2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。

        如期實現脫貧攻堅目標任務，仍有不少難啃的“硬骨頭”要啃，還有一段最艱難的路要走。然而，突如其來的新冠肺炎疫情又給脫貧攻堅工作增加了難度，各項工作時間更緊、任務更重、要求更高。

        行百里者半九十。當前，疫情防控到了決戰時刻，脫貧攻堅也到了決勝之際。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

　 　3月9日，國家煙草專賣局印發《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》（以下簡稱《通知》），對行業統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作進行了新的部署。圍繞《通知》印發的背景、要求與主要措施，《中國煙草》雜志記者采訪了局發展計劃司有關負責人，對該《通知》予以解讀。

高度重視　　提前籌劃　　彰顯行業扶貧擔當 

        解讀一：《通知》印發的主要背景是什么？

        2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年，做好今年脫貧攻堅工作具有特殊重要意義。習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，為疫情防控期間的脫貧攻堅工作提供了根本遵循。

        在國家煙草專賣局統籌推進新冠肺炎疫情防控和生產經營電視電話會議上，張建民局長強調要堅決打贏脫貧攻堅戰，繼續做好定點幫扶地區脫貧攻堅，確保項目到位、資金到位、人員到位，要及早謀劃脫貧攻堅目標任務完成后的幫扶思路，堅持脫貧不脫政策，助力摘帽后的貧困地區經濟社會持續發展、貧困人口生活條件持續改善，為行業精準扶貧工作提出具體要求。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和黨組具體要求，努力化解疫情對扶貧工作的影響，狠抓脫貧攻堅工作落實，國家煙草專賣局及時印發此《通知》，旨在做好疫情防控期間扶貧工作。

        解讀二：疫情發生以來，煙草行業采取了哪些行動彰顯扶貧責任？

        新冠肺炎疫情發生以來，國家煙草專賣局黨組高度重視，截至3月20日，已累計召開10次應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議，統籌抓好疫情防控、復工復產與脫貧攻堅。煙草行業累計為抗擊疫情捐贈4.56億元，其中國家煙草專賣局本級捐贈2億元馳援湖北疫情防控，直屬機關黨委緊急捐贈300萬元用于竹溪和竹山兩縣的疫情防控工作。行業干部職工積極響應黨中央號召，踴躍捐款，以實際行動支持湖北等地疫情防控工作，截至3月8日，行業19.8萬名黨員累計捐款3815.39萬元，切實將愛心奉獻轉化為戰勝疫情的強大力量。面對湖北等疫情重點地區生活、醫療、防護等各類物資緊缺的情況，行業各單位努力籌措口罩、防護服、消毒液、食品、藥品等物資緊急馳援，為當地疫情防控、病患救治和醫療防護等工作提供了有力支持。

        解讀三：當前階段，國家煙草專賣局定點幫扶地區脫貧攻堅工作進度如何？

        目前，國家煙草專賣局3個定點扶貧縣（區）即將脫貧摘帽，其中寧夏回族自治區紅寺堡區已完成公示，湖北省竹山縣、竹溪縣即將公示。總體來看，脫貧進度符合預期，但面臨的困難和挑戰依然艱巨。為保證如期完成各項目標任務，各項工作提前籌劃、抓緊推進。3月25日，按照統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅的總體要求，國家煙草專賣局制定了2020年定點扶貧工作計劃。《計劃》要求進一步加大對3個定點扶貧縣（區）的幫扶力度，2020年全年投入資金達到1億元，持續鞏固煙葉產業及特色產業發展，通盤考慮產業扶貧與消費扶貧，打通產銷兩端，切實解決好扶貧產業長遠發展問題；盡快協助當地扶貧龍頭企業和扶貧車間復工復產；及時推動扶貧項目建設，確保項目建設符合預期；探索“教育培訓+就業扶貧”一條龍服務，鼓勵各定點扶貧縣與行業各企業形成點對點的勞務協作。

統籌推進　　精準施策　　靈活有效開展工作　

        解讀四：向最后的貧困堡壘發起總攻，行業將如何克服疫情影響，統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作？

        首先，要深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定信心、同舟共濟、科學防控、精準施策。其次，要嚴格落實分區分級精準施策的相關要求，根據省、市、縣最新調整的應急響應級別，精準研判，科學防治，制定差異化的疫情防控和脫貧攻堅措施。加強對掛職扶貧干部的關心關愛，提供必要的防疫物資和保障。

        其中，低風險地區要在防控疫情輸入的同時加快推進脫貧攻堅工作，掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊盡快返崗到位，積極作為，切實發揮應有作用；中高風險地區要根據當地實際情況，嚴格執行屬地政府關于疫情防控的措施要求，有序推進脫貧攻堅各項工作；國家煙草專賣局定點扶貧地區特別是湖北省竹山、竹溪兩縣要在集中精力抓好疫情防控工作的同時，切實做好脫貧鞏固工作，加快建立健全防止返貧機制。通過全行業共同努力，最大限度減輕疫情對扶貧工作的影響，打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。

