政務服務事項梳理工作制度

第一章 總則

第一條 依法依規原則。堅持法治思維和法治方式，規范政務服務事項，優化簡化辦事流程，推動政務服務制度化、規范化。

第二條 應進必進原則。按照政務服務事項來源，結合部門職責和日常工作，全面梳理應當提供的政務服務事項，消除服務盲區，實現政務服務全覆蓋。

第三條 公開透明原則。全面公開政務服務事項，完善服務機制，實現政務服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務質量。

第四條 問題導向原則。加快轉變政府職能，圍繞解決政務服務運行不暢、覆蓋不全、質量不高等重難點問題，全面清理、不丟不漏、不留死角，實現政務服務事項清單管理。

第二章 工作目標

第五條 實現與國家平臺事項庫深度對接，加快建設全國一體化在線政務服務平臺，推進各地區各部門政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯互通，形成全國政務服務“一張網”，推進政務服務流程不斷優化，全過程留痕、全流程監管，政務服務數據資源有效匯聚、充分共享，大數據服務能力增強，實現政務服務線上線下融合互通，跨地區、跨部門、跨層級協同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦、服務效能大幅提升，努力全面實現全國“一網通辦”。

第三章 工作范圍

第六條 梳理主體。涉及政務服務領域的各部門、部門管理機構、依法承擔行政職能的事業單位以及其他部門、省駐衡垂直管理部門。

第七條 事項分類。政務服務事項包括行政權力事項、公共服務事項兩大類別。其中，行政權力事項是依據法律、法規、規章、規范性文件和部門職責分工的規定，由法定行政機關或組織實施，包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權力、行政檢查、行政征收、行政強制、行政處罰事項等;公共服務事項是由政府各部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權力事項之外辦理的授益性事項，包括基本公共教育、勞動就業服務、社會保險基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等。

第四章 工作方法

第八條 梳理路徑。按照“條塊為主、各級協同”總原則，市、縣各部門承擔清理規范政務服務事項的主體責任，要對照各自政務服務事項參考目錄，結合工作實際，經認真梳理、征求意見、研究論證、會議審議等程序，形成本系統的政務服務事項目錄，明確每個事項的名稱、基本編碼、設定依據、行使層級等4個基本要素，實現省、市、縣、鄉、村“五級四同”目標。與此同時，市、縣各部門要嚴格對標國家基本目錄，按照國辦要求，填寫或補充完善本級本部門政務服務事項目錄(國家基本目錄、省基本目錄)實施清單。

第九條 梳理流程

(一)對標國省目錄：對應最新版國省目錄進行引用，分別形成市、縣兩級各部門目錄清單。

(二)目錄申報審核：行政權力事項申報審核通過本級審改部門初審，逐級上報、經市審改部門審定后，報省審改辦確認，納入地方基本目錄;各級公共服務事項申報審核通過本部門初審，逐級上報行業主管部門、經省直行業主管部門審定后，報省審改辦備案，納入地方基本目錄。

(三)引用政務服務事項目錄:行政審批局通過省“互聯網+政務服務”一體化平臺事項管理系統，將政務服務事項目錄引用到各部門。

(四)填報實施清單:各級相關部門嚴格按照“C0109.2-2018國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄及實施清單第2部分:要素要求，以及目錄填報分類(依申請類事項、主動服務類事項)”通過省“互聯網+政務服務”一體化平臺事項管理系統，對已匹配目錄的實施清單，可將目錄與實施清單直接對應，基于原實施清單對新增要素且已默認填充的要素(依申請類事項目錄對應實施清單填報37項、主動服務類對應實施清單填報14項)進行核對;對新增目錄則按照實施清單填報要求進行要素(依申請類事項目錄對應實施清單填報106項、主動服務類對應實施清單填報63項)填報。審核后發布。

第五章 工作督查

第十條 政務中心業務監督科定期對市本級填報實清單相關部門的實施清單填報工作進行業務督查，督查實百分制，基礎分為100分。

第十一條 對窗口實行逐月督查、每季考評、年終考核，建立窗口工作考核評價體系。業務監督科建立考核小組，負責對窗口工作業務監督的組織實施。

第十二條 窗口審批情況出現下列問題的，實行扣分處理:

(一)實施清單存量錯誤字段未及時整改,每條扣5分。

(二)已引用國省目錄但未填報實施清單，每條扣5分。

(三)實施清單要素存在明顯錯誤且整改不力的，每次扣5分。

(四)實施清單不能達到國省標準的其他情況，視具體情況扣分。

第六章 工作獎懲

第十三條 季度考核總分在90分以上的，按分值取前三名評定季度流動紅旗窗口。季度考核總分在60分以下且總分為倒數第一的，中心將對該窗口進行內部通報。

第十四條 季度考核得分按25%折合為年終考核總分，四個季度考核加權分相加即為年終考核總分。年度考核總分在90分(含)以下的，將該窗口單位作為取消評為良好等次的單位報市考核辦。

第十五條 窗口受到市、省、國家表揚表彰的，在年度考核中依級每次加5分、8分、12分;窗口收到個人及社會組織表揚信或錦旗的，每次加5分。

第七章 附則

第十六條 本制度解釋、貫徹、實施、監督由政務中心業務監督科負責。

第十七條 本制度自發布之日起實施。