長期困擾市場治理的“僵尸企業(yè)”清理難題在衡陽市取得突破性進展。由市中級人民法院與市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合構(gòu)建的“府院聯(lián)動＋公益清算”機制，成功推動38家經(jīng)營異常企業(yè)有序退出市場，相關(guān)制度成果已形成可復(fù)制的“衡陽經(jīng)驗”。

長期以來，囿于市場退出渠道不完善，商事主體缺乏主動退出的積極性，大量長期停業(yè)、吊銷未注銷的經(jīng)營異常企業(yè)沒有及時進行資產(chǎn)清算并辦理注銷登記，造成了市場要素資源的閑置浪費，阻礙了衡陽市營商環(huán)境的優(yōu)化升級。

2024年7月1日，新修訂的《中華人民共和國公司法》正式實施，其中第二百三十三條規(guī)定：“公司因本法第二百二十九條第一款第四項的規(guī)定而解散的，作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者撤銷決定的部門或者公司登記機關(guān)，可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算”。

市中級人民法院與市市場監(jiān)督管理局抓住立法契機，協(xié)同探索建立經(jīng)營異常企業(yè)強制清算退出市場機制。“這完全是一次破冰式探索。”市市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長張浩坦言，由于沒有前例參考，兩部門通過開展聯(lián)席會議、專項法律論證等方式，逐一破解異常企業(yè)篩查、清算程序規(guī)范等難題。2024年9月13日，就確定首批13家強制清算退出市場的企業(yè)名單。

“首批企業(yè)多注冊于上世紀(jì)八九十年代，既無任何可供分配的財產(chǎn)，也無債權(quán)人申報債權(quán)，長期‘吊銷未注銷’的狀態(tài)不僅占用字號資源，更影響法定代表人和股東的征信及再創(chuàng)業(yè)。”市中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭副庭長羅源介紹。

在成功辦結(jié)首批“僵尸企業(yè)”強制清算案件后，兩部門創(chuàng)新性出臺《關(guān)于推進經(jīng)營異常企業(yè)公益清算強制退出的實施意見》文件，明確強制清算企業(yè)的篩選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、司法審理程序、清算資金保障等，為常態(tài)化暢通“僵尸企業(yè)”退出渠道提供制度保障。

“未來，強制清算企業(yè)退出市場的時間有望進一步縮短。”羅源透露，目前衡陽市本級已成功辦理三批共38家企業(yè)強制清算案件，市中級人民法院正在與市稅務(wù)局協(xié)商搭建經(jīng)營異常企業(yè)稅務(wù)信息快速查詢機制，擬將稅務(wù)核查時限壓縮至3個工作日內(nèi)，加快“僵尸企業(yè)”市場出清周期。

據(jù)悉，該機制已產(chǎn)生示范效應(yīng)。羅源說：“目前，衡陽市‘僵尸企業(yè)’強制清算退出市場方案已在全市鋪開，正在被多地借鑒實施，均取得良好治理成效。”