2016年是“十三五”規劃全面啟動的開局之年，是新的《廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》全面實施的起步之年，根據市紀委全會精神,結合2016年市文體廣電新聞出版局工作部署，我局今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是:全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市相關會議的安排部署，緊緊圍繞文體廣新工作中心任務，全面從嚴治黨，深化落實“兩個責任”，嚴明黨的各項紀律，持之以恒糾正“四風”，加大查辦違規違紀問題的力度，全方位強化權力運行的監督制約，著力建設過硬的紀檢監察干部隊伍，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為文體廣新各項事業健康發展提供堅強的紀律保障。

 一、嚴明黨的紀律，維護黨中央權威

1、嚴守黨的政治紀律和政治規矩。黨員干部特別是黨員領導干部必須保持政治上的清醒和堅定，時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，時刻把牢政治方向，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護中央權威。堅決禁止自行其是、陽奉陰違，堅決禁止“拉山頭”、“劃圈子”，堅決禁止欺騙組織、對抗組織，堅決禁止上有政策、下有對策。

2、自覺遵守黨的組織紀律和國家法律。牢記法律紅線不可觸碰、紀律底線不可逾越。各級黨組織及黨員干部特別是黨員領導干部必須堅決執行《中國共產黨章程》、遵守《準則》，落實民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度，維護黨的團結，遵循組織程序，服從組織決定，做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級，對中央、省委、市委的決議、決定、指示精神認真貫徹執行，對局黨委的決定和工作部署帶頭抓好落實，做到有令必行、有禁必止。必須帶頭遵守國家的各項法律、法規，依法行政、依法辦事。

二、落實“兩個責任”，形成齊抓共管

3、層層傳導主體責任。文體廣新系統各級黨組織要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，按照全面從嚴治黨要求，強化落實黨風廉政建設黨組織的主體責任，逐級“簽字”、“背書”。要認真落實領導干部“一崗雙責”特別是主要負責同志“第一責任人”職責，堅持黨風廉政建設與業務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核。黨委每年至少4次聽取黨風廉政建設專題匯報、研究黨風廉政建設工作，主要負責人要做到“四個親自”，并加強對領導班子成員和下屬單位一把手的監督，領導班子其他成員要做到既管事又管思想、管作風。要切實貫徹執行黨風廉政建設責任分解、逐級報告、定期約談、問責追究以及領導干部述廉等制度，不斷創新黨風廉政建設體制機制。

4、加強監督執紀問責。各級紀檢監察機構和紀檢監察工作人員要切實履行監督職責，協助各級黨組織落實黨風廉政建設主體責任。建立健全責任制，明確職責分工；完善規章制度，強化監督落實；充分運用監督執紀“四種形態”，不斷加大問責力度；制定對直屬單位“一把手”的監督措施，完善對重大事項、重要環節、重點崗位的監督辦法。從而建立起責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，對重大腐敗案件和不正之風現象，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，做到有錯必糾、有責必問。

三、結合實際糾治“四風”，持續深化作風建設
    5、樹立看齊意識。認真學習領會中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于三年來中央政治局貫徹執行中央八項規定落實加強作風建設措施情況的報告》精神，自覺向黨中央看齊。加強對落實中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及公務接待管理規定的監督檢查，按照市紀委的部署，圍繞黨員干部違規公款吃喝、違規發放津補貼、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金、參賭涉賭、酗酒斗酒等陋規惡習，領導干部配偶和子女及其配偶違反規定經商辦企業等問題，開展專項整治，嚴肅查處不收斂不收手、單位問題突出、群眾反映強烈的違規違紀問題。

6、抓好監督引導。建立健全違紀違規問題發現、揭露、查處工作機制，做到早發現、早提醒、早糾正。通過明察暗訪、監督檢查、調研約談等形式，及時全面掌握本系統黨員干部的作風狀況，建立問題事項清單，點題問責，典型問題公開通報制度，警醒、教育、引導全體黨員干部嚴格遵守有關作風建設的規定，不斷深化鞏固作風建設成果。

