編制說明：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）（以下簡稱條例）的規(guī)定和《關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞60號）要求，現(xiàn)將衡陽市人民政府2020年政府信息公開年度報告向社會公布。 本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年度報告電子版可從“中國衡陽”（m.138563.com）下載。如對本年度報告任何疑問，可與衡陽市行政審批服務(wù)局政務(wù)公開和服務(wù)科聯(lián)系（電話：0734-8857922，電子郵件：hnhyzwgk@126.com ）。

一、總體情況

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，認(rèn)真落實黨的十九屆五中全會精神，按照中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見及實施細(xì)則》的統(tǒng)一部署，緊扣市委、市政府對政務(wù)公開工作的明確目標(biāo)，重點聚焦國省發(fā)布的2020年政務(wù)公開工作要點的各項要求，圍繞市委、市政府中心工作，堅持以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，進(jìn)一步深化公開內(nèi)容，完善公開機(jī)制，優(yōu)化公開發(fā)布平臺，扎實推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，努力構(gòu)建信息發(fā)布、回應(yīng)關(guān)切、政策解讀“三位一體”的政務(wù)公開新格局，切實提高人民群眾的獲得感和滿意度。為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設(shè)法治政府發(fā)揮了積極作用。

（一）主動公開情況。一是編制發(fā)布2020年衡陽市政府信息公開年度報告。按照新《條例》第49條規(guī)定，各區(qū)縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規(guī)完成信息公開年報的發(fā)布工作。二是加強(qiáng)政策解讀工作。我市出臺的規(guī)范性文件和重大政策“應(yīng)解讀盡解讀”。開展了市政府重大決策部署系列解讀。圍繞市政府重點工作，統(tǒng)籌做好政策解讀工作。對《衡陽市城區(qū)不動產(chǎn)辦證遺留問題處理實行“兩分離、三集中”實施細(xì)則》的通知、《衡陽市違法建設(shè)防控和查處條例》、《衡陽市揚塵污染防治條例》、《衡陽市違法建設(shè)防控和查處條例》等重要重大決策進(jìn)行公開征求意見并以多形式解讀并關(guān)聯(lián)，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，積極引導(dǎo)社會預(yù)期。市政府常務(wù)會議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項，對全年市委常委會會議和市政府常務(wù)會議進(jìn)行解讀。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“市委常委會會議和市政府常務(wù)會議專欄”、并以圖文并茂的形式進(jìn)行圖解、視頻解讀，增強(qiáng)市政府決策透明度。 三是及時發(fā)布政府公報。規(guī)范并優(yōu)化政府公報內(nèi)容，做好政府公報數(shù)字化工作，歷史公報均上網(wǎng)公布，方便公眾查閱，2020年共發(fā)布政府公報12期，向各級各單位和政府信息查閱點發(fā)放政府公報約2.4萬冊，充分發(fā)揮政府公報標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。四是對突發(fā)事件公共衛(wèi)生信息公開。我市融合各類信息發(fā)布渠道，及時權(quán)威發(fā)布疫情防控信息，回應(yīng)市民關(guān)切；搭建“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專欄，集中發(fā)布有助復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，推動政策落實到位。做好疫情防控常態(tài)化階段疫情信息發(fā)布工作，我市主要負(fù)責(zé)人帶頭主動發(fā)聲；加大對應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及宣傳力度，提高社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和能力。五是積極回應(yīng)社會關(guān)切。市政府門戶網(wǎng)站全年累計發(fā)布征集調(diào)查11期，結(jié)果反饋10個；開展熱線問政25期，網(wǎng)民在線提交有效意見和建議31個。六是政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開。疫情期間，“衡陽發(fā)布”政務(wù)微博、微信公眾號和官方抖音號同時發(fā)布疫情信息和我市抗擊疫情的有關(guān)新聞報道。“衡陽發(fā)布”政務(wù)微博累計發(fā)布各類信息8400余條，平均每天更新80條左右，總閱讀量突破9000萬次；“衡陽發(fā)布”微信公眾號發(fā)布信息272篇，閱讀量突破300萬次；“衡陽發(fā)布”抖音號發(fā)布81條，閱讀量突破1000萬次。

