（2016年3月14日）  

編制說(shuō)明：本年度報(bào)告根據(jù)國(guó)家、省、市政府信息公開(kāi)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制，內(nèi)容包括：概述，主動(dòng)公開(kāi)，回應(yīng)解讀情況，依申請(qǐng)公開(kāi)，咨詢處理，行政復(fù)議、訴訟和申訴，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，政府信息公開(kāi)會(huì)議和培訓(xùn)情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，附表十一部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年      1月      1日起至2015年      12月      31日止。      

一、概述  

    2015年，市公安局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政府信息公開(kāi)配套制度和工作規(guī)范，切實(shí)豐富政府信息公開(kāi)的載體和形式，政府信息公開(kāi)工作成效凸顯，有效滿足和保障新形勢(shì)下公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。  

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局高度重視政府信息公開(kāi)工作，為確保政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)周學(xué)農(nóng)任組長(zhǎng)，市局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)王成良，黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)肖海波任副組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理、監(jiān)督信息公開(kāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王成良同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等日常工作。  

二是完善工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等文件要求，進(jìn)一步梳理規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、制度、流程，確保信息公開(kāi)工作有序推進(jìn)，下發(fā)了《衡陽(yáng)公安網(wǎng)》管理規(guī)定》、《衡陽(yáng)公安網(wǎng)》欄目?jī)?nèi)容保障、職責(zé)任務(wù)分工及工作要求安排表》，實(shí)行“分工維護(hù)、專人負(fù)責(zé)”的管理模式，遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)”、“誰(shuí)報(bào)送，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息發(fā)布原則，進(jìn)一步細(xì)化明確各警種、部門(mén)在信息公開(kāi)工作中的任務(wù)和職責(zé)；建立政府信息公開(kāi)保密審查制度、澄清制度，明確責(zé)任單位，把好審查審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕信息公開(kāi)工作中失泄密事件的發(fā)生。  

三是加大公開(kāi)力度。2015年10月，市局成立行政審批服務(wù)中心，將治安支隊(duì)、禁毒支隊(duì)、網(wǎng)技支隊(duì)的行政審批職能全部歸并整合到行政審批服務(wù)中心集中辦理。從規(guī)范審批流程、審批方式和審批時(shí)限入手，大力提升工作效能，努力把行政審批中心建成審批流程最短、手續(xù)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，向社會(huì)公布《衡陽(yáng)市公安局行政許可項(xiàng)目流程清單》，就行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和文件、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限等內(nèi)容都進(jìn)行了及時(shí)全面的公布，最大限度方便辦事群眾。推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公布2014年部門(mén)財(cái)政和“三公經(jīng)費(fèi)”決算情況以及2015年部門(mén)財(cái)政及“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況。  

四是豐富公開(kāi)載體。建設(shè)完善衡陽(yáng)公安網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目，充實(shí)網(wǎng)站功能，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，有利于群眾第一時(shí)間充分全面地了解公安信息；建立常態(tài)化新聞通氣會(huì)與發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)對(duì)外發(fā)布公安工作與隊(duì)伍建設(shè)工作亮點(diǎn)、主要成效和大要案?jìng)善魄闆r、先進(jìn)典型事跡等；利用“衡陽(yáng)公安”微博、微信等新興媒體，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極引導(dǎo)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿論。  

二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況  

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容。公開(kāi)了包括概況信息、工作動(dòng)態(tài)、計(jì)劃規(guī)劃、法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)信息、人事信息、財(cái)政信息、網(wǎng)上辦事、警方預(yù)警等信息1000余條，其中衡陽(yáng)公安網(wǎng)近900條，黨政門(mén)戶網(wǎng)140條。      

（二）公開(kāi)形式：      

1、互聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)市公安局門(mén)戶網(wǎng)站衡陽(yáng)公安網(wǎng)（www.hyga.gov.cn）及衡陽(yáng)黨政門(mén)戶網(wǎng)（m.138563.com）專欄進(jìn)行信息公開(kāi)。  

