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衡政辦發〔2026〕3號

衡陽市人民政府辦公室

關于印發《衡陽市中小企業數字化轉型城市

試點工作方案（試行）》的通知

各縣市區人民政府，市直有關單位，駐衡國省屬有關單位：

《衡陽市中小企業數字化轉型城市試點工作方案（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

衡陽市人民政府辦公室

2026年3月2日

衡陽市中小企業數字化轉型城市試點

工作方案（試行）

2025年9月，衡陽市成功入圍全國第三批中小企業數字化轉型試點城市。根據財政部、工信部關于中小企業數字化轉型試點城市工作要求，為確保完成各項試點目標任務，推進我市新型工業化建設進程，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025-2027年）》（工信部聯企業〔2024〕239號）要求，錨定"三高四新"美好藍圖，聚焦"制造立市"，堅持需求牽引、供需優化、創新聯動、示范帶動，扎實開展中小企業數字化轉型城市試點工作，充分發揮企業創新主體作用，因地制宜發展新質生產力，加快推進新型工業化。

二、基本原則

按照"分業分級"（分行業、分級別推進中小企業數字化轉型）的推進思路，結合"三個一點"原則（政府補一點、企業出一點、服務商讓一點），采用"點線面"推進模式，分批次推進我市中小企業數字化轉型城市試點工作，加快中小企業數字化轉型進程，著力推動中小企業降本、提質、增效，全力提升中小企業數字化水平和核心競爭力，有力推動全市中小企業高質量發展。

三、工作目標

通過兩年實施期（2025年9月-2027年9月），實現全市電氣設備、銅鉛鋅等有色金屬冶煉及加工、鹽鹵化工、智能衡器計量四個試點行業（下稱"試點行業"）420家企業全部完成數字化改造，實現規上工業中小企業和省級專精特新中小企業數字化水平二級及以上比例達到96%以上，國家級專精特新"小巨人"企業數字化水平二級及以上比例達到100%，規下工業中小企業數字化水平二級及以上的比例實現明顯提升。培育60家以上數字化服務商，打造100個以上"小快輕準"產品及解決方案，建設60個以上數字化車間或智能工廠。試點行業整體數字化水平及核心競爭力顯著提升，并推動試點行業轉型經驗向其他行業復制推廣，助力衡陽現代化產業體系全面轉型升級。

四、實施路徑

（一）夯實城市試點工作基礎

1.組建專項工作團隊。組建試點工作團隊，制定試點工作任務清單，開展試點工作全流程管理和監督，總結試點工作成效，保障試點工作高質量完成。（責任單位：市工業和信息化局、市委組織部、市委宣傳部、市發展和改革委員會、市教育局、市科學技術局、市財政局、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市審計局、市數據局、各縣市區人民政府、衡陽高新技術產業開發區管理委員會、松木經濟開發區管理委員會、人民銀行衡陽市分行、衡陽金融監管分局。排第一位的單位為牽頭單位，下同）

2.制定支持政策措施。按照"政府補一點、企業出一點、服務商讓一點"的原則，制定出臺支持中小企業開展數字化轉型工作系列政策措施，出臺專項資金管理辦法，規范資金使用，提高資金績效，推進中小企業數字化轉型公共服務體系建設。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）

3.確定核心支撐機構。通過政府購買服務，以公平競爭方式確定衡陽市中小企業數字化轉型城市試點核心支撐機構，負責全過程支撐數字化轉型城市試點工作整體實施，降低轉型進度風險，構建"調研-規劃-實施-優化"全周期賦能體系。（責任單位：市工業和信息化局）

4.建設公共服務平臺。建設衡陽市中小企業數字化轉型公共服務平臺，實現試點工作的全流程閉環、監管和資源集成，提供試點企業申報、優質服務商遴選、供需對接、改造驗收、金融支持等服務，并與工信部數字化轉型城市試點管理平臺實現數據互聯互通。（責任單位：市工業和信息化局、核心支撐機構）

