衡陽市人民政府

2022年政府信息公開工作年度報告

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）等文件要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。本年度報告電子版可從衡陽市人民政府門戶網(wǎng)站（http：//m.138563.com/）下載。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系衡陽市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：0734-8857922）。

一、總體情況

2022年，衡陽市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴格落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力提高政務(wù)公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，按照"以公開為常態(tài)、不公開為例外"的原則，推動衡陽高質(zhì)量發(fā)展，不斷建立健全政務(wù)公開制度體系，充分發(fā)揮政務(wù)公開主管職能作用，切實提升人民群眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，在2022年湖南省政務(wù)公開第三評估中獲得先進。

（一）主動公開方面

按照《條例》要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，積極做好政府信息公開主動工作。2022年，通過衡陽市人民政府網(wǎng)站主動公開政務(wù)信息21058條，通過門戶網(wǎng)站信息公開目錄發(fā)布信息16701條；"衡陽市人民政府門戶網(wǎng)"微信公眾號推送信息1142條；按照新《條例》第49條規(guī)定，各區(qū)縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規(guī)集中發(fā)布全市信息公開年報的發(fā)布工作；按要求集中發(fā)布全市2021年度政府信息公開年報；全年共發(fā)布《衡陽市人民政府公報》12期，并向各級各單位和政府信息查閱點免費發(fā)放政府公報約2.2萬冊，充分發(fā)揮政府公報標準文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用；全年主動公開規(guī)范性文件140件；做好重點領(lǐng)域公開，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)"2022年政務(wù)公開工作要點專欄"，將疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生保障、教育衛(wèi)生等重點工作歸集發(fā)布并及時更新，進一步提升公眾的感受度和滿意度。圍繞市政府重大決策部署，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)"市委常委會會議和市政府常務(wù)會議專欄"、全年度發(fā)布市委常委會會議和市政府常務(wù)會議共44篇，并以圖文并茂的形式進行圖解、視頻解讀，增強市政府重大決策透明度；2022年市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀46篇，政策解讀圖文55篇；及時回應(yīng)社會關(guān)切，全年度共發(fā)布回應(yīng)信息、媒體評論、專家觀點共226條；市政府門戶網(wǎng)站全年累計發(fā)布征集調(diào)查18期，結(jié)果反饋185個；開展熱線問政12期；2022年度"衡陽發(fā)布"政務(wù)微博累計發(fā)布各類信息7325余條，平均每天更新20條左右，總閱讀量突破6100萬次；"衡陽發(fā)布"微信公眾號發(fā)布信息3577余篇，閱讀量突破715萬次；"衡陽發(fā)布"抖音號發(fā)布86余條，閱讀量突破5654萬次。

（二）依申請公開方面

嚴格執(zhí)行《條例》，始終堅持以人民為中心，強化政府信息公開申請辦理信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，耐心釋法答疑規(guī)范依申請公開接收、登記、審核、辦理、答復(fù)程序，提升辦理質(zhì)量和服務(wù)實效。按照法律法規(guī)，本年度我市共收到依申請公開事項697件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理的28件，已全部按時按程序辦結(jié)并回復(fù)，回復(fù)率達到100％。二是穩(wěn)妥處理好行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應(yīng)訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2022年，我市因政府信息公開被提起行政復(fù)議、行政訴訟31起，其他政府申請均依法依規(guī)進行了辦理。

（三）政府信息管理方面

制定下發(fā)《衡陽市全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》，明確要求規(guī)范政府信息制作源頭把關(guān)，建立公文屬性源頭認定機制，將文件公開屬性隨文件同步審簽，落實到文件制發(fā)全過程。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置欄目分門別類公開各類政務(wù)信息，重要政策信息專欄展示，規(guī)范政務(wù)公開專欄內(nèi)容目錄，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時、準確公開政府信息，更加方便群眾快捷獲取信息。

（四）平臺建設(shè)方面

持續(xù)優(yōu)化衡陽市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺作用。推進"衡陽市政府門戶網(wǎng)站"信息發(fā)布后臺更新迭代，實現(xiàn)前后臺優(yōu)化升級，不斷增強政府網(wǎng)站集約化管理和適應(yīng)政務(wù)公開新要求，按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，在市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開平臺。搭建"2022政務(wù)公開工作要點"、"十四五"規(guī)劃專欄"衡陽市基層政務(wù)公開"專欄，新建"衡陽市政府規(guī)章庫"系統(tǒng)，繼續(xù)提升全市政府網(wǎng)站集約化程度和數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的深度融合；在全市政府公報上及時刊登部門規(guī)范性文件和政策，強化對全市各縣市區(qū)和市直部門政務(wù)公開專區(qū)管理。

