2022年保障性安居工程建設(shè)實(shí)施方案

（市住建局住房保障科）

為圓滿完成2022年保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)先進(jìn)，根據(jù)省廳計(jì)劃和局黨組的部署，特制定2022年保障性安居工程建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2022年11月底前，全市要完成1431套棚改項(xiàng)目開(kāi)工任務(wù)；完成224個(gè)老舊小區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)，其中104個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目要在9月底前100%開(kāi)工；完成642套保障性租賃住房改造建設(shè)任務(wù)；完成6555戶租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)。上述4項(xiàng)工作爭(zhēng)取排名全省第一方陣。

二、工作進(jìn)度

1.棚戶區(qū)改造。3月底前完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究批復(fù)，4月底前完成資金籌集工作，5月底前完成項(xiàng)目所有前期工作，6月底前開(kāi)工要達(dá)到50%，11月底前實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工。

2.老舊小區(qū)改造。3月底前完成全部項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，4月底前完成全部項(xiàng)目的上限值評(píng)審，5月底前全面進(jìn)入招投標(biāo)，6月底前全部完成招投標(biāo)，開(kāi)工率不低于60%，9月底前開(kāi)工率達(dá)到95%（其中民生實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)率要達(dá)到100%），11月底前實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)工（其中民生實(shí)事項(xiàng)目投資完成率要達(dá)到50%）。

3.保障性租賃住房建設(shè)。5月底前完成所有項(xiàng)目前期工作，6月底前開(kāi)工率達(dá)到50%，11月底前開(kāi)工率達(dá)到100%。

4.租賃補(bǔ)貼發(fā)放。通過(guò)"一卡通"按月或按季度及時(shí)發(fā)放到位。

三、工作舉措

1.從履職上壓責(zé)任。市縣兩級(jí)要建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)制，明確責(zé)任清單，壓實(shí)五個(gè)責(zé)任即各縣市區(qū)人民政府的主體責(zé)任，住建部門(mén)的牽頭責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施單位的具體責(zé)任，各級(jí)部門(mén)的服務(wù)責(zé)任，管線經(jīng)營(yíng)單位的社會(huì)責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，從根本上解決住建部門(mén)單位打獨(dú)斗的不利局面。

2.從政策上找出路。強(qiáng)化政策保障，要從政策上找出路。一是出臺(tái)政策。修訂完善《衡陽(yáng)市城區(qū)公共租賃住房管理辦法》，擴(kuò)大住房保障供給；制訂并出臺(tái)我市保障性租賃住房相關(guān)政策，為我市"十四五"期間保障性賃住房建設(shè)提供政策支撐。二是破解資金壓力。對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建議配套不低于總投資20%的財(cái)政資金，作為項(xiàng)目資本金，為爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金創(chuàng)造條件，以時(shí)間換空間；爭(zhēng)取市財(cái)政應(yīng)繼續(xù)每年安排1個(gè)億的資金用于城區(qū)老舊小區(qū)改造，并列入財(cái)政年度預(yù)算；提請(qǐng)市政府安排財(cái)政牽頭盤(pán)活利用閑置土地及低效廠房等資源，用于老舊小區(qū)改造；鼓勵(lì)社會(huì)資本和管線經(jīng)營(yíng)單位參與老舊小區(qū)改造；整合老舊小區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)配套資金和上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、公產(chǎn)單位捐贈(zèng)資金、居民出資及房屋維修資金，統(tǒng)籌使用。對(duì)市城區(qū)難以平衡的棚改項(xiàng)目，市政府應(yīng)下定決心匹配資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目平衡，確保遺留問(wèn)題項(xiàng)目年內(nèi)清零。

3.用制度促項(xiàng)目。建立健全保障性安居工程建設(shè)保障機(jī)制，用制度管項(xiàng)目、促項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是落實(shí)會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，每半年召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，遇有特殊情況及時(shí)提請(qǐng)市政府召開(kāi)調(diào)度會(huì)，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題。二是建立督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照上述時(shí)間控制節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，掛圖作業(yè)。市棚改（舊改）辦堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次督查，及時(shí)下發(fā)通報(bào)，并進(jìn)行排名。對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的，第一次進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，第二次提請(qǐng)市政府約談，通過(guò)約談仍未有明顯進(jìn)度的，則提請(qǐng)市政府依程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。提請(qǐng)市績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組督促各級(jí)政府將涉及保障性安居工程建設(shè)相關(guān)職能部門(mén)一并納入政府年度績(jī)效考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)年度任務(wù)完成好，省績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等級(jí)的，給相關(guān)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從政府配套資金中支出。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，年度目標(biāo)任務(wù)未完成的，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。