從昔日的“孔雀東南飛”，到今朝的“春暖雁歸來”。伴隨著湖南崛起于中部，湘商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為熱潮。相繼進(jìn)入國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市、省域副中心城市、陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市之列的衡陽(yáng)，則成為了“鳳凰歸巢”的寶地。

這些年，隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者回歸，衡陽(yáng)正加快打造“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“歸雁經(jīng)濟(jì)”，從農(nóng)村到城市，從工廠到工地……到處活躍著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、振興衡陽(yáng)的“歸雁”身影。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市新增經(jīng)營(yíng)主體32793個(gè)，總量突破60萬戶。“湘商回歸”到位資金367.18億元，新增注冊(cè)企業(yè)111家。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員44123人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資金額60億元，帶動(dòng)就業(yè)127621人。新增“四上”單位856個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)凈增217家，總數(shù)突破1000家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。

▲2023年衡陽(yáng)首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨主題招商大會(huì)。

下好“先手棋”，“大禮包”為湘商返鄉(xiāng)創(chuàng)造條件

年關(guān)越來越近，忙碌依然是湖南華甄服裝有限公司的主旋律。

“噠噠噠，噠噠噠……”數(shù)臺(tái)縫紉機(jī)發(fā)出有節(jié)奏的聲音，20多名工人在各自工作崗位上手腳麻利地忙活著，裁剪、壓線、合縫……不一會(huì)兒，一件件成衣便制作完成。

“我們的產(chǎn)品主要銷往國(guó)內(nèi)并出口日本，目前訂單量充足，生產(chǎn)形勢(shì)較好?！背跻姽矩?fù)責(zé)人尹守文，他正在車間內(nèi)走走停停，不時(shí)指導(dǎo)工人制衣技術(shù)?！?022年9月，我響應(yīng)市委、市政府‘迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)’的號(hào)召，來到常寧市湘南紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，這里交通位置好，廠房建設(shè)、配套設(shè)施、政策優(yōu)惠都比較誘人?！?/p>

經(jīng)過深思熟慮，尹守文決定邀請(qǐng)?jiān)跂|莞做服裝產(chǎn)業(yè)的伙伴回鄉(xiāng)建廠投資，從考察到簽約落戶僅2個(gè)月時(shí)間。2023年年初，公司正式投產(chǎn)。

“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)扶持政策比以前更多了，相關(guān)部門開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，技術(shù)和資金也都有保障。”尹守文告訴記者，在建廠初期，公司遇到了招工難問題，政府通過召開屋場(chǎng)懇談會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)、技能培訓(xùn)會(huì)等方式，精準(zhǔn)摸底、精準(zhǔn)送工，目前企業(yè)員工已有60余人。此外，政府成立了湘南紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在企業(yè)招商入駐、融資貸款、出口退稅方面提供支持，并讓公交車開進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、為外來員工子女入學(xué)“開綠燈”……

一系列暖心舉措，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心。僅2023年，常寧市便通過舉辦“湘商回歸”招商懇談系列活動(dòng)，加強(qiáng)與廣州、佛山、浙江等地招商對(duì)接，簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資20.8億元。

“栽下梧桐樹”，才能“引得鳳凰來”。

2023年，我市一以貫之高度重視“湘商回歸”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，打造產(chǎn)業(yè)鏈招商資源庫(kù)、異地衡陽(yáng)籍知名人士名冊(cè)庫(kù)、國(guó)內(nèi)外商會(huì)聯(lián)絡(luò)庫(kù)、項(xiàng)目管理庫(kù)和大數(shù)據(jù)招商綜合服務(wù)平臺(tái)，聘用21名專家學(xué)者、企業(yè)家代表?yè)?dān)任招商顧問，舉辦新春團(tuán)拜會(huì)、清明中秋懇談會(huì)、專場(chǎng)推介會(huì)272場(chǎng)，對(duì)接返鄉(xiāng)湘商2681人；并成立了湘商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站和聯(lián)絡(luò)站，制作了在外經(jīng)商人員庫(kù)、在外務(wù)工人員庫(kù)、在外專家人才庫(kù)、閑置資源和招商項(xiàng)目信息庫(kù)、返鄉(xiāng)投資項(xiàng)目庫(kù)，精準(zhǔn)掌握各類人員、資源和項(xiàng)目的情況。

