黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。近年來，我國各級政府把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，積極推動政府理念轉變、流程再造、數據共享、部門協同，提升了群眾和企業辦事滿意度、獲得感。

這一改革是形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序的創新實踐，凸顯了中國特色政府治理創新的優勢。改革以人民群眾視角重構服務邏輯，以系統思維破解治理堵點，既是政府治理現代化的重要抓手，更是檢驗治理成效、彰顯治理溫度的重要標尺。

以人民為中心的根本價值取向

新時代我國社會的主要矛盾發生深刻變化，人民群眾對美好生活的向往從“有沒有”轉向“好不好”。政務服務領域同樣如此，人民對政務服務的期待從“能否辦”升級為“能否辦成”和“是否高效辦成”。破解治理碎片化、流程繁瑣化等難題，讓政務服務貼合人民群眾需求，成為“十五五”時期政府治理改革的題中應有之義。“高效辦成一件事”改革的重點是始終把人民群眾需求作為治理改革的出發點和落腳點。這里的“一件事”是從人民群眾需求出發的一件事。從涉及個體的新生兒落戶、醫保辦理，到涉及法人主體的企業開辦、資質審批等高頻服務事項，這些“一件事”的梳理和整合，充分體現了以人民為中心的價值取向。改革直面群眾辦事環節繁瑣、材料冗余、跑動次數多的現實痛點。通過打通和融合分散在各領域、各層級、各部門的政務服務資源，兼顧服務供給側的標準化和規范性以及需求側的滿意度和獲得感，以精簡辦事流程、壓縮申報材料的“減法”，換取群眾獲得感與幸福感的“加法”，深刻彰顯了中國特色政府治理“以人民為中心”的價值內核。

“一件事”的整合邏輯凸顯服務型政府的本質要求。在我國傳統治理實踐中，部門間的職能壁壘與條塊分割問題造成政務服務的碎片化供給，增加了群眾和企業的辦事成本。“高效辦成一件事”的改革目標，要求政府樹立“全局一盤棋”的整體治理理念，推動政務服務轉向統籌協同的一體化服務形態。這種由“群眾找部門辦事”到“部門主動圍著群眾轉”的轉變，并非簡單的服務流程優化，而是政府從管理導向到服務導向的深層次角色重塑。改革努力讓政務服務更貼合群眾期盼，更具民生溫度與實踐效能，體現了中國特色政府治理“把最好的資源留給人民，將最好的服務提供給人民”的鮮明價值取向。

“高效辦成”的關鍵在于整體性政府與智慧型政府的雙輪驅動。政府治理效能的提升必須依托科學的機制設計與適度的技術應用。整體性政府建設通過構建跨領域、跨層級、跨部門的協同聯動機制，破解科層體制下條塊分割的治理難題，為“一件事一次辦”提供堅實的組織支撐。智慧型政府建設則依托大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，打破政務數據壁壘、實現跨領域信息共享，真正踐行讓“數據多跑路、群眾少跑腿”的治理理念。整體性政府和智慧型政府二者互為支撐、有機融合。

以系統改革思維推動政府系統性變革

“高效辦成一件事”改革不是簡單的流程優化，而是立足中國國情、契合治理現代化需求的系統性變革，是對政府治理體系的全方位改革。這一系統性變革過程涵蓋理念、結構、流程、效能、監督五個相互銜接、層層遞進的核心維度，既打破了傳統治理的路徑依賴，又構建了與新時代群眾需求相適配的治理新形態。改革推動政府治理從“部門本位”向“以人民為中心”、從“碎片化”向“整體性”、從“經驗型”向“標準化”的轉型。

