為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的有關(guān)部署,加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,增加市場優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品供給,2019年國務(wù)院、湖南省人民政府及相關(guān)主管部門從行政推動、產(chǎn)能恢復(fù)、體系構(gòu)建、保障措施等方面出臺了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施。為便于廣大養(yǎng)豬農(nóng)戶、企業(yè)和社會各界了解國家生豬生產(chǎn)扶持政策,發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,現(xiàn)將我省生豬生產(chǎn)主要支持項(xiàng)目和扶持政策匯編如下:

一、生豬生產(chǎn)主要支持項(xiàng)目

(一)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)。

1、支持范圍和對象:該專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目制管理。根據(jù)國家年度下達(dá)補(bǔ)助資金額度,按因素法分配到各市州,由市州分指標(biāo)到轄區(qū)主產(chǎn)縣(市區(qū))。2019年對新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場(戶)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)異地重建等給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。優(yōu)先支持生豬調(diào)出大縣和地方政府積極性高的縣申報(bào)項(xiàng)目。補(bǔ)助對象生豬規(guī)模為年出欄在2000頭至50000頭之間;新建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(種豬場)相關(guān)用地、環(huán)評等手續(xù)齊全,種豬場還需具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證;改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(種豬場)已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息平臺登記備案。

2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):主要支持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年中央補(bǔ)助比例原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%,補(bǔ)助金額在50萬元到500萬元之間。

3、申報(bào)部門和流程:項(xiàng)目申報(bào)主體填寫《生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表》及提供相關(guān)證明材料,經(jīng)縣(市區(qū))發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核上報(bào)市州發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,聯(lián)合審核后確定推薦項(xiàng)目清單,聯(lián)合行文報(bào)送至省發(fā)展改革委(農(nóng)經(jīng)處)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(計(jì)財(cái)處)。

(二)種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息

1、支持范圍和對象:該專項(xiàng)實(shí)行申報(bào)制管理,重點(diǎn)支持種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(簡稱為"兩場")。

2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):貼息范圍重點(diǎn)是用于企業(yè)購買飼料和母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金。"兩場"主體視同為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,對"兩場"的貸款貼息支持比照《關(guān)于做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息工作的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕169號)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在同等貸款貼息政策期限內(nèi)享受同等的貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。

3、申報(bào)部門和流程:符合貸款貼息條件的"兩場"填寫《種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息申請表》,并附貸款相關(guān)佐證資料,通過縣市區(qū)和市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審核后,上報(bào)省財(cái)政廳(農(nóng)業(yè)農(nóng)村處)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(計(jì)劃財(cái)務(wù)處和畜牧獸醫(yī)處)申請貸款貼息資金。 

(三)能繁母豬保險和育肥豬保險。

1、支持范圍和對象:該專項(xiàng)實(shí)行申報(bào)制管理,能繁母豬或育肥豬養(yǎng)殖農(nóng)戶、規(guī)模場可向當(dāng)?shù)爻斜C(jī)構(gòu)申請。

2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):能繁母豬保險按每頭能繁母豬保額1000元,保費(fèi)按6%,即60元,其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)28.8元,省級財(cái)政負(fù)擔(dān)19.2元,農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)12元。育肥豬保險按每頭育肥豬保額500元,費(fèi)率按6%,即30元。所繳納的保費(fèi)按中央財(cái)政補(bǔ)貼50%,省財(cái)政補(bǔ)貼10%-20%,市、縣級補(bǔ)貼10%-20%。即中央財(cái)政15元、省級財(cái)政3-6元、市縣級財(cái)政3-6元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)6元。賠償金額按照投保育肥豬生長發(fā)育不同階段的體重或長度實(shí)行分段賠償。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病,政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺后,每頭能繁母豬或育肥豬將按保險金額減去政府撲殺金額后賠付。根據(jù)財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號)精神,自2019年5月1日起至2020年12月31日階段性提高能繁母豬、育肥豬保險保額,將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元。之后,結(jié)合《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》修訂情況統(tǒng)籌研究后續(xù)實(shí)施期限問題。

3、申報(bào)部門和流程:2019 年,我省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司湖南省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司 5家機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)承辦。

 (四)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

1、支持范圍和對象:根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2019版)》,在經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定和發(fā)布的非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作中,對強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)。

2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2018〕98號)精神,對此次強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫按1200元/頭掌握,各地可根據(jù)生豬大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、申報(bào)部門和流程:各地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好非洲豬瘟撲殺生豬數(shù)量的登記備案、撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的核實(shí)發(fā)放工作。

