衡陽(yáng)市2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，衡陽(yáng)市全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，務(wù)實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力打造區(qū)域法治高地，為“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力法治支撐。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)情況

（一）扛牢法治政府建設(shè)主體責(zé)任。全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，牢牢把握法治政府建設(shè)的正確方向。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，先后召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，研究法治建設(shè)相關(guān)議題8次。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)共開(kāi)展學(xué)法7次，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)全面提升。印發(fā)《衡陽(yáng)市法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單》，提出49項(xiàng)具體措施，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效。建立起法治督察與市委巡察協(xié)作配合機(jī)制，制定《衡陽(yáng)市法治建設(shè)納入市委巡察工作方案》，充分發(fā)揮黨委巡察對(duì)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用。

（二）不斷健全依法行政制度體系。率先在全省實(shí)現(xiàn)城市道路挖掘施工管理領(lǐng)域“小快靈”立法，制定《衡陽(yáng)市城市道路挖掘施工管理若干規(guī)定》。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，召開(kāi)全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)全市17個(gè)省市基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)《衡陽(yáng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治辦法》（衡陽(yáng)市人民政府令第5號(hào)）和《衡陽(yáng)市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)實(shí)施細(xì)則》《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等1部政府規(guī)章和2件規(guī)范性文件開(kāi)展后評(píng)估工作，推動(dòng)政府立法提質(zhì)增效。全年共開(kāi)展4次規(guī)范性文件清理工作，審查市政府及市政府辦規(guī)范性文件19件，“三統(tǒng)一”市直部門(mén)規(guī)范性文件18件，對(duì)3個(gè)市直部門(mén)出具《規(guī)范性文件整改建議函》。2024年，市政府規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)100%，規(guī)范性文件向省人民政府和市人大常委會(huì)報(bào)備率、規(guī)范率、及時(shí)率100%。

（三）全面落實(shí)重大行政決策制度。依法科學(xué)編制年度重大行政決策目錄，做好重大行政決策、重要行政措施發(fā)布前的合法性審查等工作，公布并實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)9項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員申請(qǐng)公職律師，支持法律顧問(wèn)、公職律師出席重要會(huì)議、審查重要文件、參與重要決策，提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)全市13197名行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進(jìn)行重新審核，并換發(fā)新的行政執(zhí)法資格證，確保執(zhí)法主體資格合法合規(guī)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)衡陽(yáng)市行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理的若干意見(jiàn)（試行）》，提高依法行政能力和水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展編制免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”工作的通知》，全市36家市直單位報(bào)送1007項(xiàng)行政執(zhí)法“三張清單”。將校園食品安全工作納入市政府年度重點(diǎn)工作安排并開(kāi)展全市校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展清理規(guī)范執(zhí)法類(lèi)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市共排查1940套執(zhí)法類(lèi)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。邀請(qǐng)省內(nèi)法律專(zhuān)家召開(kāi)“小過(guò)重罰”專(zhuān)題研討會(huì)，出臺(tái)防范行政執(zhí)法過(guò)罰不當(dāng)具體指引。

（五）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。探索推動(dòng)惠企政策“免申即享”，城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全省第一，普法助力法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，“12345”熱線(xiàn)獲“為民惠企服務(wù)引領(lǐng)典范”“管理創(chuàng)新典范”兩項(xiàng)全國(guó)大獎(jiǎng)，近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)鞏固拓展。聘請(qǐng)7家社會(huì)機(jī)構(gòu)和257名“兩代表一委員”、民營(yíng)企業(yè)家代表特約監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“送法入企”服務(wù)700余次，提供企業(yè)免費(fèi)法治體檢600余次。

（六）提升社會(huì)治理法治化水平。扎實(shí)開(kāi)展“五大行動(dòng)”，推進(jìn)社會(huì)矛盾問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，全力化解各類(lèi)矛盾糾紛，依法依規(guī)開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、事心雙解。全市各級(jí)調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查7011次，排查線(xiàn)索3580件，調(diào)解矛盾糾紛34179件，調(diào)解成功33078件，調(diào)解成功率96.78%。常態(tài)化開(kāi)展“三聯(lián)三促”大走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)主體和人民群眾解決急難愁盼問(wèn)題2.2萬(wàn)余件。加強(qiáng)未成年人教育矯治，投入5000余萬(wàn)元推進(jìn)市專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)。堅(jiān)持普治并舉，全市共招募2402名大學(xué)生志愿者，開(kāi)展了364場(chǎng)普法活動(dòng)，惠及群眾38萬(wàn)余人。新建三個(gè)主題法治宣傳示范帶，打造衡陽(yáng)市“三江六岸”法治宣傳教育示范帶。打造衡陽(yáng)本土特色普法品牌《雁城說(shuō)法》，全年共發(fā)布24期節(jié)目，全網(wǎng)累計(jì)播放量超過(guò)1.5億次。

（七）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大建議390件，市政協(xié)提案319件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目400余個(gè)。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，市本級(jí)辦理行政復(fù)議案件239件。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌規(guī)劃，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)314份。持續(xù)深化制度“補(bǔ)丁”機(jī)制運(yùn)用，督促法院、教育、公安等重點(diǎn)領(lǐng)域修訂完善制度“補(bǔ)丁”200余個(gè)。2024年，市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息6880條。本年度共收到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)1385件，未發(fā)生因違反政府信息公開(kāi)工作而出現(xiàn)投訴、復(fù)議、訴訟情況。

2024年我市法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)標(biāo)上級(jí)要求和人民群眾期盼仍有一些短板和不足，主要是：法治化營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)城市和群眾期待還存在差距，依法科學(xué)決策還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升，基層法治政府建設(shè)水平不均衡，數(shù)字法治政府建設(shè)還需加強(qiáng)。

二、2025年法治政府建設(shè)主要思路

2025年，衡陽(yáng)市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快建設(shè)更高水平的法治政府。

（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)若干措施》《衡陽(yáng)市法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單》，加強(qiáng)法治督察力度，著力解決制約法治政府建設(shè)的突出問(wèn)題。

（二）持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，搭建智能應(yīng)用場(chǎng)景，完善平臺(tái)業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)管理、平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

（三）推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。深入開(kāi)展“三高四新·法治護(hù)航”三年行動(dòng)，打造永不落幕的“旅發(fā)大會(huì)”。