政策解讀回應(yīng)工作制度

第一條  為深化落實政務(wù)公開要求，全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高社會公眾對政府政策的知曉度，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，提升政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合我市實際，制定本制度。

　　第二條  解讀范圍。除成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、轉(zhuǎn)發(fā)上級文件等明顯不需要解讀的文件外，原則上其他主動公開的政府文件均應(yīng)進行解讀。主要包括：經(jīng)市政府常務(wù)會議審議出臺的或直接以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件、重要政策、規(guī)劃方案等;由市政府各部門制發(fā)或部門牽頭聯(lián)合其他部門制發(fā)的重要政策性文件;其他涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強的文件等。

　　第三條  解讀職責(zé)。按照“誰起草、誰解讀”的原則，政策性文件的起草部門是政策解讀的責(zé)任主體。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負(fù)責(zé)解讀;以部門名義印發(fā)的政策性文件，由本部門負(fù)責(zé)解讀;部門聯(lián)合發(fā)文的政策性文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)解讀，其他聯(lián)合發(fā)文部門做好配合。

　　第四條  解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門報送代擬稿時應(yīng)將解讀方案、解讀材料一并報送;以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報本部門主要負(fù)責(zé)人審簽。解讀文件原則上與政策性文件同步公開發(fā)布，最遲不超過3個工作日。

　　第五條  解讀內(nèi)容。解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下要素：制發(fā)政策文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù);對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語及社會公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容進行詮釋;涉及具體辦理事項的，應(yīng)當(dāng)提供辦事指南，列明受理單位、地址和聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時限及其他注意事項等;涉及執(zhí)法事項的，應(yīng)當(dāng)說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等;屬對原有政策進行修訂的，應(yīng)當(dāng)說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執(zhí)行上級政策的，應(yīng)當(dāng)說明本級政策措施的特點和創(chuàng)新點。解讀內(nèi)容應(yīng)使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以生動案例、簡單數(shù)據(jù)，讓群眾看得懂、信得過。

　　第六條  解讀方式。將政府網(wǎng)站作為政策解讀的第一平臺，通過解讀專欄、政務(wù)訪談、新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章等形式及時發(fā)布解讀信息。要注重提升解讀效果，使解讀信息更可視、可讀、可感。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，全部采用圖表圖解、動漫動畫等群眾喜聞樂見的形式進行解讀;以部門名義印發(fā)的政策性文件，全部進行解讀，并以一定比例進行圖解，根據(jù)實際情況，逐步提高圖解比例。

　　第七條  回應(yīng)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，文件執(zhí)行過程中，關(guān)注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，分段、多次、持續(xù)開展解讀工作，并做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，減少誤解猜疑，不斷增強主動性、針對性和實效性。政策性文件及解讀一經(jīng)發(fā)布引起社會關(guān)切的，政策解讀主體即轉(zhuǎn)為回應(yīng)主體，應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動引導(dǎo)輿論。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

　　第八條  工作保障。政策解讀回應(yīng)作為政府信息公開的重要內(nèi)容，納入政府信息公開目錄，工作開展情況納入績效考核內(nèi)容。各部門要將政策解讀回應(yīng)工作納入重要議事日程，建立健全工作機制，給予必要的人員和經(jīng)費保障，推動政策解讀回應(yīng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　第九條  適用范圍。本制度適用于政府組成部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)等。縣、鄉(xiāng)兩級政府政策解讀回應(yīng)工作，參照本制度執(zhí)行。

　　第十條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。