《中華人民共和國外商投資法》2020年1月1日起施行,原有的“外資三法”同時廢止,按“外資三法”設(shè)立的外商投資企業(yè),可在五年內(nèi)繼續(xù)保留原企業(yè)的組織形式。
“外資三法”是指《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(1979年)、《外資企業(yè)法》(1986年)、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》(1988年),由于當(dāng)時尚未制定《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等企業(yè)法,故“外資三法”除規(guī)定外商投資的問題外,還規(guī)定企業(yè)的組織管理問題。1993年《中華人民共和國公司法》出臺后,外資企業(yè)處于即適用企業(yè)法的一般規(guī)定,又適用“外資三法”特殊規(guī)定的狀況。“外資三法”對企業(yè)組織管理的特殊規(guī)定,主要是指國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的審批制度,審批內(nèi)容包括公司設(shè)立、公司章程、合作協(xié)議內(nèi)容、投資主體投資產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形態(tài)變化、經(jīng)營期限,以及企業(yè)設(shè)立及運營中的上述事項的變更和修改等。在獲得國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)、備案后,外商投資主體及中方合作方才可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記或變更登記。 《中華人民共和國外商投資法》施行后,有關(guān)外資企業(yè)組織管理的特殊規(guī)定被取消了,外商獨資企業(yè)、外資合作企業(yè)的組織形式、機(jī)構(gòu)及活動準(zhǔn)則完全適用《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》,與內(nèi)資企業(yè)完全一致。《中華人民共和國外商投資法》專門規(guī)定外商投資事項,全面實行準(zhǔn)入后與準(zhǔn)入前的國民待遇,特別管理措施以負(fù)面清單明確列出。負(fù)面清單,將核心關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域列入其中,未列入負(fù)面清單的行業(yè)和領(lǐng)域則不能對外資限制。根據(jù)《中華人民共和國立法法》92條和93條確定的法律適用原則,新法生效后,新法與舊法規(guī)定不一致的,適用新法;新法規(guī)定不溯及既往,但為更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。《中華人民共和國外商投資法》對外商投資事項的全面放開,屬于利好于民事主體的,應(yīng)在新法生效后立即適用,對此前發(fā)生的延續(xù)行為,不屬于負(fù)面清單范圍的,應(yīng)適用新法放寬的規(guī)定,屬于負(fù)面清單事項,應(yīng)根據(jù)新法規(guī)定,做出調(diào)整。
最高人民法院2019年12月26日發(fā)布的關(guān)于適用《中華人民共和國外商投資法》的司法解釋,核心內(nèi)容有四個方面:第一,未列入負(fù)面清單的事項,法律關(guān)系效力不受影響;第二,列入負(fù)面清單的事項,涉及交易的法律關(guān)系無效。第三,司法解釋適用于未決案件,已決案件(包括進(jìn)入審判監(jiān)督程序的再審案件),不適用新的法律;第四,涉港澳臺案件,參照適用。
信息來源:湖南省商務(wù)廳法規(guī)和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系處