一、文件背景
為深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示批示精神，大力實施"三高四新"戰略，認真落實全省打造內陸地區改革開放高地推進大會精神，根據省政府《推動開放型經濟高質量發展打造內陸地區改革開放高地行動方案(2021—2023年)》，按照市領導要求，我局代擬了《衡陽市打造內陸地區改革開放高地實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并征求了相關單位和部門的意見建議予以修改完善，形成本《實施意見》送審稿。
二、文件原則
（一）體現中心城市定位。衡陽作為國家區域重點城市和省域副中心城市，貫徹落實好"三高四新"戰略和推進"三強一化"建設是當前主要工作任務，需要主動融入"一帶一路"等國家開放戰略，自我加壓、銳意進取、開拓創新，在打造內陸地區改革開放高地中展現新擔當。
（二）放大衡陽自身優勢。衡陽產業基礎好、底子厚，擁有11895立體交通網絡，是首批國家物流樞紐城市，擁有中歐（中亞）班列、湘粵非鐵海聯運兩個對接"一帶一路"國際通道，正在積極打造衡陽國際物流港，未來我們要把產業優勢、區位優勢、樞紐優勢、平臺優勢轉化為改革開放和發展優勢。
（三）發揮政策杠桿作用。搶抓RCEP實施機遇，融入"一帶一路"建設，立足衡陽實際，充分發揮政策的杠桿作用，培育壯大開放主體，優化營商環境，為推動打造內陸地區改革開放高地提供政策支撐。
三、主要內容
《實施意見》主要由1個發展目標和9個專項行動組成。1個發展目標：圍繞建設國家區域重點城市和省域副中心城市的發展目標，全面提升開放型經濟規模、質量、效益。
9個專項行動，主要包括：
一是實施重大開放戰略對接專項行動。融入"一帶一路"建設，深入對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、中部地區崛起等國家戰略，推動建立包括政府部門負責人、園區負責人、企業家等在內的全市外經外貿領域"百人會"智囊團。
二是實施產業鏈供應鏈對接專項行動。對接產業鏈提升外向度，大力推進市場化招商、以商招商、小分隊招商、產業基金招商。推動全球采購和衡品出境，引進培育一批具有全球采購、配送能力的供應鏈服務商，建立完善供應鏈服務體系。
三是實施開放主體提升專項行動。設立5000萬元市級外貿專項資金，壯大外貿實體企業主體，圍繞優勢產業培育15家十億級外貿龍頭企業。培育本土跨國企業，對接用好商(協)會資源。
四是實施國內外市場開拓專項行動。持續深耕發達經濟體等傳統市場，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。積極實施拓海計劃，與我市境外友好城市加強聯系，不定期開展"云"交流。促進內外貿一體化，推動進口消費品促銷和出口產品轉內銷。
五是實施貿易方式升級專項行動。推動加工貿易轉型升級，推動服務貿易創新發展。重點培育數字經濟、信息服務等生產性服務業。
六是實施新業態新模式拓展專項行動。進一步完善跨境電商線上綜合服務和線下產業園"兩平臺"及監管和服務"六體系"，加快自主品牌培育，引導衡陽產品出海。建立健全外貿服務協調聯動機制，探索建設優化進出口通關的綜合性平臺。
七是實施開放平臺建設專項行動。大力支持衡陽高新區和常寧水口山經開區建成湖南自貿區協同聯動區，加快推進湖南自貿區各項改革試點任務在我市的落實落地，高水平組織參與節會和會展活動。實施綜保區"鳳凰涅槃"工程，支持園區引進培育一批外向型實體企業和供應鏈企業。
八是實施外聯通道暢通專項行動。打造國際物流大通道，建設衡陽國際物流港，設立海關監管場所，提升通關便利化。建設好中歐班列衡陽站，打造湘粵非鐵海聯運衡陽集結中心，加快衡陽航空口岸申報，拓展國內國際通航線路，推進口岸平臺提質升級。
九是實施市縣聯動開放專項行動。推動縣市區差異化競相開放，支持縣市區引進做強外貿外資實體企業，積極培育縣域外貿特色產業集群。
