衡陽市人民政府2018年政府信息公開年度報告

　（2019年3月20日）

編制說明：本年度報告根據(jù)國家、省、市政府信息公開相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制，內(nèi)容包括：概述、主動公開、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀、依申請公開、咨詢處理、行政復(fù)議（訴訟和申訴）、政府信息公開的收費及減免、機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障、政府信息公開會議和培訓(xùn)等情況，存在的主要問題和改進措施、附表十部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2018年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可從“中國衡陽黨政門戶網(wǎng)站（m.138563.com）下載。如對本年度報告有疑問，請與衡陽市行政審批服務(wù)局信息公開科聯(lián)系（電話：0734-8859475）。

專有名詞解釋：

政府信息：《條例》、《規(guī)定》第二條規(guī)定的，行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

一、概述

推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)精神，建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2018年，我市深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及實施細(xì)則要求，我市政府信息公開工作按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開工作要點的通知》等文件要求，圍繞人民群眾關(guān)注關(guān)切，建立健全政務(wù)公開制度體系，深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，成立衡陽市政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長擔(dān)任組長。本市的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制進一步得到加強，對政務(wù)公開工作的統(tǒng)籌謀劃力度進一步提升。就發(fā)布、解讀、回應(yīng)我們做了以下幾個方面的工作。

（一）主動公開全面及時。2018年，我市通過各級黨政門戶網(wǎng)站作為第一平臺主動公開政府信息，其中，衡陽市黨政門戶網(wǎng)站主動公開政府信息46356條（基礎(chǔ)信息21553條、縣市區(qū)動態(tài)11630條、市直部門保障動態(tài)信息13173條）。

（二）年度報告按時發(fā)布。2018年，我市政府信息公開年度報告專欄分為衡陽市政府信息公開年度報告、縣市區(qū)信息公開年度報告及市直部門信息公開年度報告三個欄目，并將2013-2018年的衡陽政府信息公開年度報告以圖文并茂（電子文檔和電子書）于3月15日在專欄發(fā)布。

（三）工作機制逐步健全。一是健全信息公開制度。2018年，市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈衡陽市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》（衡政辦函〔2018〕16號）和《關(guān)于印發(fā)〈衡陽市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案〉的通知》（衡政辦發(fā)〔2018〕17號）等文件，要求各級各部門認(rèn)真扎實做好2018年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。二是健全信息公開考核機制。4月，市電子政務(wù)辦下發(fā)了《衡陽市電子政務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡陽市2018年電子政務(wù)相關(guān)工作績效考核辦法〉的通知》（衡電政辦〔2017〕15號），要求各級各部門認(rèn)真做好政府信息公開、政府網(wǎng)站、電子政務(wù)外網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及“12345”政府服務(wù)熱線相關(guān)工作。

（四）信息公開目錄逐漸規(guī)范。今年，我市繼續(xù)加強對各級各部門網(wǎng)站目錄進行規(guī)范，并根據(jù)國省相關(guān)要求不斷調(diào)整《衡陽市政府網(wǎng)站欄目目錄規(guī)范》，該《規(guī)范》嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號 ）有關(guān)要求，對全市政府網(wǎng)站整體設(shè)計和布局及欄目設(shè)置要進行規(guī)范，根據(jù)各個單位的實際情況設(shè)計欄目和調(diào)整子欄目。

（五）基層政務(wù)公開試點有序推進。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》的統(tǒng)一部署，衡陽縣作為我市基層政務(wù)公開試點單位，圍繞社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城市綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理、社會保險、涉農(nóng)補貼、養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域開展試點工作。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

公開的主要內(nèi)容包括概況信息、工作動態(tài)、通知公告、規(guī)劃計劃、法規(guī)文件、數(shù)據(jù)發(fā)布、人事信息、政府事項信息、解讀回應(yīng)、依法行政、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及政務(wù)公開工作要點。

（二）公開形式

1.互聯(lián)網(wǎng)。主要通過衡陽市黨政門戶網(wǎng)站（m.138563.com）首頁的政府信息公開專欄發(fā)布。

2.公共查閱點。在衡陽市檔案館、衡陽市圖書館及縣（市）檔案館、圖書館等均設(shè)立了公共查閱點。

3.政府公報。我市每年將衡陽政報（1—12期）進行公開。

4.新聞發(fā)布會。2018年，我市參加或組織新聞發(fā)布會共25場，其中市主要領(lǐng)導(dǎo)參加國家新聞媒體答記者問或?qū)ＴL2場，市主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人參加省里舉辦新聞發(fā)布會2場，市本級組織新聞發(fā)布會9場，縣市區(qū)組織新聞發(fā)布會17場。

5.其它渠道。主要有通過政務(wù)微博、微信、微門戶、“12345”政府服務(wù)熱線、廣場電子顯示屏、戶外廣告、公共服務(wù)場所的宣傳欄等進行公開發(fā)布。

