（一）指導(dǎo)思想

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我局將嚴(yán)格貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，繼續(xù)打造“人文住建、綠色住建、智慧住建”，將“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起、植優(yōu)補短”戰(zhàn)略落實到具體項目中，加快建設(shè)“五個新衡陽”，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出生態(tài)人居環(huán)境提升，突出行業(yè)科學(xué)監(jiān)管和引導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步改善民生，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)及措施

1、著眼于推進重點項目落地，在重規(guī)劃、抓攻堅上下功夫

1）加速推進市政設(shè)施建設(shè)。我局負(fù)責(zé)的項目共12個，4個續(xù)建項目，8個新建項目，投資總額約9.76億元，2018年計劃完成投資6.35億元。望城路西延工程、鳳凰路西延工程、角山污水處理廠配套管網(wǎng)工程、酃湖污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等4個續(xù)建工程計劃2018年竣工完成；蔡倫大道北段改造（含華新立交橋匝道及輔道）、城區(qū)道路提質(zhì)改造、環(huán)境污染治理及橋梁檢測（包括楊柳大橋、銅錢渡大橋聲屏障安裝和部分城區(qū)橋梁檢測工程，湘江、耒水排污口治理工程和城區(qū)易澇點治理）、廖家灣變電站110KV電纜隧道土建工程、石鼓區(qū)路網(wǎng)（包括水星南路、光明路和銀億路）等5個新建項目計劃2018年竣工完成；長豐大道北延、紅湘北路延伸和東山路等3個新建項目計劃2018年啟動。

此外，由我局作為實施機構(gòu)推進的PPP項目8個，預(yù)計總投資255.94億元，計劃2018年3月份前完成來雁新城A片綜合開發(fā)項目所有前期工作，進入實體實施階段；5月份前完二環(huán)路西延工程及片區(qū)開發(fā)項目所有前期工作，成立項目公司，進入實體實施階段；濱江新區(qū)污水處理廠、長湖町片區(qū)棚改項目及蘇州灣片區(qū)開發(fā)3個項目完成“三報告一方案”的編制。

2）大力推動美麗村鎮(zhèn)建設(shè)。完成8個縣市的總體規(guī)劃六項前期工作，編制完成15個歷史文化名城名鎮(zhèn)名村規(guī)劃，編制完成906個村莊規(guī)劃；做好農(nóng)村垃圾治理、集鎮(zhèn)整治及傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)保護與管理工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水與垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6處，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施37處，治理存量垃圾場4座，對生活垃圾進行治理的行政村比例達(dá)到90%；發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)政策優(yōu)勢，整合資源，爭取政策，進一步加大農(nóng)村危房改造工作力度。

3）全力深化“智慧住建”建設(shè)。2018年,“智慧住建”的建設(shè)工作進入住建管理大平臺的全面建設(shè)階段。大平臺以項目管理為主線，覆蓋行業(yè)管理、市場監(jiān)管等住建管理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)從施工圖審查、施工許可、質(zhì)安監(jiān)督管理、竣工驗收等項目建設(shè)全過程的信息化管理。同時利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)市政設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理的信息化。通過大平臺的建設(shè)和運用，形成城市基礎(chǔ)設(shè)施信息的動態(tài)更新機制，建成住建行業(yè)的大數(shù)據(jù)中心。

2、著眼于謀劃行業(yè)健康發(fā)展，在重監(jiān)管、抓規(guī)范上下功夫

1）抓嚴(yán)建筑行業(yè)監(jiān)管。一是嚴(yán)控市場。在強化對勘察設(shè)計單位、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格監(jiān)督管理的同時，積極引導(dǎo)、扶持勘察設(shè)計、建筑施工企業(yè)進行體制、機制創(chuàng)新，提高競爭力，增強發(fā)展后勁；開展招標(biāo)代理專項治理，重點查處圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，真正做到“陽光招標(biāo)”，確保應(yīng)招標(biāo)、實招標(biāo)率達(dá)100%，應(yīng)公開招標(biāo)、實公開招標(biāo)率達(dá)100%；積極推進綠色建筑發(fā)展、住宅產(chǎn)業(yè)化等重點工作，草擬《衡陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作實施細(xì)則》，落實與住宅產(chǎn)業(yè)化配套的相關(guān)獎勵和資金扶持政策，完成裝配式建筑占新建筑面積比例15%和綠色建筑占新建建筑面積比例40%的任務(wù)。二是嚴(yán)把質(zhì)安。一方面，抓好工程質(zhì)量安全觀摩示范工地建設(shè)，將其與各類獎項申報掛鉤，加強激勵措施，樹立安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)；另一方面，對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平差的企業(yè)、現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患多的工程，進行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上事故，確保我市質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)。通過標(biāo)桿的榜樣作用和對質(zhì)量安全差水平的打擊，加強激勵措施，促進我市建筑工程質(zhì)量安全水平整體提升。同時，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)大培訓(xùn)的廣度、深度，抓好安全隱患排查整改，加強安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。

