)了回遷安置、追回和盤活專項(xiàng)資金約2億元。五是申名工作有力有序。牽頭起草《衡陽市歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》，深入完善《衡陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，第二批歷史建筑、原建湘柴油機(jī)廠歷史文化街區(qū)測繪建檔基本完成，成功申報探礦機(jī)械廠、白漁潭水電站等4片省級歷史文化街區(qū)，劃定回雁峰、青草橋等4片歷史風(fēng)貌區(qū)；啟動《衡陽市傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》編制，聯(lián)合市政協(xié)編輯《詩意鄉(xiāng)愁—走進(jìn)衡陽市傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)》文史書籍。

2.堅(jiān)持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)"兩根支柱"，不斷鞏固發(fā)展優(yōu)勢、提升競爭實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是房地產(chǎn)市場逐步回穩(wěn)。因城施策完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，出臺"衡十條"及"按套內(nèi)建筑面積計價銷售"等系列配套文件，從金融、信貸、土地、保險理賠、公共政策支持等方面綜合施策，精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，"房票"安置政策獲得省委沈曉明書記表揚(yáng)肯定、省住建廳宣傳推介，探索預(yù)售向現(xiàn)售模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市商品房銷售面積433萬㎡，同比增速-16.1%，排名全省第6；房地產(chǎn)企業(yè)凈增8家、排名全省第二；中心城區(qū)新建商品房網(wǎng)上住宅簽約均價5991元/㎡，同比增長2.22%，商品房整體價格平穩(wěn)。二是建筑業(yè)強(qiáng)市步伐加快推進(jìn)。研究起草了《關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施方案》等政策性文件，制定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)方案，實(shí)行專班負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)、專題研判、專項(xiàng)考評"四專"運(yùn)行模式，自上而下形成工作合力。完成建筑業(yè)產(chǎn)值953.8億元，同比增速7%，高于全省平均增速2.8個百分點(diǎn)，排名全省第6；凈增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)12家、排名全省第二；升級建筑總承包一級企業(yè)4家。大力推進(jìn)裝配式建筑，目前全市裝配式建筑實(shí)施面積137萬㎡、較去年增長73.19萬㎡，占城鎮(zhèn)新開工建筑面積的53.7%、超目標(biāo)任務(wù)13.7個百分點(diǎn)，全口徑統(tǒng)計完成投資112.5億元。積極推進(jìn)建筑工程招投標(biāo)"評定分離"，深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治，市場活力競相迸發(fā)。三是物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)化升級。進(jìn)一步修訂完善《關(guān)于規(guī)范衡陽市城區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》，明確各部門在物業(yè)管理工作的職責(zé)職能，推動網(wǎng)格黨建和小區(qū)黨建融合發(fā)展、互促共進(jìn)，我市小區(qū)與小區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目部共建黨支部266個；創(chuàng)建了一批物管示范小區(qū)，云沙詩意、湘水明珠等 11 個小區(qū)被評為"法治物業(yè)"示范小區(qū)，長順花苑、和馨苑被評為省級"美好家園"小區(qū)；著力推進(jìn)市城區(qū)15個安置小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。四是政務(wù)服務(wù)落實(shí)落細(xì)。著力提升審批質(zhì)量和服務(wù)效能，全年為企業(yè)群眾辦理事項(xiàng)5000多件，經(jīng)營性項(xiàng)目"驗(yàn)收即開業(yè)"改革實(shí)踐獲省住建廳通報表揚(yáng)，商品房預(yù)售許可辦理實(shí)現(xiàn)省平臺"一網(wǎng)通辦"，預(yù)售許可證實(shí)現(xiàn)全面電子化，市本級房屋建筑和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可手續(xù)實(shí)現(xiàn)"極簡"審批，實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)率100%和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)率100%。針對旅發(fā)大會重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入服務(wù)，提供個性化最簡服務(wù)流程，實(shí)時跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)程，推動項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)無縫銜接、審批效率不斷提速，為項(xiàng)目投資落地?fù)寱r間。

