本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函﹝2021﹞30號）等文件要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。本年度報告電子版可從衡陽市人民政府門戶網站（http：//m.138563.com/）下載。如對本報告有任何疑問，請聯系衡陽市政務公開和政務服務領導小組辦公室（聯系電話：0734-8857922）.

   一、總體情況

2021年，衡陽市人民政府深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照"以公開為常態、不公開為例外"的原則，全面落實國務院、省政府關于推進政務公開工作的部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關注關切，不斷建立健全政務公開制度體系，充分發揮政務公開主管職能作用，切實提升人民群眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，圓滿完成了全年工作任務。

   （一）主動公開法定內容。按照《條例》要求，以公開為常態，不公開為例外，圍繞決策、執行、管理、服務、結果五公開，積極做好政府信息公開主動工作。2021年，通過衡陽市人民政府網站主動公開政務信息19802條，通過門戶網站信息公開目錄發布信息15831條；"中國.衡陽"微信公眾號推送信息902條；按照新《條例》第49條規定，各區縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規集中發布全市信息公開年報的發布工作 ；按要求集中發布全市2020年度政府信息公開年報；全年共發布《衡陽市人民政府公報》12期，并向各級各單位和政府信息查閱點免費發放政府公報約2.6萬冊，充分發揮政府公報標準文本的指導和服務作用；全年主動公開規范性文件 90件；優化疫情防控專欄建設，抓好常態化疫情信息發布，每日發布疫情通報；圍繞市政府重大決策部署，在市政府門戶網站開設"市委常委會會議和市政府常務會議專欄"、全年度發布市委常委會會議和市政府常務會議共 67 篇，并以圖文并茂的形式進行圖解、視頻解讀，增強市政府重大決策透明度；2021年市政府門戶網站發布政策解讀 47 篇，政策解讀圖文 65篇；及時回應社會關切，全年度共發布回應信息、媒體評論、專家觀點共715 條；市政府門戶網站全年累計發布征集調查9期，結果反饋9個；開展熱線問政3 期；2021年度"衡陽發布"政務微博累計發布各類信息2900余條，平均每天更新8條左右，總閱讀量突破2200萬次；"衡陽發布"微信公眾號發布信息1100余篇，閱讀量突破290萬次；"衡陽發布"抖音號發布90余條，閱讀量突破200萬次。。

（二）依法辦理依申請公開。始終堅持以人民為中心，嚴格執行依申請公開接收、登記、審核、辦理、答復程序，群眾對公開的獲得感、滿意度明顯提升。耐心釋法答疑，所辦理的政府信息公開申請取得了較好的效果。按照法律法規，本年度我市共收到依申請公開事項378件，已全部按時按程序辦結并回復，回復率達到100％，現有結轉下年度繼續辦理的 16 件。二是穩妥處理好行政復議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政復議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2021年，我市因政府信息公開被提起行政復議、行政訴訟53起，其他政府申請均依法依規進行了辦理。

（三）規范政府信息管理。制定下發《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》，明確要求規范政府信息制作源頭把關，建立公文屬性源頭認定機制，將文件公開屬性隨文件同步審簽，落實到文件制發全過程。在政府門戶網站設置欄目分門別類公開各類政務信息，重要政策信息專欄展示，規范政務公開專欄內容目錄，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時、準確公開政府信息，更加方便群眾快捷獲取信息。

（四）優化公開平臺建設。一是充分發揮政府網站第一公開平臺作用。按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）文件要求，在市政府門戶網站建設統一規范的政府信息公開平臺。搭建"2021政務公開工作要點"、"十四五"規劃專欄"衡陽市基層政務公開"專欄，新建"衡陽市政府規章庫"系統，以衡陽市政府門戶網站為總門戶，整合改造12個縣（市）區政府門戶網站和45家市直政府部門網站，進一步優化提升全市政府網站集約化程度和數據匯聚，進一步完善全市統一標準、統一監測的規范化政府網站群。衡陽市人民政府門戶網站榮獲"2021年度中國優秀政務網站"。