（三）政務(wù)公開工作要點

按照國省相關(guān)文件要求，各級各部門認(rèn)真貫徹落實并做好2018年政務(wù)公開工作要點工作。我市在衡陽市黨政門戶網(wǎng)站開設(shè)了“2018年政務(wù)公開工作要點專欄”。該專欄于11月18日正式對外發(fā)布，以3大板塊、13個欄目、32個子欄目展示我市政務(wù)公開工作，專欄內(nèi)容詳實豐富，展現(xiàn)形式多樣。該專欄主動公開相關(guān)信息7142條，其中,“公開解讀回應(yīng)”發(fā)布5028 條、“政務(wù)公開平臺”發(fā)布1868條、“政務(wù)公開制度化規(guī)范化”發(fā)布246條。

三、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀情況

（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)（不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）

1.主要通過在線問政、民聲面對面、新聞發(fā)布會等新聞媒體的問答；

2.市委市政府貫徹落實國省重點項目、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程的落實、進展、完成情況的相關(guān)信息向社會公開；

3.老百姓通過信訪部門進行上訪，市政府及相關(guān)部門進行處理的結(jié)果匯總后進行公開發(fā)布。

全年共實現(xiàn)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù)1018件。

（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況

1.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)（其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)）。2018年，我市組織縣市區(qū)及市直部門主要負(fù)責(zé)人開展網(wǎng)上嘉賓在線問政14次，圖文訪談3次、政風(fēng)行風(fēng)熱線訪談25次。

2.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)。2018年，我市政策解讀文件發(fā)布1516件，其中市本級發(fā)172件，縣市區(qū)發(fā)布1344件。

3.微博微信回應(yīng)事件數(shù)。2018年，我市利用政務(wù)微博、微信回應(yīng)公眾5021件，其中市本級平臺回應(yīng)985件，縣市區(qū)平臺回應(yīng)4036件。

4.其他方式回應(yīng)事件數(shù)。2018年，我市“12345”政府服務(wù)熱線共回應(yīng)公眾并為公眾解決事件數(shù)3581件。

四、依申請公開政府信息情況

按照《衡陽市政府信息依申請公開操作規(guī)范》有關(guān)受理、辦理、答復(fù)辦理等程序規(guī)定，2018年，全市共受理政府信息公開申請548件，市本級共收到依申請公開信件265件，其中市本級網(wǎng)上申請246件，書面申請12件，當(dāng)面申請7件。縣市區(qū)網(wǎng)上申請287件，書面申請10件。均按照《條例》規(guī)定和《衡陽市政府信息公開申請操作規(guī)范》程序，依法依規(guī)進行答復(fù)，回復(fù)率100%。

五、咨詢處理情況

全市（含縣市區(qū)）共有601382人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù)，比2017年增加了70251人次，增長11%。其中，現(xiàn)場咨詢6825人次，占12.9%，比2017年增加了3405人次，增長15.6%；電話咨詢395240人次，占65.7%，比2017年增加了11480人次，增長4.7%；網(wǎng)上咨詢206142人次，占34.3%，比2017年增加了39822人次，與2017年相比，增長3.9%。

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2018年度我市未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況；發(fā)生針對我市政府信息公開申請答復(fù)的舉報申訴0件。

七、政府信息公開的收費及減免情況

我市各級行政機關(guān)對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖z索、復(fù)印、郵寄等成本任何費用。

八、機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障情況

市本級和縣市區(qū)均成立了信息公開工作機構(gòu)，確定了專人負(fù)責(zé)信息公開工作。安排了專項經(jīng)費70萬元，其中市本級專項經(jīng)費10萬元，縣市區(qū)安排專項經(jīng)費60萬元。

九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況

據(jù)統(tǒng)計，市本級開展了政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)2次，政務(wù)公開工作要點專欄專題研討會1次，12個縣市區(qū)召開政府網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)（監(jiān)督）等技術(shù)協(xié)調(diào)會19次，開展政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)操作技術(shù)培訓(xùn)共12次，政府信息公開相關(guān)培訓(xùn)共5次，共培訓(xùn)政府網(wǎng)站普查、信息公開負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員共700余人。

十、主要問題和改進措施

（一）主要問題

一是部分單位對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不足，主動創(chuàng)新意識不強，解讀回應(yīng)積極性不高。二是重點領(lǐng)域政府信息公開工作發(fā)展尚不平衡，主動公開的深度和廣度需要進一步增強；三是公開形式需要進一步優(yōu)化，用群眾語言解讀政策、增加與公眾互動交流的能力需進一步加強。

（二）改進措施

針對以上不足，2019年我市將重點做好以下方面工作：一是推進政務(wù)公開負(fù)面清單”和“主動公開基本目錄”兩個清單建設(shè),推動各類公開平臺信息聯(lián)動，促進信息共享，進一步完善門戶網(wǎng)站等信息發(fā)布平臺建設(shè)。二是持續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開，研究制定本市推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的實施方案，并做好組織實施。三是強化對市政府重點工作、重要政策、重大改革措施的深度解讀力度。四是優(yōu)化升級市政府信息公開工作平臺，實現(xiàn)全市依申請統(tǒng)一受理和辦理。建立依申請轉(zhuǎn)主動公開工作機制。五是加大政務(wù)服務(wù)事項和公共企事業(yè)單位辦事的公開力度。推進事項從受理到辦結(jié)的全線公開，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，便利市民企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。