瞭望丨科學(xué)規(guī)劃“十五五”氣象高質(zhì)量發(fā)展——專訪中國氣象局黨組書記、局長 陳振林

◇到“十五五”末，氣象部門將全面建成我國新一代短臨預(yù)警業(yè)務(wù)體系，系統(tǒng)性提升對極端性、突發(fā)性致災(zāi)天氣的“早發(fā)現(xiàn)、早決斷、早準(zhǔn)備、早防范”能力

◇突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系化能力，集中精力推動(dòng)地球系統(tǒng)預(yù)報(bào)體系、數(shù)字孿生地球、極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)測、智能感知?dú)庀蠓?wù)等一批關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展

◇“十五五”時(shí)期，中國氣象局將著力打造數(shù)智化氣象服務(wù)供給新模式，增強(qiáng)高質(zhì)量服務(wù)保障能力，充分挖掘氣象數(shù)據(jù)、氣候資源等生產(chǎn)要素價(jià)值，推動(dòng)“氣象+”“+氣象”廣泛深入發(fā)展

◇深度參與全球氣候治理，完善全球氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極參與多災(zāi)種早期預(yù)警、人工智能氣象應(yīng)用等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫。《建議》從提升應(yīng)對極端天氣能力、加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警等方面對氣象工作提出明確要求。同時(shí)，《建議》著墨甚多的科技創(chuàng)新、保障和改善民生、對外開放部署，也與氣象工作密切相關(guān)。

“十四五”時(shí)期，我國氣象事業(yè)快速發(fā)展，總體氣象現(xiàn)代化水平位居世界前列，氣象服務(wù)國計(jì)民生成效更加顯著。近日，《瞭望》新聞周刊記者專訪了中國氣象局黨組書記、局長陳振林。他表示，當(dāng)前，中國氣象局正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，加快組織編制氣象發(fā)展“十五五”各項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

提升應(yīng)對極端天氣和

監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力

《瞭望》：“十五五”時(shí)期，氣象部門將采取哪些措施提升應(yīng)對極端天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力？

陳振林：“十四五”以來，中國氣象局推動(dòng)完善適應(yīng)氣候變化工作體系，先后組建氣候變化中心、溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心等科技業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升應(yīng)對氣候變化科技支撐能力。同時(shí)，我國氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)取得顯著進(jìn)展，構(gòu)建了從全球到區(qū)域、從確定性到集合預(yù)報(bào)、從氣象要素到專項(xiàng)預(yù)報(bào)的完整體系，分災(zāi)種、分區(qū)域、分流域的災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng)。各地將氣象災(zāi)害防御納入政府綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，并細(xì)化遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式和高級別“叫應(yīng)”機(jī)制，有效支撐地方黨委政府應(yīng)對極端天氣。

《建議》提出“完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力”“加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”，“十五五”時(shí)期，中國氣象局一方面將通過深化業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，加強(qiáng)人工智能技術(shù)在監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)全業(yè)務(wù)鏈條的應(yīng)用賦能，健全“實(shí)況業(yè)務(wù)-精準(zhǔn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)-快速部署響應(yīng)”緊密銜接的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提升災(zāi)害天氣的監(jiān)測精準(zhǔn)度和預(yù)警提前量。

另一方面，將通過實(shí)施國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)高級別預(yù)警“叫應(yīng)”、遞進(jìn)式氣象服務(wù)等成為“大應(yīng)急”“大安全”的重要制度，在此基礎(chǔ)上大幅拓展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警覆蓋的行業(yè)場景，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。到“十五五”末，氣象部門將全面建成我國新一代短臨預(yù)警業(yè)務(wù)體系，系統(tǒng)性提升對極端性、突發(fā)性致災(zāi)天氣的“早發(fā)現(xiàn)、早決斷、早準(zhǔn)備、早防范”能力。

《瞭望》：為提升應(yīng)對極端天氣的氣象監(jiān)測能力，“十五五”時(shí)期，氣象部門在氣象行業(yè)觀測統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌管理地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)并建設(shè)地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)等方面有什么具體舉措？在加強(qiáng)行業(yè)管理和社會(huì)管理職能方面有哪些新的謀劃？

陳振林：統(tǒng)籌編制重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)規(guī)劃是《中華人民共和國氣象法》賦予氣象部門的法定職責(zé)。“十四五”以來，中國氣象局加強(qiáng)氣象行業(yè)管理，推動(dòng)各省（自治區(qū)、直轄市）出臺(tái)促進(jìn)氣象行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的政策法規(guī)，305個(gè)地市已印發(fā)政策文件。