5.加強企業宣傳動員。召開中小企業數字化轉型啟動大會，宣傳相關政策，提出工作要求，充分調動試點企業和數字化服務商積極性。（責任單位：市工業和信息化局、市委宣傳部、市財政局、市數據局、各縣市區人民政府、衡陽高新技術產業開發區管理委員會、松木經濟開發區管理委員會）

6.建立服務專家智庫。組織專家為標桿遴選、案例打造、復制推廣、評測驗收等各階段工作提供智庫支撐。（責任單位：市工業和信息化局、市科學技術局、市數據局）

（二）深入打造轉型標桿樣板

1.分批確定試點企業名單。聚焦試點行業關鍵領域環節，確定各批次試點企業遴選標準。采用縣市區（園區）積極動員、鏈主龍頭企業充分帶動、社會組織多渠道發動等方式，以專精特新中小企業和規模以上工業企業為重點，按照"企業經營穩定、管理規范，數字化改造意愿強、基礎較好"等原則，參考《國民經濟行業分類》以及產業鏈上下游情況，公平公正公開征集試點企業，實現細分行業規上工業中小企業"應改盡改"，規下工業中小企業"愿改盡改"。（責任單位：市工業和信息化局、各縣市區人民政府、衡陽高新技術產業開發區管理委員會、松木經濟開發區管理委員會、核心支撐機構）

2.開展企業需求調研。按照"規上企業重點調研、規下企業分類指導"的思路，由核心支撐機構分批次梳理試點企業評估改造前數字化水平，根據企業在研發設計、生產制造、運營管理、采購銷售、產業鏈協同等環節的痛點難點及轉型需求，建立"一企一檔"。在企業需求調研基礎上，梳理形成試點行業共性和個性問題、需求、場景清單。（責任單位：市工業和信息化局、各縣市區人民政府、衡陽高新技術產業開發區管理委員會、松木經濟開發區管理委員會、核心支撐機構）

3.遴選優質數字化服務商。以試點企業數字化轉型需求為導向，通過公開征集、專家評審、對外公示等程序，面向全國遴選一批能夠深耕本地細分行業、專業經驗豐富、實施案例突出、解決方案成熟且能提供穩定高質量服務的優質數字化服務商，簽署服務承諾書，為中小企業數字化轉型提供能力支撐和服務保障。同時建立完善的服務商管理體系，規范服務商行為，實現服務商動態化管理。（責任單位：市工業和信息化局）

4.實施首批試點改造。組織供需對接，服務商根據試點企業需求，重點圍繞解決企業痛點、優化業務流程、提升管理效率等方面開發"小快輕準"數字化產品及解決方案，形成"小快輕準"數字化產品庫。提供中小企業數字化改造項目服務合同（樣本），對服務商的服務模式和服務保障進行標準化管理。試點企業根據自身需求，選擇合適的"小快輕準"數字化產品，簽訂改造合同，并啟動實施工作。（責任單位：市工業和信息化局、各縣市區人民政府、衡陽高新技術產業開發區管理委員會、松木經濟開發區管理委員會、核心支撐機構）

5.打造樣板標桿企業。從轉型投入、改造成效、示范效應等方面遴選一批數字化轉型樣板標桿企業。組織試點企業深入樣板標桿企業，實地體驗生產現場數字化轉型現況，加強樣板標桿企業案例、典型示范產品等對同行業及其他相似行業的輻射作用，推動"看樣學樣"。（責任單位：市工業和信息化局、核心支撐機構）

（三）加速行業轉型復制推廣

1.分批次行業復制推廣。根據首批試點企業實施經驗，分行業遴選一批"小快輕準"數字化示范產品，梳理提煉數字化轉型典型應用場景，建立標準化復制推廣流程，結合實際情況分批次進行改造復制推廣。通過不定期組織供需對接會、產品路演、沙龍等活動，大力營造轉型氛圍，加速復制推廣。（責任單位：市工業和信息化局、市委宣傳部、各縣市區人民政府、衡陽高新技術產業開發區管理委員會、湖南衡陽松木經濟開發區管理委員會、核心支撐機構）