(五)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。

1、支持范圍和對象:重點(diǎn)支持生豬養(yǎng)殖大縣母豬養(yǎng)殖場戶。

2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金調(diào)結(jié)構(gòu)對母豬養(yǎng)殖場戶購買使用良種豬精液進(jìn)行補(bǔ)貼,推廣人工授精技術(shù)。補(bǔ)貼對象為使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖場(戶),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬年補(bǔ)貼額不超過40元。

3、申報(bào)部門和流程:生豬養(yǎng)殖大縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好本地補(bǔ)貼精液生產(chǎn)供應(yīng)種公豬站招標(biāo)公示,由中標(biāo)種公豬站按補(bǔ)貼價格對當(dāng)?shù)啬肛i養(yǎng)殖場戶開展供應(yīng)和人工授精服務(wù)。

 (六)生豬調(diào)出大縣獎勵政策。

1、支持范圍和對象:根據(jù)財(cái)政部印發(fā)《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財(cái)建〔2012〕24號)規(guī)定,主要以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)公開發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣予以獎勵,獎勵資金由財(cái)政部按因素法分配到縣。財(cái)政部對生豬調(diào)出大縣實(shí)行動態(tài)管理,2019年湖南省生豬調(diào)出大縣60個:望城區(qū)、長沙縣、寧鄉(xiāng)市、瀏陽市、雨湖區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、衡陽縣、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、耒陽市、常寧市、邵東縣、新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、綏寧市、武岡市、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、臨湘市、鼎城區(qū)、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、慈利縣、資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、桃江縣、安化縣、沅江市、蘇仙區(qū)、桂陽縣、宜章縣、永興縣、嘉禾縣、資興市、零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、祁陽縣、東安縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣、江永縣、江華縣、新田縣、藍(lán)山縣、雙峰縣、新化縣、漣源市、溆浦縣。

2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):生豬調(diào)出大縣堅(jiān)持"引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項(xiàng)使用"的原則,專項(xiàng)用于:一是規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場)豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出;二是生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費(fèi)補(bǔ)助支出;三是生豬流通和加工方面的貸款貼息支出;四是生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出;五是經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。獎勵資金是具有特定用途的專項(xiàng)資金,只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)等方面的支出,嚴(yán)格控制支出規(guī)模和范圍,不得用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等與生豬生產(chǎn)無關(guān)的支出。獎勵資金支持標(biāo)準(zhǔn)由各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際共同制定。

3、申報(bào)部門和流程:生豬調(diào)出大縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定獎勵資金分配方案、建立監(jiān)管制度、規(guī)范資金使用。生豬養(yǎng)殖場戶可按照當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門制定資金管理辦法和條件申報(bào)獎勵資金。

 (七)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目

1、支持范圍和對象:該項(xiàng)目為一次性財(cái)政支持,實(shí)行項(xiàng)目制管理,有中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個支持渠道,兩類項(xiàng)目間不再重復(fù)支持。支持范圍為2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的58個生豬調(diào)出大縣。2019年省財(cái)政廳根據(jù)各地豬當(dāng)量和貧困因素,支持44個非生豬調(diào)出大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。

2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):重點(diǎn)支持兩方面內(nèi)容:一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn),支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè),推行專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式,促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備,建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施,按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地,或者委托第三方進(jìn)行處理,落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。具體支持標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財(cái)政部門共同制定。

3、申報(bào)部門和流程:項(xiàng)目縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門或發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)縣級人民政府審定后,報(bào)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審查,并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、發(fā)改委備案。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶可按照當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門制定的項(xiàng)目方案規(guī)定申請建設(shè)資金。

二、生豬生產(chǎn)主要扶持政策

(一)國家出臺支持生豬生產(chǎn)政策

2019年8月31日以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會等部門,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,多部門相繼印發(fā)文件,出臺17條政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。這些政策措施包括以下幾方面:

1、基礎(chǔ)設(shè)施方面:對2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場(戶)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助,支持動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2019年適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模,重點(diǎn)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、貸款貼息方面:種豬場、規(guī)模豬場流動資金貸款貼息實(shí)施期限延長至2020年12月31日,在延長期內(nèi),將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴(kuò)建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍。

3、保險方面:自2019年5月1日至2020年12月31日,將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元,鼓勵具備條件的地方把握時間窗口,持續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價格保險試點(diǎn)。

4、糞污處理方面:擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍,2020年擇優(yōu)選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。

5、補(bǔ)貼補(bǔ)助方面:2019年實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬每年不超過40元;非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次,中央和省級財(cái)政資金下達(dá)后,縣市要在三個月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位;強(qiáng)化省級財(cái)政的統(tǒng)籌作用,對非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等政策措施確有困難的縣市,可降低或取消縣市財(cái)政承擔(dān)比例。