（二）“一網(wǎng)通辦”改革情況。圍繞“一網(wǎng)通辦”改革發(fā)展，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”總門戶服務(wù)能級， 一是全市所有村（社區(qū)）已全部聯(lián)通電子政務(wù)外網(wǎng)，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為“一網(wǎng)通辦”提供穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)保障。二是推進(jìn)平臺建設(shè)。建成統(tǒng)一的政務(wù)云平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，積極推進(jìn)一體化平臺與各職能部門的系統(tǒng)對接，將一體化平臺向基層延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦理政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化平臺。三是打通數(shù)據(jù)壁壘。建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和與政府治理、民生應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)升級等息息相關(guān)的專題數(shù)據(jù)庫落地。實現(xiàn)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌建設(shè)，共匯聚數(shù)據(jù)5億余條，年調(diào)用次數(shù)240余萬次，已被省里列為政務(wù)信息資源共享交換試點城市。

（三）依申請公開。為提高政務(wù)服務(wù)能力，一是著力健全完善依申請公開辦理工作規(guī)范，對照“登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔”五個法定環(huán)節(jié)，明確了辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)了與申請人的全程服務(wù)溝通，在當(dāng)面受理及后期辦理中，及時了解群眾提出的政府信息公開申請背后的真實訴求和信息需求，做出更具針對性的答復(fù)，確保群眾申請內(nèi)容得到有效回應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《條例》，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作，優(yōu)化依申請工作流程，加強(qiáng)公開服務(wù)點當(dāng)面咨詢的接待和服務(wù)，依申請辦理過程中注意與申請人進(jìn)行電話溝通，精準(zhǔn)了解相關(guān)訴求，提高便民服務(wù)水平。實現(xiàn)全市依申請統(tǒng)一受理入口和統(tǒng)一辦理功能，進(jìn)一步提高了受理、辦理、流轉(zhuǎn)、審批等流程的規(guī)范化水平，并使辦理全過程留痕。同時要求各縣市區(qū)、市直各部門對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。2020年，我市共收到依申請公開事項230件，已全部按時按程序辦結(jié)并回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到100％。二是穩(wěn)妥處理好行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應(yīng)訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2020年，我市因政府信息公開被提起行政訴訟1起，其他政府申請均依法依規(guī)進(jìn)行了辦理。

（四）監(jiān)督保障情況。為使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過場，我市著眼于建立政務(wù)公開長效機(jī)制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。 先后制定《衡陽市人民政府辦公室信息公開制度》、《衡陽市人民政府辦公室信息報送制度》，將政務(wù)公開工作列入市政府辦年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每季度對被考核單位信息報送與采用情況形成問題清單進(jìn)行通報。對群眾來電、來函、來訪反映的相關(guān)問題，我們嚴(yán)格實行限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、跟蹤落實和效能考評等制度。市政府辦領(lǐng)導(dǎo)還不定期召開會議，聽取意見，對好的建議及時采納，對存在問題及時糾正，促進(jìn)了政府信息公開工作的良性開展。

（五）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我市將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為評價2020年度政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容。出臺《衡陽市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化實施方案》，將26個領(lǐng)域細(xì)化分工，按照方案要求有序推進(jìn)工作。牽頭組織12個縣市區(qū)對照國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，形成26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄，全面梳理出各縣市區(qū)26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開具體內(nèi)容。對發(fā)布內(nèi)容逐項逐條嚴(yán)格審查把關(guān)，現(xiàn)已全面上線市、縣兩級基層政務(wù)公開專欄，發(fā)布衡陽市26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄和具體內(nèi)容。同時在衡陽市政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)立政務(wù)公開查詢專區(qū)。

（六）平臺建設(shè)情況。目前我市已建成市級政府網(wǎng)站集約化平臺、市級政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫，完成省市兩級政府網(wǎng)站集約化平臺資源融通和數(shù)據(jù)互認(rèn)，實現(xiàn)對站群統(tǒng)一安全防護(hù)、等保測評以及政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)測。全市45家市直政府部門、13個市（縣、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站整合遷移上線和標(biāo)準(zhǔn)化改造，累計220家政府網(wǎng)站整合并永久下線，集約站群實現(xiàn)IPV6訪問。