2）抓實房產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管。一是著重加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)和審批審核關(guān)，建立市場清退制度，走規(guī)?；?、品牌化道路。二是嚴(yán)格落實“一冊兩書”和項目資本金制度，從源頭上有效防止開發(fā)過程中產(chǎn)生的新的“兩欠”問題。三是嚴(yán)格落實新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，將市城區(qū)做到所有批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項目全部納入預(yù)售資金監(jiān)管范圍，確保《監(jiān)管協(xié)議》簽訂率、備案率達(dá)到100%；并指導(dǎo)縣市、南岳區(qū)在2018年內(nèi)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，出臺辦法并開展實質(zhì)性工作。四是開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為整治活動，強化信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為，并及時收集守信激勵失信懲戒典型案例，公示報道良好和失信信息，形成獎優(yōu)罰劣的良好輿論氛圍。

3、著眼于提升生態(tài)人居環(huán)境，在重民生、抓實事上下功夫

1）確保供水供氣安全優(yōu)質(zhì)。城市供水：繼續(xù)實行城市供水水質(zhì)公開制度，進一步提高水質(zhì)監(jiān)測能力；加強對老舊供水管網(wǎng)的改造，降低水質(zhì)二次污染和管網(wǎng)漏損率；加大城市二次供水的管理力度，探索制定《衡陽市二次供水管理辦法》，以規(guī)范二次供水的管理。城市供氣：一是依法實施市場準(zhǔn)入機制，全面規(guī)范全市燃?xì)馄髽I(yè)、銷售網(wǎng)點經(jīng)營行為；二是加快設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展天然氣用戶，新建及改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)。三是加大隱患整改力度，對燃?xì)馄髽I(yè)進行拉網(wǎng)式排查。四是督促燃?xì)馄髽I(yè)定期開展燃?xì)獍踩珣?yīng)急演練，加強安全用氣宣傳培訓(xùn)。

2）繼續(xù)做好城市污水治理。以城市水環(huán)境綜合治理為載體，打好城市污染防治戰(zhàn)，新建（擴建）縣以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠2處，提標(biāo)改造縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠1處，治理地級市建成區(qū)黑臭水體4個，治理縣級城市建成區(qū)黑臭水體5個。

3）扎實推進“兩房兩棚”建設(shè)。完善棚戶區(qū)改造工作機制，加快推進棚戶區(qū)改造工作，確保完成棚戶區(qū)改造任務(wù)18018套；加快公租房配套工程建設(shè)，確保按時間節(jié)點需交付使用的公租房項目，達(dá)到分配入住條件，完成公租房分配入住 4664套。保質(zhì)保量完成省廳下達(dá)的危房改造任務(wù)12908戶。

4）全面提高物業(yè)服務(wù)水平。扎實推進誠信體系和市區(qū)政府監(jiān)管平臺建設(shè)，完善全市所有物業(yè)服務(wù)項目星級評定工作，權(quán)威發(fā)布評定結(jié)果，推動行業(yè)自律，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)主滿意度；在城市老舊住宅小區(qū)“三清三建”升級版的建設(shè)中，實施物業(yè)設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)改造，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行專業(yè)化物業(yè)管理或采取業(yè)務(wù)自主管理，完善物業(yè)用房、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備；著力化解物業(yè)管理難題，修訂出臺《衡陽市物業(yè)專項維修資金管理辦法》，開通常規(guī)使用、計劃使用、應(yīng)急使用三條資金使用渠道。