2024年工作計劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以"固本強基、改革創新"為主線，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，錨定"三高四新"美好藍圖，認真貫徹"制造立市、文旅興城"發展戰略，深入開展"安全守底固本、風險防范源頭化解、安居民生可感、重點創新突破、作風錘煉能力提升"五大行動，全面推動住房城鄉建設各項工作提質增效。

一、全力以赴防風險守底線。一是守牢城市運行"生命線"。聚焦高層建筑、市政基礎設施維護、物業小區、村鎮建設、極端天氣防范等重點領域和重點時段，抓好抓細防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，細致排查區域內安全風險點、危險源，落實管控措施，構建系統性、現代化的城市安全保障體系。二是筑牢城鄉房屋"防護墻"。堅持人民至上、生命至上，分類推進城鄉危房治理改造和修繕加固，改造城市危舊房屋845套、農村危房1150戶，努力讓全市百姓住房更安全、設施更健全、環境更舒適。持續鞏固自建房安全專項整治成效，控增量、減存量、防變量，狠抓農房建設審批及質量安全監管，建立健全自建房長效管理機制。三是織牢建筑施工"安全網"。加強施工現場消防安全管理和危大工程管理，采取有力有效措施補短板、堵漏洞、掃死角，探索建立建筑工程質量保險制度，著力提升監管效能。加大企業安全執法隨機抽查力度，實施失信聯合懲戒，倒逼企業落實主體責任，全面提升本質安全水平。四是打好信訪維穩"攻堅戰"。緊盯房地產開發管理、工程質量安全、物業管理等領域群眾反映強烈、社會關注度高的信訪問題，積極推動信訪工作法制化建設，進一步落實接訪下訪、領導包案等制度，做到問題不積累、矛盾不升級、風險不擴散，全力推動信訪矛盾糾紛化解，從根本上遏制信訪增量。

二、持之以恒辦實事惠民生。一是穩步提高住房保障。建立健全完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建設保障性租賃住房2249套，改造老舊小區397個，發放住房租賃補貼3410戶。以"安全健康、設施完善、管理有序、綠色低碳、全齡友好"為標準，在市城區、縣級市創建13個以上綠色完整居住社區，完善"一老一小"等服務設施，推進"國球進社區"，讓社區成為居民最放心、最安心的幸福生活港灣。二是不斷強化物業管理效能。全面落實"三管三必須"要求，壓實各方主體責任，指導、督促物業企業加強住宅小區用電用氣、電動自行車停放充電等涉及消防安全的管理工作，并全面開展監督檢查，切實消除安全生產和消防隱患。推進市城區住宅小區物業管理全覆蓋，完善不少于14個安置小區物業服務體系。三是持續優化營商環境。深化工程建設項目審批制度改革，進一步探索實施"多設合一、技審分離"、工業項目"拿地即開工"、經營性項目"驗收即開業"等改革舉措。著力提升審批質量和服務效能，全面實行"并聯審批、限時辦結"，推動改革向更深層次延伸。主動靠前服務，嚴格落實消防審驗標準，提升消防審驗管理水平。

三、千方百計促轉型提質效。一是促進房地產企穩向好。堅持"房住不炒"的定位，落實聯席會議制度，盡快出臺《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）》，大力支持居民剛性和改善性住房需求，鼓勵現房銷售，推動房地產市場企穩回升。嚴把項目前期策劃關、施工許可審批關、預售監管關、"一樓一策"關，全面完成年度交付任務，合力推動城區典型爛尾項目盤活重啟。積極探索建立"人、房、地、錢"要素聯動的新機制，完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。二是加快建筑業轉型升級。加快推進"擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市"工作，探索實施高校學生裝配式建筑全過程標準化建設，打造一批第四代建筑示范項目，新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到34%以上，提升我市建筑領域綠色建造、智能建造、建筑工業化水平。嚴肅查處無法定勘察、設計、施工、質量安全監督、竣工驗收等"無照駕駛"和違規違章作業等"有照違章"行為，全面遏制非法違法建設。三是培育壯大市場主體。加大對龍頭企業和"專精特新"企業的支持和培育力度，推動構建"小進規""規納統"良性循環，切實做到"應統盡統"，全年凈增資質以上建筑業企業30家、房地產企業20家。

四、堅持不懈夯基礎補短板。一是補齊基礎設施短板。系統推動城市污水處理設施建設，加快酃湖、呆鷹嶺、茶山坳、濱江新區、高鐵等片區配套管網建設，穩定提升市城區生活污水集中收集率；持續抓好雨污分流改造工程，完成污水管網新建改造80公里，排水管道老化更新改造46公里；鞏固黑臭水體治理和蒸水流域排污口治理成效，加快推進16個黑臭水體整治，完成97個湘江干流入河排污口綜合整治；聯合相關部門強力推進環保問題整改，抓緊抓實28個項目建設進度。繼續抓好"斷頭路"三年清零，計劃續建9條、新建13條，建成通車10條。二是強化城鄉風貌改造。牽頭抓好旅發大會城鄉風貌組相關工作，高標準實施城區道路提質、口埠提質和城市更新等重點項目，補齊城市基礎設施、建筑風貌、市容市貌、人居環境等方面短板；強化審批服務，成立旅發大會重點項目服務工作專班，全力配合做好手續辦理，確保項目建設按時間節點要求高質量推進。三是深化歷史文化保護。建立分類科學、保護有力、管理有效的歷史文化保護傳承體系，聯合相關部門持續推進歷史文化資源普查、申報，配合推進《衡陽市歷史文化名城保護條例》出臺，組織《衡陽市歷史文化名城保護規劃》審查報批，加快國家歷史文化名城申報評估。四是推進美麗村鎮建設。建立健全農村房屋建設標準和管理制度，完善農村房屋信息管理系統，培育農村建筑工匠隊伍，切實提高農房建設品質。持續推進鄉鎮生活污水處理設施補短板、提品質、保運維，加快鄉鎮污水處理設施及管網建設，確保實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋。