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檔案安全是檔案工作的底線，是檔案事業高質量發展的根本保障。重視檔案安全工作，特別是做好檔案館消防安全管理工作，是檔案部門的重要職責，也是檔部門踐行總體國家安全觀的具體舉措。

縱觀危及檔案安全的各種因素，火災無疑是最具破壞性的災害之一。國際檔案理事會發布的《檔案館災害預防指南》指出：“火災無論由何種原因引起，無疑是檔案部門所面對的最具破壞性的危險。”近年來，國外檔案文博領域發生的一系列火災事件，一次次地給我們敲響了警鐘。2016年4月26日發生的印度國家自然歷史博物館火災，致使博物館整棟建筑被徹底焚毀，損失嚴重；2018年9月2日發生的巴西國家博物館火災，2000萬件藏品毀于一旦；2019年3月26日發生的美國卡佩爾斯手稿圖書館火災，部分藏品損毀；2019年4月15日發生的法國巴黎圣母院火災，讓這座擁有850多年歷史的建筑損毀嚴重。這些火災發生的原因有，維修動明火監管不嚴、電氣線路老化未能及時修復、吸煙亂丟煙蒂、管理不嚴致使工作人員思想麻痹等。

2017年10月，國務院辦公廳印發《消防安全責任制實施辦法》，要求按照“誰主管、誰負責”的原則，各級領導、企業員工在各自職責范圍內依法依規做好本單位的消防安全工作。國家檔案局先后印發了《關于進一步加強檔案安全工作的意見》《關于進一步筑牢安全防線確保檔案安全的通知》《關于深入開展檔案安全檢查的緊急通知》《關于深入開展檔案安全風險隱患排查整治工作的通知》，強調各級檔案部門要深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線。

為強化檔案館消防安全管理，2022年9月，經全國檔案工作標準化委員會第30次年會審查、國家檔案局批準，《檔案館消防安全管理規范》列入2022年檔案行業標準制修訂計劃，由上海市檔案局、上海市檔案館、上海市閔行區消防救援局、上海安邦消防安全技術服務有限公司、上海防災救災研究所起草。

《規范》遵循“科學、合理、安全、可靠、可行”的原則進行編制。《規范》按照《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》（GB/T 1.1—2020）的規定起草。在編制《規范》過程中，起草組認真查閱有關文獻資料，吸收借鑒國內外最新的消防安全管理規范；走訪國內部分檔案館，了解檔案館消防管理狀況；針對消防安全組織架構、消防日常管理、消防設施設備和器材、消防安全標牌標志設置、消防設備維護、消防培訓和應急演練等開展了問卷調查。《規范》在起草過程中，多次征求檔案行業和消防行業專家意見，將《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國檔案法》等法規要求轉化為具體操作標準，明確消防責任劃分、應急預案編制等要求，引入消防信息化管理系統，形成“預防——監測——處置”的全鏈條管理機制。《規范》制定歷經3年，在不斷修改完善的基礎上，最終形成了《規范》全文。

《規范》共11章，從總體要求、消防安全責任、消防安全制度、消防安全重點部位、消防安全管理措施、消防安全教育與培訓、消防檔案和消防管理信息化等方面進行了規定。

1.總體要求

該章分14條，主要從4個方面提出了要求。一是檔案館應貫徹的消防工作方針和原則，以及應提供必要的經費和組織保障，采取有效的管理措施和先進的技術手段，提高預防和控制火災的能力。二是明確消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。三是制定消防安全管理制度，日常消防安全巡查、火災風險評估、消防設施檢測和維護保養等。四是建立微型消防站、消防安全培訓、滅火疏散演練及災后現場保護等。

2.消防安全責任

該章分11條。明確檔案館館長是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責；明確檔案館應確定本單位的消防安全管理人，報當地消防救援機構備案；明確物業管理單位應對委托管理范圍內的消防安全管理工作負責，提供消防安全防范服務；詳細規定了消防安全責任人、消防安全管理人、檔案館各部門消防安全負責人、消防控制室值班人員、微型消防站管理人員及單位員工的職責。

3.消防安全制度

該章分3條。要求制定消防安全制度，包括：消防安全教育、培訓制度；防火巡查、檢查和火災隱患整改制度；安全疏散設施管理制度；消防控制室值班制度；微型消防站管理制度；消防設施、器材維護管理制度；用火用電安全管理制度；燃氣和電氣設備的檢查和管理制度；易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度；滅火和應急疏散預案演練制度；消防安全例會制度；消防安全報告制度；消防安全工作考評和獎懲制度等。