（五）監(jiān)督保障方面

市政府常務(wù)會每年聽取了全市政務(wù)公開工作情況匯報，研究相關(guān)工作，做出全面工作部署；加強衡陽市政府門戶網(wǎng)站日常監(jiān)管，對錯死鏈、更新不及時等問題，列出清單，督促問題整改，督促指導(dǎo)縣市區(qū)和市直單位加強網(wǎng)站日常維護。將政務(wù)公開工作納入全市績效考核指標體系，主動公開考核結(jié)果，確保政府門戶網(wǎng)站作為市政府政務(wù)公開第一平臺的合法性、規(guī)范性、穩(wěn)定性；加強公開工作培訓(xùn)指導(dǎo)，為提升政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)能力，全年共召開政務(wù)公開培訓(xùn)會2次。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：2022年，我市高度重視政務(wù)公開工作，在推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市政務(wù)公開及政府信息公開工作做了大量工作，一是培訓(xùn)力度有待提高，部分單位政務(wù)公開人員身兼數(shù)職，人員崗位頻頻調(diào)動，業(yè)務(wù)交接不及時，導(dǎo)致工作脫節(jié)；二是信息發(fā)布質(zhì)量有待提高，特別是政策解讀欄目，在多元化解讀，二次解讀、視頻解讀、問答式解讀、音頻解讀等做的不夠全面，解讀內(nèi)容還不夠接地氣；三是政務(wù)公開特色亮點工作有待加強，對政務(wù)公開工作好的經(jīng)驗做法未及時總結(jié)，絕大多數(shù)市直部門還未建立健全本單位信息機制，主動公開意識需要更進一步加強。公開思維和理念還有待強化和提升。

改進情況：一是加大線下專題培訓(xùn)和線上點對點指導(dǎo)，進一步強化市直部門和縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展不定期業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，并強化培訓(xùn)，提高隊伍的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，及時高效回應(yīng)社會關(guān)切、群眾訴求。二是繼續(xù)完善政務(wù)公開工作機制，按照新《條例》精神，切實保障信息公開平臺正常運行和政務(wù)公開工作有效落實。三是按照"誰起草、誰解讀"原則，要求各市直部門擔(dān)起責(zé)任、抓好落實，確保源頭準確、出處權(quán)威、以接地氣、有溫度的語言，以文稿解讀為基礎(chǔ)，拓展專家解讀、政策問答、動漫、圖解圖表、新聞發(fā)布會等多種形式，提高政策解讀的質(zhì)量和效果，對涉及群眾切身利益的重點政策措施，督促相關(guān)單位進行多形式深入解讀，提升政策知曉度；四是加快政務(wù)公開新平臺的開發(fā)和應(yīng)用，針對現(xiàn)有系統(tǒng)平臺存在的短板和問題，優(yōu)化我市政府門戶網(wǎng)站板塊設(shè)置、頁面整體展示、后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能和信息發(fā)布預(yù)警機制等功能。

六、其他需要報告的事項

2022年，衡陽市人民政府認真貫徹落實《2022年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2022〕8號）以及《湖南省2022年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2022年政務(wù)公開工作要點》（湘政辦發(fā)〔2022〕16號）要求，制定并發(fā)布了衡陽市政務(wù)工作要點，立足多元化需求，強化功能性導(dǎo)向，進一步提高政務(wù)公開法治化、標準化、規(guī)范化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政府工作透明度和人民群眾滿意度。

（一）夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)

一是定期開展線下主動公開政府信息、在市圖書館、市檔案館、市政府公開專區(qū)三個專區(qū)查閱點集中發(fā)放《衡陽市人民政府公報》12期，主動公開市民息息相關(guān)的政策文件和辦事指南。二是加強政府信息公開平臺管理，建立健全法定主動公開內(nèi)容，點對點督促指導(dǎo)職能部門維護更新相關(guān)信息。三是加強指導(dǎo)聯(lián)系，提高辦理服務(wù)和公開實效，召集市直部門開展信息公開申請協(xié)調(diào)會議2次，對申請內(nèi)容進行研判，依法依規(guī)答復(fù)申請人申請。

（二）持續(xù)推進基層政務(wù)公開

以公開為常態(tài)，不公開為例外，持續(xù)推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化建設(shè)，在線下政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，下發(fā)本年度政務(wù)公開政策匯編，依申請公開統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)標準，公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程。指導(dǎo)市直各部門做好重點領(lǐng)域標準目錄的動態(tài)調(diào)整，對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號），推進基層政務(wù)公開事項標準化，全面梳理政務(wù)運行公開事項，規(guī)范突發(fā)事件信息公開事項，推動基層政務(wù)公開事項向農(nóng)村和社區(qū)延伸。結(jié)合本市實際，以解決基層群眾最為關(guān)注和反映最強烈的信息需求為導(dǎo)向，形成面向村（居）政務(wù)公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面內(nèi)容，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，方便群眾及時知曉監(jiān)督。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成社區(qū)（村）務(wù)公開標準目錄體系建設(shè)。

衡陽市人民政府本年度未收取政府信息處理費。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。