▲船山時(shí)間谷園區(qū)，工人在裝配手表零件。張志偉攝

我市還以“培訓(xùn)+補(bǔ)貼”的模式，面向有意向創(chuàng)業(yè)者和已創(chuàng)業(yè)者提供SYB/IYB創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)模擬、鄉(xiāng)村領(lǐng)雁創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，其中SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1200元/人、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼1500元/人，鄉(xiāng)村領(lǐng)雁創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼2400元/人。

同時(shí)，加大資金支持力度，積極發(fā)放貼息創(chuàng)業(yè)貸款和直補(bǔ)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：凡是個(gè)體工商戶、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的實(shí)體，可申請(qǐng)20萬元—400萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)貸款利率給予50%的貼息支持，目前全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款402筆、金額36024.8萬元。對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體一次性創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記3年內(nèi)，正常運(yùn)營(yíng)時(shí)間在1年以上并吸納2人及以上人員就業(yè)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元；對(duì)小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者2人以上就業(yè)且按規(guī)定簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并為員工繳納三個(gè)月以上城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按4000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦費(fèi)。

唱好“進(jìn)行曲”，“強(qiáng)保障”激發(fā)湘商返鄉(xiāng)熱情

“我建議你的公司可以落戶到耒陽(yáng)市經(jīng)開區(qū)，那里交通物流便捷，場(chǎng)地供應(yīng)充足……”耒陽(yáng)市企業(yè)注冊(cè)服務(wù)中心主任陳斌在咨詢窗口又當(dāng)了一回“推銷員”。面對(duì)前來咨詢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)事宜的老鄉(xiāng)李萬勝，陳斌在仔細(xì)解答了所有問題后，還為他詳細(xì)地介紹了目前耒陽(yáng)的投資環(huán)境，以及一些創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策等。

讓陳斌沒有想到的是，正是這次老鄉(xiāng)之間很隨意的聊天，讓本來還有些猶豫的李萬勝堅(jiān)定了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心，不久后他的馬路時(shí)代食品科技有限公司就落戶耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

“家鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境越來越好，為企業(yè)綜合解決了辦證、用地、稅收減免等一系列問題。”李萬勝毫不掩飾他對(duì)這片創(chuàng)業(yè)熱土的深厚感情。他租賃了3280平方米的廠房，專注于食品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)8000萬元，年創(chuàng)稅收300萬元。

▲惠農(nóng)農(nóng)業(yè)的大棚蔬菜。

李萬勝不是個(gè)例。像惠農(nóng)農(nóng)業(yè)的羅波在雨母山鎮(zhèn)臨江村，流轉(zhuǎn)土地720畝發(fā)展特種蔬菜種植，建成連棟大棚70000平方米，成為扎根蒸湘的“他鄉(xiāng)人”；慧迪智能科技的羅積川將公司從東莞搬遷到故土衡南，投資近2.8億元建設(shè)了20余條生產(chǎn)線，生產(chǎn)智能家居清潔機(jī)器人，年產(chǎn)值2—3億元；浩德盛農(nóng)業(yè)的王子豪從國(guó)外回來，積極嘗試科技養(yǎng)牛和生態(tài)養(yǎng)牛，成功“牽”出了一條集肉牛養(yǎng)殖、草料種植、屠宰、鮮肉配送、餐飲和食品加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并擁有玖老頭、牛村、衡州牧云記等牛肉生鮮連鎖和餐飲品牌……

▲惠農(nóng)農(nóng)業(yè)的蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。周圍攝

他們都有一個(gè)共同的身份——湘商；他們都有一個(gè)共同的目標(biāo)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

一直以來，我市都把推動(dòng)湘商回歸作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，釋放出強(qiáng)“磁力”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等地考察洽談、招商引資，推進(jìn)湘商回歸，樹立重商親商“風(fēng)向標(biāo)”，全市上下形成了大招商、招大商的濃厚氛圍。

為推動(dòng)招商項(xiàng)目落地見效，我市創(chuàng)新開展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五制一平臺(tái)”，抓實(shí)從招商引資、落地開工、在建實(shí)施、竣工達(dá)產(chǎn)的全生命周期管理，全面破解項(xiàng)目建設(shè)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

▲衡陽(yáng)慧迪智能科技有限公司的工作人員在組裝擦玻璃機(jī)器人。周圍攝

同時(shí)，著力推廣“保姆式”服務(wù)，在全市大力推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”機(jī)制，打造項(xiàng)目建設(shè)的“專屬團(tuán)隊(duì)”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全生命周期跟蹤服務(wù)，工商、稅務(wù)等部門依托行政服務(wù)中心，簡(jiǎn)化手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員完成工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等手續(xù)。