四、強化源頭治理，抓好風險防控

7、深化黨風廉政教育。開展“黨內法規學習教育年”活動。一是深入學習、宣傳、貫徹《習近平關于嚴明黨的紀律與規矩論述摘編》，把學習宣傳習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩的重要論述作為黨要管黨、治黨的重要任務來抓，作為當前黨員教育的重要內容，要做到既學法規文本，又領會其中深意，要讓每一名黨員通過學習進一步強化黨章黨規黨紀意識，把黨規黨紀刻在心上。二是認真學習貫徹新的《條例》、《準則》。各級黨組織要把學習新的《準則》、《條例》納入當前黨建工作的重中之重，納入黨員教育培訓的重要內容，認真制定實施方案，將學習貫徹工作抓細抓深抓實，要做到有措施、有載體、有實效。各級黨委（支部）班子成員要帶頭學，并把《條例》、《準則》納入黨委（支部）中心組學習內容，深刻領會和把握兩部黨內法規的精神實質，要創新學習形式，使各級黨組織真正把紀律嚴起來、規矩立起來。三是結合開展“兩學一做”活動和文體廣新系統發生的違規違紀典型案件，充分發揮案件的警示教育作用，認真做好“學法規、明紀律、找問題、促整改”專項工作。四是充分利用文體廣新系統的人才優勢、陣地優勢、資源優勢，積極開展廉政文化創建活動，打造廉政文化品牌；充分發揮紀念館、博物館等廉政教育基地的作用，開展革命傳統教育，弘揚廉潔奉獻精神，營造風清氣正的行業氛圍。

8、完善并落實系列規章制度。強化用制度管人管事管權意識，提高制度剛性約束力和執行力。進一步完善文體廣新系統行政審批、項目安排、資金監管、選人用人等方面的規章制度，扎緊制度籠子，防止權力尋租。推行權力清單制度，推進電子政務建設，完善黨務、政務公開制度，讓權力在“陽光”下規范、廉潔、高效運行。認真執行新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》，努力構建黨員領導干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的約束機制，確保文體廣新系統黨員領導干部做到清正廉潔。

    五、加強紀律審查，嚴查違紀違規案件
    9、始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅懲治腐敗行為。堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件；嚴肅查辦黨員干部違反中央八項、省委九項、市委十項規定的案件；嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦干部選拔任用方面存在的拉關系、走后門、弄虛作假、跑官要官等腐敗問題；嚴肅查辦專項資金管理使用、政府采購、文藝評獎評審、體育賽事、文化體育設施基建領域發生的違紀違規案件，確保文體廣新事業健康有序發展。

10、堅持抓早抓小，治病救人。要及時發現和掌握黨員干部存在的苗頭性、萌芽性、趨勢性和意識性的問題，及時進行約談、核實或警示誡勉，防止小錯誤演變成大錯誤，違紀問題發展為違法行為。要深刻剖析重大典型案件，尋根溯源，總結教訓，完善制度，充分發揮查案辦案的震懾功能，做到“查處一案，教育一片，堵塞一批制度漏洞”，達到遏制腐敗的治本目的。同時要堅持查處與保護相結合，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，切實保護干部干事創業的積極性。

11、健全查辦案件組織協調機制。要暢通群眾舉報渠道，嚴格執行辦案程序，嚴明辦案紀律，堅持依紀依法、安全文明辦案，不斷提高辦案質量和效率。各級黨組織主要負責同志要大力支持紀檢監察部門的工作，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，切實做到有案必查、有貪必肅。

六、進一步加強紀檢監察隊伍建設

12、健全紀檢監察干部隊伍。沒有紀檢監察機構的每個基層單位和機關各支部要明確一位紀檢委員（可由書記兼任），使紀檢監察工作全覆蓋、去盲區。

13、提升紀檢監察干部素質。認真貫徹中央紀委關于“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，組織各級紀檢監察干部加強學習，努力提升政治素質、業務水平和辦案能力。健全內部管理制度，嚴肅紀檢監察工作紀律，打造一支敢于擔當、敢于監督、敢于負責，忠誠、干凈的紀檢監察隊伍，圓滿完成反腐倡廉工作目標任務。

中共衡陽市文體廣電新聞出版局委員會

        2016年3月28日