（五）強化監督保障。市政府常務會聽取了全市政務公開工作情況匯報，研究相關工作，做出全面工作部署；加強公開工作培訓指導，為提升政務公開工作業務能力，全年共召開政務公開培訓會2次；每日對政府網站公開信息監測，嚴格落實人工檢查、系統檢查、單位自評自查、形成常態化監測機制，嚴格監管；將政務公開工作納入全市績效考核指標體系，主動公開考核結果，督促指導縣市區和市直單位加強網站日常維護，列出清單，督促問題整改。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

  五、存在的主要問題及改進情況

  2021年，我市高度重視政務公開工作，在推進、指導、協調、督促全市政務公開及政府信息公開工作做了大量工作，但與上級的要求仍然存在一定的差距，主動公開意識需要更進一步加強，全市各級各部門"以公開為常態，不公開為例外"的公開思維和理念還有待強化和提升。本年度我市政務公開工作中存在一下幾個問題：

（一）政務公開信息發布機制有待進一步強化。一方面由于新要求、新形勢的變化，區層面系統平臺無法及時更新和優化到 位；另一方面由于機構改革導致人事調整，對系統平臺應用操作不熟練，對信息發布學習不夠、研究不透。

（二）政策解讀工作有待進一步加強。政策解讀還不夠精細 化，存在簡單解讀現象；在多元 化解讀方面，解讀形式不夠豐富、質量不高等情況， 縣市區對政策解讀重視程度有待進一步提高。

（三）政務公開工作線上線下融合度有待進一步提升。政務公開服務查閱專區建設和運行后，各項服務功能還未完全跟上，未能充分整合各類政務公開要素，同時與線上平臺的信息渠道和公開事項未達到有效銜接。

針對上述存在的主要問題，今后將從以下四方面加以改進：

（一）繼續完善政務公開工作機制

一是繼續深入貫徹新《條例》精神，加大培訓力度，進一步強化市直部門和縣市區分管領導和工作人員業務培訓工作，開展不定期業務專題培訓，豐富培訓的形式和內容，并強化培訓，提高隊伍的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，及時高效回應社會關切、群眾訴求。切實保障信息公開平臺正常運行和政務公開工作有效落實。二是加快政務公開新平臺的開發和應用，針對現有系統平臺存在的短板和問題，優化我市政府門戶網站板塊設置、頁面整體展示、后臺數據統計功能和信息發布預警機制等功能。

（二）加快建立健全政策解讀工作機制    

推進政策性政府文件解讀全覆蓋，重點提高解讀精準性，確 保信息發布及時、準確、有效。指導各單位積極探索通過"一網 通辦"市民個人主頁和企業專屬網頁，精準推送政策文件，及時回應社會關切。優化考核事項和培訓內容，繼續豐富解讀形式和 渠道，以文稿解讀為基礎，拓展專家解讀、政策問答、動漫、圖解圖表、新聞發布會等多種形式，提高政策解讀的質量和效果，對涉及群眾切身利益的重點政策措施，督促相關單位進行多形式深入解讀，提升政策知曉度。

   （三）依法依規處理政府信息公開申請

 一是抓緊時間出臺《衡陽市依申請公開操作規范》，加大業務培訓力度，對全市各單位從事依申請公開辦理的信息員進行業務操作培訓，提高業務能力。二是做好現場指導。 針對各單位收到信息公開申請分布不均衡的情況，對收到申請較少的單位繼續做好臨場指導，有效提高答復質量。三是繼續做好與申請人的溝通，積極化解行政糾紛矛盾，更有效地服務好群眾。

（四）優化政務公開服務專區服務功能

以專區為依托，對群眾關注度高的政策和信息內容，組織相 關部門及街鎮不定期開展政策解讀及系列主題活動，讓更多公眾 走進專區，通過參觀、視聽、交流等多種方式對政府工作提出意 見建議，同時充分利用專區設施設備，積極拓展政民互動和公眾 參與形式，實現線上線下深度融合，使政務公開工作逐步融入政 務服務事項，進一步優化提升我區政務公開整體水平。

六、其他需要報告的事項

衡陽市人民政府本年度未收取政府信息處理費。年報中所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。