在衡陽(yáng)，重大項(xiàng)目建設(shè)的“進(jìn)度條”正在不斷刷新。2023年1—11月，全市新引進(jìn)億元及以上重大項(xiàng)目224個(gè)，總投資額1515.44億元；新引進(jìn)10億元及以上項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)50億元—100億元項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)先導(dǎo)科技新材料產(chǎn)業(yè)基地、三峽集團(tuán)常寧“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”能源、大唐華銀大王廟抽水蓄能等100億元以上項(xiàng)目3個(gè)；成功引進(jìn)豐田集團(tuán)、廣州工控、華潤(rùn)集團(tuán)等“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目總投資額569.42億元。

當(dāng)好“店小二”，“更便捷”提供湘商回歸好環(huán)境

▲湖南零零玖生物科技有限公司工人在包裝酒品。張志偉攝

“項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、環(huán)評(píng)報(bào)告、生產(chǎn)許可等手續(xù)辦理全過程‘零跑腿’、各環(huán)節(jié)‘一網(wǎng)通辦’；項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每周‘致電’、每月‘奔現(xiàn)’一對(duì)一指導(dǎo)；服務(wù)專班‘閃電服務(wù)’+‘非接觸服務(wù)’，讓我全方位感受到家鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境的溫度?！苯?，湖南零零玖生物科技有限公司負(fù)責(zé)人周政為衡陽(yáng)頻頻點(diǎn)贊。

2022年，在一次鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目發(fā)布會(huì)上，衡陽(yáng)縣推介的酃酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目激活了周政心底“復(fù)興千年酃酒、振興家鄉(xiāng)衡陽(yáng)”的夢(mèng)想，他決定攜團(tuán)隊(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

同年8月項(xiàng)目正式簽約落地，10月動(dòng)工，從簽約到辦好手續(xù)開工僅用時(shí)2個(gè)月。2023年，公司銷售收入過3億元，酃酒009獲得FDA認(rèn)證，并拿到了產(chǎn)品出海國(guó)際通行證，暢銷全國(guó)多個(gè)省市和日韓、歐美市場(chǎng)。

“湘商的信心，來自家鄉(xiāng)服務(wù)的用心?！敝苷徽Z道出大家的心聲：共享衡陽(yáng)發(fā)展紅利，投資衡陽(yáng)、回歸家鄉(xiāng)，已成為在外湘商一舉多得的好選擇。

近年來，我市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，深入開展“三送三解三優(yōu)”、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境等行動(dòng)，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問題1055件。

持續(xù)深化“放管服”改革，“湘易辦”衡陽(yáng)旗艦店上線數(shù)量排全省第一；在全省首創(chuàng)“智慧獎(jiǎng)補(bǔ)+獎(jiǎng)貸聯(lián)動(dòng)”服務(wù)場(chǎng)景，注冊(cè)用戶推廣305.2萬人，上線服務(wù)事項(xiàng)875項(xiàng)，集成可應(yīng)用的電子證照98類，超額完成省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，綜合情況達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

縱深推進(jìn)“一件事一次辦”升級(jí)版攻堅(jiān)工作，對(duì)套餐式“一件事”的全流程進(jìn)行革命性再造。目前，“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)網(wǎng)上、掌上可辦率達(dá)95%。

力推“流動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳”，將服務(wù)送到市民的家門口，截至2023年底，全市“流動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳”深入學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)20余場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)9000余人次，為高校師生、園區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民提供了暖心的政務(wù)服務(wù)。

主動(dòng)拓展“跨省通辦”范圍，與桂林、來賓、萍鄉(xiāng)、寧波、廈門、延邊州、十堰、烏蘭察布8個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的基礎(chǔ)上，又與廣東省廣州市、佛山市、韶關(guān)市，福建省莆田市簽訂了合作協(xié)議。

眼下，廣大湘商的家鄉(xiāng)情懷、回鄉(xiāng)投資的熱情已被點(diǎn)燃。大家紛紛表示，將更大力度地?cái)U(kuò)大交流合作，以加快家鄉(xiāng)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮與外界接觸多、聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，多牽線搭橋，為家鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展注入更多“源頭活水”。