3.堅(jiān)持防風(fēng)險、治隱患，堅(jiān)決筑牢安全防線。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣"常治長效"目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理和全過程監(jiān)管，狠抓安全隱患排查和風(fēng)險防范化解，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互促。一是"保交樓""保交房"穩(wěn)步攻堅(jiān)。用好用足政策工具箱，充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，嚴(yán)格落實(shí)"一項(xiàng)目一方案一專班"，打通"保交樓"驗(yàn)收及不動產(chǎn)辦證過程中堵點(diǎn)難點(diǎn)，制定"保交房""1+N+X"一攬子方案，定期督查、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。全市49個"保交樓"專項(xiàng)借款項(xiàng)目29130套全部交付，是全省交房率達(dá)到100%的前三個地市州之一；83個"保交房"項(xiàng)目已交房9629套，交房率96.18%，超額完成任務(wù)要求6.18個百分點(diǎn)；122個"白名單"審批和擴(kuò)圍增效項(xiàng)目累計已放款約73.55億元；推動城區(qū)3個典型爛尾項(xiàng)目復(fù)工；全市涉房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪量同比下降23%。二是安全形勢平穩(wěn)向好。深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動，聚焦7條安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，開展專項(xiàng)排查整治行動10余個，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位，建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)"雙下降"，建筑施工領(lǐng)域在國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核中獲得考核組的高度肯定；在全省率先推行房屋安全鑒定項(xiàng)目備案制度，房屋安全監(jiān)管工作從量到質(zhì)有了明顯轉(zhuǎn)變和提升。三是市政設(shè)施精修細(xì)護(hù)。在推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制中穩(wěn)定隊(duì)伍，抓實(shí)125條主次干道、54座橋梁、1600公里管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)化和精細(xì)化管理養(yǎng)護(hù)，完成路面維修81681㎡、路基補(bǔ)強(qiáng)615㎡，清掏雨水井4506座、檢查井3006座，市政設(shè)施完好率達(dá)99%以上。緊盯高溫、雨雪冰凍、歲末年初等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，健全防災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，督促企業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案防控措施，先后平安應(yīng)對多輪極端天氣挑戰(zhàn)。

（四）堅(jiān)持固根基、提效能，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，筑牢住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。一是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育入腦入心。高質(zhì)量推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，召開了住建局系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)警示教育會，通過每周一次集體學(xué)習(xí)、舉行一系列黨紀(jì)專題黨課、組織一場主題黨日活動、舉辦一場"住建青年說清廉"主題演講比賽，教育引導(dǎo)住建系統(tǒng)廣大黨員干部扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，學(xué)出忠誠、學(xué)出敬畏、學(xué)出干凈、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)、入心見效。二是組織建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。建立"基層黨組織按期換屆一表清""紅黃綠"三色預(yù)警機(jī)制，各基層黨組織做到"以表定責(zé)、照表履職、跟單問效"，黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展水平邁上新臺階。始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序，提拔正科實(shí)職干部6名、副科實(shí)職干部6人，公開招考錄用17人、人才引進(jìn)3人。在市委的關(guān)心下，成功推出1名副處級干部，引入1名80后領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)班子；組建衡陽市房屋安全管理事務(wù)中心，夯實(shí)了我市房屋安全管理工作的機(jī)構(gòu)和力量基礎(chǔ)，走在全省前列。三是作風(fēng)建設(shè)抓緊抓牢。結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，以保障性安居工程、公共資源交易領(lǐng)域突出問題、消防執(zhí)法"微腐敗"專項(xiàng)整治為切口，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險防控，深入推進(jìn)住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。先后出臺《市住建局優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》等方案，開展"兩帶頭五整治"糾風(fēng)防腐、"雙拒"等專項(xiàng)行動，全系統(tǒng)干部職工能力素質(zhì)不斷提升、紀(jì)律作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變、精神風(fēng)貌明顯提振。持續(xù)深化"走找想促"活動，收集調(diào)研問題148個，均得到妥善解決；高質(zhì)量辦理市人大代表建議50件、市政協(xié)委員提案40件，答復(fù)率、滿意率均為100%。

二、2025年工作打算

認(rèn)真落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和"兩會"決策部署，圍繞"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)"四好"建設(shè)，大力推進(jìn)城市更新，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力為加快衡陽區(qū)域中心化進(jìn)程、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新衡陽貢獻(xiàn)住建力量。