“十五五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步圍繞強(qiáng)化氣象行業(yè)統(tǒng)籌和社會(huì)管理構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)入法、入規(guī)劃、入工程項(xiàng)目，探索建立氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)行業(yè)認(rèn)證、行業(yè)氣象發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，構(gòu)建氣象領(lǐng)域人工智能國際治理體系。二是強(qiáng)化行業(yè)氣象觀測統(tǒng)籌，我們將聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、交通運(yùn)輸、航空、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門，建立健全氣象觀測設(shè)施共建共享共用機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)氣象觀測納入綜合觀測“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯交、統(tǒng)一運(yùn)維規(guī)范、統(tǒng)一資源共享”等“五統(tǒng)一”。三是加快建立地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源體系，健全氣象數(shù)據(jù)要素市場化配置制度，迭代發(fā)展智能化數(shù)據(jù)基座，建設(shè)地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提升面向行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

強(qiáng)化氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

《瞭望》：在推動(dòng)氣象領(lǐng)域高水平科技自立自強(qiáng)、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展等方面，氣象部門將有哪些舉措？

陳振林：當(dāng)前，國際氣象科技正在向地球系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展邁進(jìn)。“十五五”時(shí)期，中國氣象局將對標(biāo)高水平科技自立自強(qiáng)的總體部署，強(qiáng)化有組織的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)研究和科學(xué)試驗(yàn)的頂層設(shè)計(jì)，深入研究極端氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及致災(zāi)機(jī)制等關(guān)鍵科學(xué)問題。

發(fā)揮氣象聯(lián)合基金、國家科技重點(diǎn)專項(xiàng)等項(xiàng)目資源引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)氣象科技力量，大力提升氣象原始創(chuàng)新能力。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系化能力，集中精力推動(dòng)地球系統(tǒng)預(yù)報(bào)體系、數(shù)字孿生地球、極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)測、智能感知?dú)庀蠓?wù)等一批關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展。加快人工智能、量子技術(shù)等信息技術(shù)在氣象全領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造國際領(lǐng)先實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施新時(shí)代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，培育國際高精尖人才，建成有世界影響力的氣象科技創(chuàng)新中心。

《瞭望》：中國氣象局近期發(fā)布了《地球系統(tǒng)預(yù)報(bào)發(fā)展戰(zhàn)略（2025—2035年）》，主要思路是什么？

陳振林：精準(zhǔn)預(yù)報(bào)是氣象高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎”，也是防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生福祉的重要基礎(chǔ)支撐。隨著全球氣候變暖背景下極端天氣頻發(fā)、重發(fā)，地球系統(tǒng)預(yù)報(bào)的發(fā)展范式正在被重塑。同時(shí)，自主可控的地球系統(tǒng)預(yù)報(bào)能力是衡量綜合國力和全球治理能力的關(guān)鍵要素。

中國氣象局近期出臺(tái)的《地球系統(tǒng)預(yù)報(bào)發(fā)展戰(zhàn)略（2025—2035年）》，明確了氣象預(yù)報(bào)未來以物理驅(qū)動(dòng)的數(shù)值預(yù)報(bào)模式和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的人工智能預(yù)報(bào)模型“雙輪驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)架構(gòu)，顯著提升對地球系統(tǒng)多尺度、多圈層相互作用的模擬和預(yù)測能力；提出建成技術(shù)領(lǐng)先、擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地球系統(tǒng)數(shù)字孿生公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對地球系統(tǒng)的重現(xiàn)、模擬與推演的發(fā)展目標(biāo)。更加智能化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，將更加精準(zhǔn)、有效地深度融入國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全球氣象服務(wù)和國際合作等場景中發(fā)揮更大效益。

打造數(shù)智化氣象服務(wù)供給新模式

《瞭望》：如何滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對氣象服務(wù)保障更加多樣的需求？

陳振林：“十五五”時(shí)期，中國氣象局將著力打造數(shù)智化氣象服務(wù)供給新模式，增強(qiáng)高質(zhì)量服務(wù)保障能力，充分挖掘氣象數(shù)據(jù)、氣候資源等生產(chǎn)要素價(jià)值，推動(dòng)“氣象+”“+氣象”廣泛深入發(fā)展。