理念變革是政府系統性變革的核心先導，其本質在于破除“部門本位”思維定式，將“以人民為中心”的價值導向從口號轉化為實操性行動指南。傳統政務服務體系中，各部門依職能劃界形成分工，容易造成群眾辦事“多頭跑、往返跑”的堵點難題?！案咝мk成一件事”改革以人民群眾全流程辦事體驗為出發點，倒逼政府樹立“用戶思維”與“整體治理”的現代化治理理念。“用戶思維”要求政府立足人民群眾與企業視角，以“人民群眾要辦什么事”作為治理邏輯起點；“整體治理”理念則聚焦打破部門壁壘，推動各層級政務資源整合。這種理念轉型是對政府治理價值坐標的重新校準，驅動政府從“管理者本位”向“服務者本位”深度躍遷，為政府全方位再造夯實思想根基。

結構變革是政府系統性變革的組織支撐，核心是破解傳統科層制條塊分割、各自為政的體制性難題，構建扁平化、一體化協同治理結構。我國行政體系中存在的層級分明的科層體制，雖然保障了治理穩定性，但導致跨部門協同成本高、信息流通不暢，成為“辦事難、多頭跑”的重要根源。“高效辦成一件事”改革通過組建跨部門專班、設立綜合服務窗口、建立協同議事機制等舉措，對組織架構進行系統性重構?？绮块T專班聚焦“一件事”整合骨干力量；綜合服務窗口集中各部門辦事權限，實現“一窗受理、綜合審批”。這種整合規范治理與扁平協同雙重特質的治理結構，既保留行政體系的規范治理特質，又提升跨部門協同運轉效率，為政務服務改革夯實了組織根基。

流程再造是政府系統性變革的關鍵舉措，重點是以“一件事”為單位，對傳統流程進行系統性重構，實現“減環節、減材料、減時限”的突破。傳統政務服務流程由于部門職能拆分，存在環節冗余、材料重復、時限模糊等問題?！案咝мk成一件事”改革以“一件事”為邏輯主線，全流程梳理跨部門環節，按“能減則減、能合則合、能優則優”原則，取消不必要審批要件、合并重復審核環節。同時明確各環節責任主體、辦理時限和操作標準，構建標準化流程，將“部門串聯式”轉變為“事項并聯式”，大幅壓縮辦事時間、降低辦事成本，讓人民群眾和企業切實感受到便利。

效能變革是政府系統性變革的直接成效，重點是依托機制改革與技術賦能，推動政務服務標準化、規范化、智能化。機制層面，通過建立政務服務標準化體系，統一辦事指南、申請材料、審批流程和辦理時限，解決“同一件事不同標準”問題，提升服務公平性與可預期性。技術層面，依托大數據、人工智能等新興技術構建智慧政務平臺，實現數據互聯互通與業務協同辦理。通過數據共享打破信息壁壘，避免材料重復提交；通過智能審批、在線辦理實現高效辦事，努力做到“將困難留在后臺，把便利留在前臺；將復雜留在后臺，把簡單留在前臺”。效能變革既實現辦事效率大幅提升，又推動行政成本持續降低，促成良性循環，推動政府治理從“粗放型”向“集約型”轉變。

監督變革是政府系統性變革的保障機制，重點是構建全流程、多元化監督體系，保障權力透明運行、改革落地見效?！案咝мk成一件事”改革通過建立全流程電子監察、群眾滿意度評價、第三方評估等多元機制，實現全方位全周期監管。電子監察系統實時監控審批環節、辦理時限，違規自動預警；人民群眾滿意度評價（好差評制度）將打分權交給服務對象，結果與績效考核掛鉤；第三方評估引入專業機構客觀評估成效，為改革優化提供依據。如此，形成包括行政監督、社會監督等方面的多元協同監督體系，既強化對行政權力的約束，又倒逼政府持續優化服務，確保改革成效真正惠及人民群眾和企業。

“高效辦成一件事”是政府治理現代化的關鍵抓手與重要方面，是中國特色政府治理改革的生動實踐。它錨定群眾需求，將以人民為中心的理念深植治理實踐，打破傳統路徑依賴，通過系統性變革實現治理效能躍升。這一立足國情、回應人民期盼的改革，持續激活治理活力，為建設現代化強國筑牢治理根基，也讓人民群眾感受到政府治理有速度、有力度、更有溫度。