（七）貫徹落實新《條例》。全市舉辦了公開骨干專題培訓(xùn)班，開展了信息公開培訓(xùn)，覆蓋從事政務(wù)公開工作人員200余人。 培訓(xùn)圍繞新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以及國務(wù)院、省、市政府對全面推進(jìn)政務(wù)公開的各項具體要求，就新形勢下如何做好政府信息公開工作，邀請了省政務(wù)管理服務(wù)局、省高級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)專家授課，取得了良好的培訓(xùn)效果。將“五公開”（即行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）落實到公文辦理程序，從源頭上確定公文的公開屬性。組織全市12個區(qū)縣（市）政府、60個市直單位按照《條例》要求，對市政府門戶網(wǎng)站及各部門門戶網(wǎng)站上的政府信息公開指南內(nèi)容進(jìn)行更新。

二、主動公開政府信息情況

注：因機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息已相應(yīng)遷出。

三、收到和處理政府信息公開申請情況

注：因多數(shù)依申請公開件并非“一事一申請”，一件申請中往往有多個申請事項，故“辦理結(jié)果”的數(shù)量大于收到申請件的數(shù)量。

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

 五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

貫徹落實國家有關(guān)決策部署精神和任務(wù)要求，2020年我市政務(wù)公開工作在制度機(jī)制建設(shè)、提升規(guī)范化和信息化水平、增強(qiáng)公開實效等方面，取得了一定進(jìn)展和成效，但與全面落實 “公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則要求，但對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用還需進(jìn)一步提升，部門政策類信息專業(yè)性較強(qiáng)或者內(nèi)容分散，群眾不好查，不好用的問題依然存在，新的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，部分單位對于新條款的理解與使用把握不準(zhǔn)，相關(guān)配套制度還有待完善，互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)還需進(jìn)一步提高，政府信息公開發(fā)布平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的融合度不夠，在線辦理功能需優(yōu)化提升完善。為此，2021年，我們將采取切實有效措施加以改進(jìn)：

一是深入做好新《條例》的貫徹落實。 細(xì)化《條例》具體適用，規(guī)范各部委辦局網(wǎng)站政府信息公開專欄設(shè)置和內(nèi)容維護(hù)，提升依申請公開管理，完善依申請轉(zhuǎn)主動公開機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理。明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量。加大主動公開范圍。

二是提升公開質(zhì)量。堅持標(biāo)準(zhǔn)化，全面做好我市基層政務(wù)公開工作，推進(jìn)辦事服務(wù)全過程精準(zhǔn)公開；堅持流程化，著力強(qiáng)化公開、解讀、發(fā)布、互動為一體的工作流程；堅持專題化，優(yōu)化營商環(huán)境、“雙隨機(jī)、一公開”等更多利企惠民的公開專題，以公開透明之法達(dá)共治共享之效；堅持分眾化，開展全市政務(wù)公開專題需求調(diào)查和社會評議，描繪設(shè)計不同類型的信息需求模型，分眾推送信息，破解企業(yè)市民"找不到、找不快、找不準(zhǔn)"政策的痛點問題。

三是創(chuàng)新公開服務(wù)。依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺，積極推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"，提升信息發(fā)布、解讀整體水平；加強(qiáng)線下公開場所和公開渠道建設(shè),增強(qiáng)信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在群眾辦事服務(wù)中的廣泛應(yīng)用；建立健全決策公開、主動公開、公眾參與等制度標(biāo)準(zhǔn)，提升全清單、政務(wù)開放日、政策導(dǎo)航等公開品牌，打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。 

四是嚴(yán)格強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督。嚴(yán)格落實政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，分級分類抓好工作并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開社會評議機(jī)制，加強(qiáng)工作過程管理和檢查。

五是強(qiáng)化政務(wù)公開服務(wù)效率。圍繞建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，完善政策性文件意見征集反饋機(jī)制，拓展政府公報應(yīng)用，注重政策解讀實效，提升政策參與度和透明度，用好“政務(wù)公開全清單”，完善政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范依申請辦理流程，力爭信息公開行政訴訟零敗訴，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

六、其他需要報告的事項

衡陽市黨政門戶網(wǎng)站網(wǎng)址(http://m.138563.com/)，如需了解更多政府信息，請登錄查詢。