（一）深入推進(jìn)"住有宜居"。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式，用好用活"衡十條"等政策措施，全面推廣"房票"安置，鼓勵"現(xiàn)房銷售"，逐步推行"套內(nèi)建筑面積計價"，進(jìn)一步提升住宅建設(shè)品質(zhì)、激活住房消費(fèi)、加快存量商品房消化、做好農(nóng)安房入統(tǒng)工作。深度攻堅(jiān)保交樓保交房，嚴(yán)把交付關(guān)口，抓實(shí)已交付項(xiàng)目"回頭看"，持續(xù)推動"白名單"擴(kuò)圍增效。二是推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加快解決工薪收入群體住房困難，籌集和建設(shè)保障性租賃住房2115套、總投資約4.47億元。三是提升群眾住房品質(zhì)。引導(dǎo)商品住房開發(fā)、建造、運(yùn)維全周期品質(zhì)提升，加快建設(shè)"安全、舒適、綠色、智慧"的好房子。大力實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，全面推進(jìn)"聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)"，試點(diǎn)推廣物業(yè)服務(wù)"紅黑榜"，不斷加強(qiáng)小區(qū)治理，提高群眾滿意度。四是保護(hù)傳承歷史文化。編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用等體系規(guī)劃，加大歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)力度，推動城鄉(xiāng)歷史文化資源活化利用，爭取國家歷史文化名城申報評估"過省報部"。

（二）扎實(shí)推進(jìn)城市更新。一是優(yōu)化城市更新體制機(jī)制。建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制，逐步在市城區(qū)鋪開城市體檢工作，完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動。堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)119個、14684戶居民、總投資約2.96億元。大力推進(jìn)城中村改造，儲備城中村改造項(xiàng)目21個，計劃拆除房屋5202套，采用房票或貨幣安置方式，總投資約219億元，其中2025年計劃投資70億元。維修加固城市危舊房2798套、總投資約0.66億元。三是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣國省超長期特別國債、"兩重""兩新"等一攬子增量政策，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。抓好14條道路建設(shè)，其中新建道路9條，提質(zhì)改造道路5條；統(tǒng)籌推動污水、雨水、供水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)管廊改造項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施；繼續(xù)爭取專項(xiàng)債資金3億元，進(jìn)一步完善中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)；3個排水防澇超長期特別國債和中央預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)；開展城市生活污水質(zhì)效提升行動，以松亭、濱江、角山污水處理廠為試點(diǎn)，推進(jìn)按效付費(fèi)；大力推進(jìn)城市生命線安全工程試點(diǎn)城市建設(shè)，以石鼓區(qū)為試點(diǎn)，對燃?xì)狻⒐┧?、排水等生命線基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時監(jiān)測預(yù)警。

（三）持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。出臺《衡陽市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍，開展裝配式農(nóng)房試片（點(diǎn)）工作，加快市級建筑施工企業(yè)升級步伐。二是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更大范圍推廣智能建造、綠色建造，加快推進(jìn)裝配式建筑，打造一批第四代建筑示范項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實(shí)做好市場培育、企業(yè)幫扶工作，支持企業(yè)資質(zhì)升級增項(xiàng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)企業(yè)"內(nèi)引外拓"能力，力爭完成建筑業(yè)產(chǎn)值1000億元以上。三是筑牢質(zhì)量安全底線。深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動，加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全管理和危大工程管理，探索建立建筑工程質(zhì)量保險制度，扎實(shí)開展好打非治違等系列專項(xiàng)行動，確保城市安全、社會安寧、人民安康。高質(zhì)量完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，深化自建房安全管理，狠抓農(nóng)房建設(shè)審批及質(zhì)量安全監(jiān)管，加速農(nóng)房建設(shè)管理向好發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)住建隊(duì)伍建設(shè)。一是持之以恒強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大及全會精神作為首要政治任務(wù)，深入開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正學(xué)通弄懂，讓黨的二十大精神在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地生根。二是全力以赴打造過硬隊(duì)伍。持續(xù)開展干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，全方位打造專業(yè)化高素質(zhì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)鐵軍。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，高效承接行政職能劃轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)服務(wù)、簡環(huán)節(jié)、壓時限、降成本、強(qiáng)監(jiān)管，提升企業(yè)辦事便利度和滿意度。三是縱深推進(jìn)"清廉住建"建設(shè)。鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委"九樹九戒"要求，深入開展住房領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位常態(tài)化、近距離、可視化監(jiān)督，穩(wěn)妥推動轉(zhuǎn)企改制，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。