一、現實背景及必要性
2022年11月，國務院發布《國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函[2022] 126號)，其中包括湖南省衡陽市，名稱為中國（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區，這對于我市發展跨境電商是千載難逢的好機會。
2023年7月31日，湖南省人民政府批復了中國（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案，各項工作開始全面推進。
參照《商務部辦公廳關于開展跨境電子商務綜合試驗區2023年考核評估的通知》（商辦貿函【2023】536號）附件1中第6條：本地區出臺促進跨境電商發展政策措施。為此，我們制定了《衡陽市支持跨境電子商務高質量發展的若干措施》，這也是促進我市跨境電商高質量發展的客觀需要。
二、內容說明
我局在認真研究湖南省人民政府辦公廳印發的《關于促進跨境電商高質量發展的若干措施》（湘政辦發〔2023〕9號）的基礎上，結合衡陽實際，并參照兄弟市州的相關優惠政策，起草了《衡陽市支持跨境電子商務高質量發展的若干措施》（審議稿），并書面征求了市財政局、衡陽海關、市人社局、市稅務局、人民銀行衡陽市分行等相關職能部門和衡陽綜合保稅局、湖南高鐵學院、相關跨境電商企業的意見建議，再予以整理，結合發展實際進行采納、修訂。《衡陽市支持跨境電子商務高質量發展的若干措施》主要分三部分：支持范圍、支持內容和方向、組織實施三個部分，其中支持內容和方向為主要部分，包括：跨境電商產業園和孵化體系建設、平臺建設、培育引進經營主體、零售進口、海外倉建設、支撐服務體系建設、人才培育等7個方面共16條具體措施。
三、特色亮點
四個關鍵詞來形容：一是首個。《若干措施》是衡陽市出臺的首個由市人民政府辦公室印發的市級跨境電商專項政策，體現了衡陽市對跨境電商的高度重視以及促進其發展的信心和決心。二是高質量發展。《若干措施》聚焦高質量發展主題，是圍繞企業主體、產業園及孵化體系、零售進口、海外倉、人才培育等方面促進跨境電商與產業融合、帶動當地經濟發展的具體舉措。三是含金量高。十六項措施中都涉及實實在在的“真金白銀”支持，讓跨境電商電商企業尤其是處于發展初期的企業感受到實惠。四是涉及面廣。既有直接惠及企業和支持產業發展的措施，又有人才、金融、海關、稅務、外匯等監管和服務措施。
四、組織實施
扶持資金主要來源于省級跨境電商專項資金和市級跨境電商專項配套資金，由市商務局、市財政局負責具體實施，確保專項資金的引導和績效作用，各縣市區及園區可參照本措施出臺相應扶持政策。
衡陽市商務局
2024年5月10日