積極拓展氣象服務(wù)新領(lǐng)域、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，錨定低空、能源、金融、文旅、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)保障體系、無縫隙能源氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品體系和綠色普惠金融氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。持續(xù)優(yōu)化公共氣象服務(wù)供給，探索建立公共氣象服務(wù)清單制度，調(diào)動(dòng)多元主體參與公共氣象服務(wù)的積極性。加強(qiáng)氣象賦能健康中國建設(shè)，開發(fā)緊貼需求的文旅康養(yǎng)等民生氣象產(chǎn)品，提升氣象敏感性疾病影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

《瞭望》：在服務(wù)保障低空經(jīng)濟(jì)方面，有哪些新部署？

陳振林：氣象科技創(chuàng)新發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大存在深度耦合關(guān)系。“十五五”時(shí)期，中國氣象局將實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)氣象保障行動(dòng)，融入國家和地方低空經(jīng)濟(jì)治理體系，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)氣象保障頂層設(shè)計(jì)，因地制宜推動(dòng)試點(diǎn)先行。加快完善氣象保障標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)規(guī)劃氣象基礎(chǔ)設(shè)施，開展低空氣象站網(wǎng)布局設(shè)計(jì)和裝備技術(shù)研發(fā)，面向低空生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、新興市場業(yè)態(tài)等場景，提供低空經(jīng)濟(jì)氣象保障服務(wù)。基于人工智能、大數(shù)據(jù)和5G-A通感一體技術(shù)，突破低空氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)瓶頸，提供高時(shí)空分辨率的低空氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和實(shí)時(shí)服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展低空氣象領(lǐng)域應(yīng)用場景，將低空經(jīng)濟(jì)氣象保障與城市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系一體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)，助力新興產(chǎn)業(yè)“加速”，未來產(chǎn)業(yè)“生根”。

《瞭望》：如何聚焦提升氣象為農(nóng)服務(wù)保障能力？

陳振林：我們將持續(xù)在減損和增效兩方面雙向發(fā)力，聚焦糧食安全，構(gòu)建新型氣象為農(nóng)服務(wù)體系，全面開展全國農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃，推進(jìn)氣象全面融入作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警，提升農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)監(jiān)測評估與預(yù)測能力，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建立中長期農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。

同時(shí)，面向全球主要產(chǎn)糧區(qū)，開展監(jiān)測評估、災(zāi)害預(yù)警及糧食安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。聚焦鄉(xiāng)村全面振興，加強(qiáng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)氣象服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化氣象服務(wù)融入智慧村務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字防汛等場景建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)氣候資源利用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。

深化高水平氣象國際合作

《瞭望》：在推動(dòng)高水平氣象國際合作方面，氣象部門有哪些新部署？

陳振林：“十四五”以來，中國氣象局加強(qiáng)全球監(jiān)測、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù)，為全球133個(gè)國家和地區(qū)提供風(fēng)云氣象衛(wèi)星服務(wù)，向153個(gè)國家和地區(qū)共享氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品。

2025年在世界人工智能大會(huì)上發(fā)布的全民早期預(yù)警中國方案“媽祖（MAZU）”迅速在國際社會(huì)引起廣泛共鳴，自主研發(fā)的氣象早期預(yù)警系統(tǒng)有超過40個(gè)國家在“云”上使用，這標(biāo)志著我國從全球氣象治理的積極參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾h程的貢獻(xiàn)者和全球公共產(chǎn)品的提供者，彰顯了我國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的務(wù)實(shí)行動(dòng)與大國風(fēng)范。

“十五五”時(shí)期，中國氣象局將積極打造推廣中國方案，向全球特別是發(fā)展中國家推廣“媽祖（MAZU）”，幫助相關(guān)國家更好防范應(yīng)對重大氣象災(zāi)害。深度參與全球氣候治理，完善全球氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極參與多災(zāi)種早期預(yù)警、人工智能氣象應(yīng)用等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。開展國際氣象科技創(chuàng)新示范，聚焦災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、氣候變化監(jiān)測評估、人工影響天氣等領(lǐng)域，實(shí)施一批樣板示范項(xiàng)目。聯(lián)合院校、企業(yè)及相關(guān)國家水文氣象部門和國際組織設(shè)立大科學(xué)計(jì)劃或工程，建立跨國聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化跨部門國際合作，形成相關(guān)部門及地方援外項(xiàng)目和政策共同支持機(jī)制。

（原標(biāo)題：瞭望丨科學(xué)規(guī)劃“十五五”氣象高質(zhì)量發(fā)展——專訪中國氣象局黨組書記、局長 陳振林）

（來源：《瞭望》2026年第3期?作者：屈辰?責(zé)任編輯：蔣芷晴）