2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一年。全市住建系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持以人民為中心，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實中央、省、市的決策部署，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，扎實推進“一體兩翼”建設(shè)，著力打造“四個住建”，對標(biāo)對表省域副中心城市要求，充分發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用，重點要“守住三條底線，打好四場硬仗，突破五項工作”：

（一）守住三條底線

  一是守住房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展底線。一要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”基本定位，積極貫徹落實國家調(diào)控要求，全面落實因城施策，實施“一城一策”，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期；二要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，五年內(nèi)衡陽房地產(chǎn)市場發(fā)展水平與衡陽大城市定位相匹配，每年商品房銷售量同比增長8%左右，房價在5%左右平穩(wěn)增長；三要堅持問題導(dǎo)向，補齊我市部分地區(qū)商品房樓盤周邊道路、中小學(xué)、醫(yī)院等配套設(shè)施短板；四要堅持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，提升住房品質(zhì)，打造一批第四代建筑示范項目，同時完善企業(yè)信用管理，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，出臺政策，支持剛需購房。

  二是守住安全生產(chǎn)底線。安全生產(chǎn)是我們建設(shè)系統(tǒng)的生命線，也是我們工作的底線，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)必須要有底線思維，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。一要思想不放松。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。二要監(jiān)管不放手。要把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手里，重點加強建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管，加強房屋使用安全管理，加強農(nóng)房建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。三要隱患不放過。要扎實推進城市建設(shè)安全專項整治三年行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立省、市城市安全平臺體系，持續(xù)提升平安建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作水平，推動掃黑除惡斗爭長效化開展。四是基礎(chǔ)不動搖。要加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐，加強從業(yè)人員教育培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)防范體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

  三是守住廉潔自律底線。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化教育，完善制度，落實規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，自覺做到廉潔自律，干凈干事。一要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要著力抓好責(zé)任分工、責(zé)任考核和責(zé)任追究，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同檢查、同考核、同落實，努力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)“總責(zé)”、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)“線責(zé)”、科長負(fù)“塊責(zé)”、干部職工負(fù)“點責(zé)”的“四位一體”落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任體系。二要強化制度建設(shè)。要著力完善和規(guī)范建設(shè)系統(tǒng)行政許可、人財物管理、行政監(jiān)管等制度，扎緊權(quán)力籬笆，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。三要自覺主動接受監(jiān)督。要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、社會各界的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。要加大依法放權(quán)力度，做到能放則放、能減則減，確保權(quán)力清單實施到位。

（二）打好四場硬仗

  一要打好經(jīng)濟增長硬仗。要堅持問題為導(dǎo)向，制定強有力的措施，積極主動幫助建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)晉升資質(zhì)等級、規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理，抓好對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，精準(zhǔn)到每一家企業(yè)、每一個項目，準(zhǔn)確掌握項目建設(shè)規(guī)模、完成投資及銷售情況，深挖市場潛力，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報，保持穩(wěn)中有升，增速不低于全省平均值。

  二要打好生態(tài)保護硬仗。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強污水全處理，打造全域污水治理示范，加快污水處理廠建設(shè)。力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“全覆蓋”，全面完成剩余111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，爭取市政府召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專題調(diào)度會，市住建局每季度組織召開一次專題推進會，對進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提請市級層面約談相關(guān)縣市區(qū)，同時力爭今年省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。全面開工中心老城區(qū)雨污分流項目，結(jié)合老舊小區(qū)改造將污水實現(xiàn)源頭分流，狠抓建筑工地?fù)P塵治理和建筑垃圾處理。積極推進“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”建設(shè)，打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”的多目標(biāo)、全過程綜合建設(shè)和管理模式，有效解決城市面臨的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全問題。

  三要打好綠色發(fā)展硬仗。完成城鎮(zhèn)綠色建筑新增竣工面積占民用建筑新增竣工面積比例60%和裝配式新建建筑比例30%的考核任務(wù)，推廣裝配式建筑、農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)房屋和節(jié)能環(huán)保材料應(yīng)用，打造生態(tài)空間綠色環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施健全便利、建設(shè)方式集約高效、人居環(huán)境宜居舒適、生活方式綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

四要打好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。要對照省域副中心城市和最美地級市建設(shè)抓標(biāo)桿，省內(nèi)對比長沙、岳陽，省外對比青島、洛陽，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”力度，推進膠輪有軌電車示范線建設(shè)，抓好酃湖大道、立新大道西延、蒸水大道南延等重點工程，提質(zhì)改造建設(shè)路等城