6、養(yǎng)殖用地方面:生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理,不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù),在不占用永久基本農(nóng)田前提下,合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間,允許一般耕地用于生豬養(yǎng)殖用地,養(yǎng)殖用途耕地不需占補(bǔ)平衡;生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模,增加附屬設(shè)施用地規(guī)模,取消15畝上限規(guī)定,保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需求。

7、禁養(yǎng)區(qū)劃定方面:依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū),國家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù);開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查,立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)情形;加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策支持,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場戶,優(yōu)先支持異地重建,對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目,加快環(huán)評審批,對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶,給予合理過渡期,嚴(yán)禁采取"一律關(guān)停"等簡單做法。

8、運(yùn)輸方面:從2019年9月1日起,對整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"政策,在2019年9月1日至2020年6月30日期間,對整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費(fèi)。

9、抵押貸款方面:在遼寧、河南、廣東、重慶開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn),支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險可控原則,積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn);對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場(地方豬保種場)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè),不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

10、農(nóng)機(jī)方面:將全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)的所有適用于生豬生產(chǎn)的機(jī)具品目原則上全部納入省級補(bǔ)貼范圍,對生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

(二)國務(wù)院及相關(guān)部委出臺文件

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見國辦發(fā)〔2019〕44號)

2、財(cái)政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2019〕69號)

3、國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知(發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899號)

4、生態(tài)環(huán)境部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知(環(huán)辦土壤〔2019〕55號)

5、中國銀保監(jiān)會辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作通知(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號)

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕30號)

7、交通運(yùn)輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"政策的通知(交辦公路明電〔2019〕77號)

8、自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》(自然資電發(fā)〔2019〕39號)

9、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕11號)

(三)湖南省出臺扶持生豬生產(chǎn)政策

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,省政府辦公廳2019年9月11日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施》,出臺12條具體措施,進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。政策實(shí)施期為自即日起至2020年12月31日。

1、嚴(yán)格落實(shí)"菜籃子"市長負(fù)責(zé)制。從今年起,各市州最低生豬出欄量納入"菜籃子"市長負(fù)責(zé)制考核,并納入今明兩年省政府督查考核內(nèi)容。

2、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞"優(yōu)質(zhì)湘豬工程",培育區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),打造優(yōu)質(zhì)湘豬品牌,促進(jìn)現(xiàn)代屠宰和冷鏈物流體系建設(shè)。

3、支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對新建、改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場實(shí)行并聯(lián)審批,簡化審批流程,壓減用地審核備案時間。鼓勵各級政府通過股權(quán)投資基金,以市場化方式支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。

4、落實(shí)用地保障措施。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地,用作養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡,生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)復(fù)墾為耕地;在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下,允許在Ⅲ、Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)種畜禽場。

5、保障肉品市場供應(yīng)。建立豬肉市場保供穩(wěn)價機(jī)制,加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。對整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"政策。

6、加大金融支持力度。對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場,積極提供融資擔(dān)保服務(wù);對"惠農(nóng)擔(dān)—生豬貸"擔(dān)保貸款,利率優(yōu)惠按不超過央行同期基準(zhǔn)利率,擔(dān)保費(fèi)統(tǒng)一優(yōu)惠按年化0.5%執(zhí)行。各級財(cái)政要給予短期貸款貼息支持,省級貼息標(biāo)準(zhǔn)分三個檔次給予50%、40%、30%貼息。

7、加大財(cái)政資金投入。對畜禽養(yǎng)殖廢棄物、病死畜禽無害化處理和資源化利用等補(bǔ)貼范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)購置,實(shí)行敞開補(bǔ)貼。對能繁母豬和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場育肥豬實(shí)施保險全覆蓋。

8、文件還就規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定、生豬良種繁育體系建設(shè)、屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、非洲豬瘟防控、動物防疫體系建設(shè)等提出了具體措施。

(四)湖南省人民政府及相關(guān)廳局出臺文件

1、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施》的通知(湘政辦明電〔2019〕28號)

2、湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作的通知》(湘環(huán)函〔2019〕189號)

3、湖南省自然資源廳辦公室關(guān)于支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知(湘自然資辦發(fā)〔2019〕89號)

4、中國銀保監(jiān)會湖南監(jiān)管局辦公室關(guān)于加大金融支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知(湘銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕131號),

5、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)餐廚剩余物監(jiān)管切實(shí)做好非洲豬瘟防控工作的通知》(湘建城〔2018〕205號)

6、湖南省林業(yè)局辦公室關(guān)于支持生豬生產(chǎn)發(fā)展若干措施的通知(湘林辦資〔2019〕6號)