        解讀五：在做好疫情防控的同時，煙草行業扶貧掛職干部傾力付出，以奉獻精神履行脫貧使命，《通知》中要求扶貧掛職干部如何開展相關工作？

        自疫情發生以來，煙草行業扶貧掛職干部以高度的責任感和使命感投入疫情防控和脫貧攻堅工作，竹山縣和竹溪縣扶貧掛職干部主動要求返崗，經組織批準后均已返回湖北駐地。疫情伊始，竹溪縣和竹山縣國煙扶貧領導小組即積極響應，捐贈資金用于口罩、防護服、消毒液等防疫物資購買。竹溪縣掛職干部個人捐贈資金500元、口罩2500個，并引入社會愛心企業捐贈醫用眼罩5000個；竹山縣掛職干部累計捐贈口罩10000多個，并幫助解決醫用口罩、病毒檢測儀器、醫用酒精等緊缺醫用物資。計劃司協調愛心人士捐贈病毒檢測試劑及儀器共價值2萬余元。

        “疾風知勁草，板蕩識誠臣。”煙草行業各級領導班子和領導干部要切實發揮好疫情防控和脫貧攻堅的領導和組織作用，基層黨組織和廣大黨員要切實發揮好戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。增強責任之心，把初心落實在行動上，把使命擔在肩膀上，克服畏懼心理和畏難情緒，全力以赴把各項工作朝前趕、往實做。不能馬上返崗的掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊員，要主動掌握脫貧攻堅動態，保持工作連續性。已經返崗的，要主動履職、積極作為，在當地黨委政府的統一指揮下有序開展工作，抓好疫情防控和脫貧攻堅各項工作的落實。靈活運用網絡、電話等形式開展幫扶工作，及時掌握貧困戶現狀、需求，落實幫扶措施。原定于近期開展的調研、督查、培訓等活動，要遵守當地黨委政府對疫情防控的總體要求和安排部署，該調整的調整，該延期的延期。

克服困難　　狠抓落實　　確保如期完成任務 

    解讀六：疫情為脫貧攻堅工作帶來了不少困難，煙草行業扶貧將重點關注哪些方面，如何狠抓落實？

        努力克服疫情對復工復產的不利影響，狠抓脫貧攻堅工作落實，抓緊扶貧項目申報，優化資金撥付程序，提高資金使用效率。行業各單位2020年預算內的扶貧資金應盡早撥付，扶貧資金向產業項目傾斜，結合實際加大對受疫情影響較大的產業扶貧項目生產、儲存、運輸、銷售等環節的支持，盡快協助當地扶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產，并做好疫情防控工作。抓好煙葉春耕備耕工作，解決好貧困煙農在疫情期間的生產和物資供應困難，組織好各類煙用物資的生產、流通和供應，有序推動煙葉基礎設施和水源工程重點項目復工建設，確保貧困地區煙葉生產穩定、煙葉稅收穩定、煙農收入穩步增長。各級扶貧掛職干部要充分發揮主觀能動性，抓緊評估、優化2020年的扶貧項目實施計劃，及時對已開工扶貧項目進度、困難進行摸排，協調解決困難；暫時不能開工的，要積極采取措施，抓緊開展扶貧項目設計和方案制訂等前期準備工作，確保扶貧項目建設進度符合預期。對于受疫情影響需要調整的扶貧項目，及時申報調整。

        同時，行業各級扶貧掛職干部要著重關注存在返貧風險的脫貧戶、非貧困邊緣戶和患病殘疾人群等“三類特殊人員”在疫情中所受沖擊，及時掌握“三類特殊人員”吃飯、穿衣、飲水等基本生活困難，重點予以幫扶，謹防返貧。對于存在返貧風險的，要因戶施策，在生活保障、教育培訓、產業發展、就業扶貧等方面給予更多幫扶，并逐步建立健全脫貧鞏固長效機制，確保貧困地區穩定脫貧。

        解讀七：消費扶貧，是國煙扶貧的一大特色，打通了產銷扶貧的“最后一公里”。疫情防控期間，行業如何進一步做好消費扶貧工作？

    此次疫情對國家煙草專賣局定點扶貧地區農產品銷售帶來了一定沖擊，特別是湖北省竹山縣和竹溪縣。為保證2020年順利完成國家煙草專賣局消費扶貧工作任務，防范貧困地區因疫情導致的農產品滯銷風險，行業各單位要進一步提高政治站位，提前籌劃全年對定點扶貧地區農產品采購工作安排，加大采購力度，助推貧困地區經濟發展。引導定點扶貧縣產業有序發展，通盤考慮產業扶貧與消費扶貧，打通產銷兩端，多措并舉解決好扶貧產業長遠發展問題。在2020年定點扶貧地區農產品采購目錄未正式印發前，有采購需求的單位可按照2019年印發的定點扶貧地區農產品采購目錄進行采購；同時，扶貧掛職干部要配合當地黨委、政府把好產品質量關，注重帶貧效果。

    解讀八：統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，不僅要落在行動，也要講好故事，煙草行業將如何匯集脫貧攻堅正能量？

        切實發揮各級扶貧干部輿論宣傳優勢，打造脫貧攻堅“橋頭堡”。加強對貧困群眾科學防疫知識的普及宣傳，增強貧困群眾戰勝疫情的信心，確保各項政策宣傳到位、落實到位。對疫情防控期間涌現的先進事例和感人事跡，要大力宣傳，不斷彰顯脫貧攻堅正能量。

        “其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，越到最后關頭，越要咬緊牙關、攻堅克難。煙草行業將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的態度，抓緊推進各項工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。