2.推動"鏈式"轉型和集群發展。發揮龍頭企業帶動作用，圍繞技術賦能、供應鏈賦能、平臺賦能、生態賦能、綠色賦能等方面，打造"鏈式"數字化轉型模式，推動從"單點改造"向"鏈群融通轉型"邁進，助力中小企業在創新、市場、提質、降本、增效、綠色、安全等方面實現價值提升。（責任單位：市工業和信息化局、各縣市區人民政府、衡陽高新技術產業開發區管理委員會、湖南衡陽松木經濟開發區管理委員會、相關產業鏈辦、核心支撐機構）

3.開展多要素供需對接。引導金融機構聚焦數字化轉型加大信貸支持，鼓勵開發支持中小企業數字化轉型的創新金融產品，深化產融合作，降低中小企業數字化轉型資金壓力。（責任單位：人民銀行衡陽市分行、衡陽金融監管分局、市工業和信息化局）

4.加強數字化人才培育。面向基層黨政機關、相關部門、試點企業開展數字化人才培訓。鼓勵高等學校、職業院校加強對數字轉型人才的培養，強化數字應用型人才保障。（責任單位：市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市教育局）

5.強化全過程服務支持。推動相關政策進園區、進企業。加大中小企業數字化轉型過程中的困難和問題反饋與跟蹤，加強協調和幫助，為中小企業數字化轉型提供更多的支持和保障。（責任單位：市工業和信息化局、各縣市區中小企業公共服務平臺）

（四）開展試點績效評價總結

1.分批次開展評測驗收。組織核心支撐機構對完成改造的試點企業分批開展評測驗收工作，科學評價改造成效，并按照工信部發布的最新版《中小企業數字化水平評測指標》，評定企業改造后的數字化水平等級并進行項目專項審計。評測驗收及專項審計結果作為試點企業資金獎補、數字化服務商績效評價的重要依據。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、核心支撐機構）

2.總結推廣試點經驗模式。遴選一批優秀"小快輕準"解決方案及產品、中小企業"鏈式"數字化轉型典型案例、中小企業數字化轉型"樣板標桿企業"和典型應用場景。總結衡陽市中小企業數字化轉型試點城市工作成效，發布試點行業中小企業數字化轉型白皮書，形成可復制、可推廣的經驗，并向其他優勢行業復制推廣。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、核心支撐機構）。

五、保障措施

（一）加強組織領導

市工業和信息化局、市財政局牽頭試點工作，統籌制定實施獎補政策，加強相關市級部門和市縣聯動，協同推進。市工業和信息化局負責各地改造任務的下達和統籌推進，市財政局負責試點工作地方配套資金統籌，縣（市）區、園區搭建服務商和企業溝通橋梁，組織推動企業完成數字化轉型改造任務。

（二）完善政策支持

研究制定《衡陽市中小企業數字化轉型城市試點工作專項資金獎補細則》，實行地方財政資金統籌配套支持，采取政府購買服務、驗收后補助等方式，明確資金支持范圍、支持標準。

（三）強化監督管理

強化調度管理，定期對數字化改造整體進度和目標任務完成情況進行通報，督促調度各地按期、按質完成國家試點工作。強化對核心支撐機構、智庫專家、試點企業、數字化服務商的日常監督指導、滿意度評價、成效總結和動態管理，確保試點工作保質保量完成。強化業務監管，依托中小企業數字化轉型公共服務平臺，推動中小企業數字化轉型各項業務流程平臺化集成。

（四）筑牢安全保障

提升網絡安全應急處置能力，加強重點行業領域關鍵信息基礎設施和重要信息系統的安全防護。加大網絡安全宣傳教育，深入推進網絡安全行動。積極推進工業互聯網網絡分類分級管理和數據安全管理，依托本地算力資源優勢，為企業數字化轉型提供數據安全保障。

本方案有效期至2027年12月31日。

附件：衡陽市中小企業數字化轉型城市試點工作計劃表  

附件：

衡陽市中小企業數字化轉型城市試點

工作計劃表