2、新聞發(fā)布會(huì)。市局通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）及時(shí)對(duì)外發(fā)布公安工作與隊(duì)伍建設(shè)工作亮點(diǎn)、主要成效和大要案?jìng)善魄闆r、先進(jìn)典型事跡等，2015年，共組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)4場(chǎng)。  

3、其它渠道。2015年，市局組織各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)均開(kāi)通了政務(wù)微博、微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極引導(dǎo)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿論。  

三、回應(yīng)解讀情況      

（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)。  

2015年實(shí)現(xiàn)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)5件  

（二）通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況：      

1. 2015年，市公安局共組織舉辦新聞發(fā)布會(huì)4次，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)周學(xué)農(nóng)均有出席，省公安廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席的新聞發(fā)布會(huì)1次。  

2. 2015年8月，市局人口與出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)寧杰帶隊(duì)走進(jìn)市政府、紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦聯(lián)合舉辦的《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播間，與公眾進(jìn)行在線溝通互動(dòng)。  

3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)18條；      

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況  

2015年，市局未收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。  

五、咨詢處理情況  

2015年度共接受市民投訴、建議、咨詢信息3216條，回復(fù)3216條，回復(fù)率100%。 

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況  

2015年，市局未受理因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鸬男姓?fù)議申請(qǐng)；未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)工作提起的行政訴訟。  

七、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況      

2015年，市局未產(chǎn)生與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出；對(duì)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)暫不收取任何費(fèi)用。  

八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況  

市局網(wǎng)站信息公開(kāi)工作由警令部牽頭，各部門(mén)、警種按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)各自相關(guān)欄目信息發(fā)布工作，并確定專人負(fù)責(zé)信息更新及日常維護(hù)，微信、微博由政治部宣傳中心確立專人負(fù)責(zé)。  

九、政府信息公開(kāi)會(huì)議和培訓(xùn)情況  

通過(guò)專題培訓(xùn)、日常指導(dǎo)等方式積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣市區(qū)及局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)和民警的政府信息公開(kāi)意識(shí)，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)我局政府信息公開(kāi)工作實(shí)效。

十、主要存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施  

（一）工作中存在的主要問(wèn)題和困難  

一是信息公開(kāi)意識(shí)有待加強(qiáng)。個(gè)別單位對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不夠到位、對(duì)有關(guān)規(guī)定的理解不夠透徹，未能牢樹(shù)“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”意識(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息不愿公開(kāi)，或者未按照時(shí)限要求報(bào)送應(yīng)公開(kāi)政府信息，導(dǎo)致市局政府信息公開(kāi)不及時(shí)。  

二是信息公開(kāi)內(nèi)容不夠深入。社會(huì)公眾關(guān)心的政策措施、規(guī)劃計(jì)劃等方面的信息公開(kāi)還需進(jìn)一步拓展，部分重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)還要進(jìn)一步深化。  

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施  

一要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度。明確內(nèi)部工作流程，把政府信息公開(kāi)保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序有機(jī)結(jié)合，做到在文件生成的過(guò)程中同步注明其公開(kāi)屬性；完善檢查督促機(jī)制，市局信息公開(kāi)辦定期檢查各單位政策文件信息的公開(kāi)情況，對(duì)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容不完整、公開(kāi)不及時(shí)的，及時(shí)通報(bào)并督促做好整改提升。  

二要進(jìn)一步加強(qiáng)政策信息公開(kāi)。要綜合利用政府網(wǎng)站、公安微博、微信、新聞媒體等有效形式，加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策信息的公開(kāi)解讀，切實(shí)方便公眾隨時(shí)隨地第一時(shí)間獲知相關(guān)信息；對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策文件，公開(kāi)時(shí)同步配發(fā)解讀材料，公布相關(guān)操作流程和咨詢電話，并主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，幫助公眾全面、準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容，推動(dòng)政策落實(shí)到位。  

三要進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)，加強(qiáng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)信息公開(kāi)；繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)，及時(shí)全面公開(kāi)部門(mén)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況。  

十一、附表