4.消防安全重點部位

該章分9條。《中華人民共和國消防法》第十七條規定，消防重點單位應確定消防重點部位，實行嚴格管理。界定消防重點部位的核心目的是實現對火災高風險區域的精準防控，最大限度降低火災發生概率及損失，是實現“風險自評、安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全閉環管理與風險防控的有效手段。

檔案館消防安全重點部位由以下幾方面組成：一是涉及檔案實體安全和信息安全場所，比如檔案庫房、檔案接收室、整理編目室、修復室、實驗室、消毒室、縮微技術室、數字化加工室、信息機房。二是人員密集的場所，比如展廳、報告廳、查檔閱覽室、資料室、培訓教室、餐廳等。根據《人員密集場所消防安全管理》（GB/T 40248—2021）的規定，人員密集場所的消防安全管理應以通過有效的消防安全管理，提高其預防和控制火災的能力，進而防止火災發生，減少火災危害，保證人身和財產安全為目標。三是容易發生火災的場所，比如變配電室、廚房、鍋爐房、車庫及充電設施（包括電動自行車停放點）、儲藏室、臨時施工現場等。四是對消防安全有重大影響的部位，比如消防控制室（中心控制室）、固定滅火系統的設備房、消防水泵房、制冷機房、空調機房、通信機房、防排煙風機房等。

消防安全重點部位要求設置明顯的消防安全提示標識，配備相應的滅火器材、裝備和個人防護器材，制定和完善事故應急處置操作程序并嚴格管理。

5.消防安全管理措施

該章分4條。一是檔案館實行消防安全標識化管理。消防安全標志標識的制作與設置應符合《消防安全標志》（GB 13495.1—2015）和《消防安全標志設置要求》（GB 15630—1995）的規定。安全疏散門、疏散通道、安全出口標志標識應完好有效并指向安全疏散方向。消防安全標志標識每月檢查一次，發現變形、破損、變色、模糊、缺失應立即更換或修理。二是應根據消防安全制度每日進行防火巡查，并結合實際每月至少組織一次防火檢查。防火巡查宜采用電子巡更設備和人工巡查相結合的方式進行。防火巡查、檢查時，巡查、檢查人員和主管人員應填寫巡查、檢查記錄表。巡查記錄表應包括部位、時間、人員和存在的問題。檢查記錄表應包括部位、時間、人員、巡查情況、火災隱患整改情況、存在的問題與整改措施。三是檔案館應按照有關規范配置消防安全設施和器材。其中特級、甲級檔案館和屬于一類高層的乙級檔案館建筑均應設置火災自動報警系統。其他乙級檔案館的檔案庫、服務器機房、縮微用房、音像技術用房、空調機房等房間應設置火災自動報警系統。特級、甲級檔案館中的特藏庫應設惰性氣體滅火系統或細水霧滅火系統。特級、甲級檔案館中的其他檔案庫房、檔案業務和技術用房、服務器房，乙級檔案館中的檔案庫房可采用潔凈氣體滅火系統或細水霧滅火系統。檔案館應定期對建筑消防設施、器材進行巡查、單項檢查、聯動檢查，做好維護保養。四是檔案館應成立消防應急指揮機構，組成滅火和應急疏散職能小組，制定預案并定期組織演練。檔案館應至少每半年組織一次滅火和應急疏散演練，演練應按照滅火和應急疏散預案實施。

6.消防安全教育與培訓

該章分4條。一是明確了檔案館應制定消防安全培訓計劃，落實具體負責部門和負責人。二是對宣傳教育和培訓內容作了規定。三是要求在檔案館長期工作的人員，包括檔案館正式員工、物業管理人員、其他外包人員每年均應至少參加一次消防安全培訓。四是單位新招錄人員和進入新崗位的員工應進行上崗前消防安全培訓。

7.消防檔案

該章分4條。規定了檔案館應建立健全消防檔案及具體內容。要求消防檔案應詳實、全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。

8.消防管理信息化

該章分4條。《中華人民共和國消防法》第七條規定，國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創新，推廣使用先進的消防和應急救援技術與設備。該章鼓勵有條件的檔案館建立消防管理信息化系統，對消防管理系統進行實時監測，落實各級消防責任，實現“防范在先、發現在早、處置在小”的管理要求，提高消防預警、響應處理的能力和效率，全面提升消防安全管理水平。