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衡陽(yáng)市人民政府令

第5號(hào)

《衡陽(yáng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法》已經(jīng)2018年11月30日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

           市  長(zhǎng)：鄧群策    

2018年12月20日    

衡陽(yáng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。

本辦法所稱的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，是指達(dá)到省人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。

第三條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢棄物資源化利用和病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治部門聯(lián)動(dòng)、信息共享和責(zé)任追究制度，加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第四條  市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同農(nóng)牧主管部門編制本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，管理和完善本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保臺(tái)賬，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查和查處其環(huán)境違法行為。

市、縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭編制本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，做好畜禽養(yǎng)殖備案登記管理和病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管工作。

市、縣（市）區(qū)其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治的日常監(jiān)管，建立畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及養(yǎng)殖廢棄物處理和利用工作臺(tái)賬，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧等主管部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)制止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)復(fù)養(yǎng)等行為并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者農(nóng)牧主管部門報(bào)告。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境或者農(nóng)牧主管部門開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治和宣傳教育，發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者農(nóng)牧主管部門報(bào)告。

第六條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任，完善管理制度，明確責(zé)任人，建立養(yǎng)殖污染防治臺(tái)賬。

養(yǎng)殖污染防治臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)載明養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生、收集、處置和資源化利用情況，自行建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)載明設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖污染防治公眾舉報(bào)和公共參與機(jī)制。任何公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

第八條  畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，防止和減少畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。

第九條  市、縣（市）生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合本地區(qū)城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

第十條  禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、文物保護(hù)單位等；

（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（三）省人民政府確定的湘江干流兩岸的禁止養(yǎng)殖區(qū)域；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

第十一條  禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定前已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地縣（市）區(qū)人民政府依法關(guān)?；蛘甙徇w，畜禽養(yǎng)殖者因此遭受經(jīng)濟(jì)損失的，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法予以補(bǔ)償。

第十二條  限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定前已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備必要的污染防治能力，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

第十三條  新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合下列要求：

（一）符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及畜禽污染防治規(guī)劃；

（二）符合動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件相關(guān)規(guī)定，具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施和正常運(yùn)行的污染防治配套設(shè)施；

（三）向縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門進(jìn)行養(yǎng)殖備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求以及養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，自行建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施，或者委托他人代為處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

第十五條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求建設(shè)的糞污收集、貯存、處理、利用等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。未按要求建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)和使用。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)委托他人代為處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，承接單位應(yīng)當(dāng)具備符合污染物排放要求的處理設(shè)施和能力，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物交接和處理臺(tái)賬，并如實(shí)登記養(yǎng)殖廢棄物處理情況。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)行。

第十六條  畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)確保按照國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放。按照國(guó)家排污許可制度需要申請(qǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證。

第十七條  縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立區(qū)域性染疫畜禽及其排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸體廢棄物無(wú)害化處理體系。

染疫畜禽及其排泄物，染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明禽畜尸體及其他經(jīng)檢疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行深埋、化制、焚燒或者交由無(wú)害化處理（收集）場(chǎng)所集中處理，嚴(yán)禁隨意處置。

第十八條  市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)牧主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治方案和措施等環(huán)保臺(tái)賬信息實(shí)行共享。

第十九條  縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道整合資金，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)自行建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施以及完成標(biāo)準(zhǔn)化改造的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者主動(dòng)建設(shè)污染防治設(shè)施。

第二十條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治的需要，鼓勵(lì)和扶持有機(jī)肥的生產(chǎn)、使用，支持養(yǎng)殖企業(yè)或者社會(huì)資本興辦有機(jī)肥廠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種植企業(yè)和農(nóng)戶使用有機(jī)肥或者規(guī)模化積造的農(nóng)家肥。

第二十一條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖用地納入城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，督促落實(shí)國(guó)家、省制定的養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理相關(guān)用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)辦理相關(guān)手續(xù)提供便利條件。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

第二十三條  市、縣（市）區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)牧主管部門以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門，在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  本辦法自2019年3月1日起施行。