2016年，行政審批服務科在局黨委的正確領導和局相關科室積極配合下，圍繞依法行政和深化行政審批制度改革工作，通過突破性創(chuàng)新工作方式方法，以受理信息化、分工精細化、服務效率化讓窗口服務提質升級，受到辦事企業(yè)和群眾的贊許。同時，積極對接省、市相關部門，出色完成了涉審中介清理、改革經驗推介、審批限時承諾制等重點工作。全年共辦理業(yè)務271件，辦結率100%,取得了優(yōu)異的工作成績。為此，繼2015年度后再次獲得“衡陽市政務服務中心先進工作單位”榮譽，窗口工作人員獲評先進個人榮譽稱號。
一、2016年的主要工作成績
（一）全年績效考核任務圓滿完成
1、“兩集中、兩到位”全面落實。根據《衡陽市推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施方案》（衡政辦函[2015]35號）有關要求，目前我局已全部落實。
2、窗口績效評估優(yōu)秀。依照衡政辦函[2015]58號文件精神，窗口年度考核意見將作為所在部門績效考核的重要依據。根據市政務服務中心績效考核情況通報結果，考核成績第一季度100分，第二季度98.7分，第三季度100分，第四季度考核情況暫未公布。
3、政務信息公開透明。根據衡考辦發(fā)[2016]13號文件要求，做好了局權力清單和業(yè)務流程清單宣傳手冊，及時對窗口來訪企業(yè)和群眾公布。
4、業(yè)務數據實現同步。全年在市政務服務中心網上審批系統(tǒng)同步數據36條，其中原外資審批數據33條，糧食收購資格認定數據3條，上傳同步率100%。
（二）各項主要工作扎實推進
1、制定了規(guī)章制度。制定了《事項辦理流程》、《行政審批工作清單及流程》、《行政審批管理辦法》和《衡陽市商務和糧食局行政審批指南》等一系列規(guī)章規(guī)范，確保了各項行政職能依法依規(guī)依標準旅行到位。
2、優(yōu)化了審批事項。全年先后4輪對各項行政審批事項流程進行了全面梳理和優(yōu)化，規(guī)范優(yōu)化審批流程涉審事項9項，占全部涉審事項的64.3%。同時，還大力縮減審批業(yè)務辦理時限，推行業(yè)務辦理承諾制：一審一核類項目由法定的20個工作日縮減為3個工作日，備案登記類項目由法定的5個工作日調整為即時辦結。
3、健全了工作臺賬。為保證局窗口各項業(yè)務審批能交出“明白賬”，年初就健全臺賬式管理工作。局窗口每辦理一件事項，建立工作臺賬，做好詳細記錄。堅持“回頭看”，對辦件臺賬，每月一匯總，一月一清理，查漏補缺。同時將每月臺賬交市政務服務中心監(jiān)督檢查科留存，此管理辦法得到了市政務服務中心領導多次肯定和贊許。
4、調整了權力清單。今年來，根據國、省兩級文件先后取消了“設立舊機動車鑒定評估機構”行政審批事項和“加工貿易業(yè)務批準”的辦理；將原“投資3億美元以下的外商投資企業(yè)設立及變更審批”調整為“外商投資企業(yè)設立及變更備案”，同時將多處審批流程內容與關聯(lián)政策同步。
5、提高了業(yè)務技能。全年共組織成品油業(yè)務、外資審批改備案專題培訓班3次，培訓人次370余人，通過培訓均達到了預期目標，效果良好；參加國、省兩級組織的外資審批、成品油審批和港澳服務提供者CEPA培訓4次；科室內組織各項專題業(yè)務學習10次。
6、完成了經驗推介。根據市委改革辦《關于推薦改革探索經驗的通知》要求，按照以“效率、規(guī)范、創(chuàng)新”為切入點撰寫了典型經驗推介材料。在經驗推介材料中，結合工作實際，以受理信息化、分工精細化、服務效率化為核心，推介了利用網絡媒體受理業(yè)務，根據人員優(yōu)勢特點分工和針對不同業(yè)務按輕重緩解進行辦理的經驗，獲得了市委改革辦的贊許。
7、報送了信息數據。一是全年在省、市部門門戶網站上報工作信息32條，采用28條，及時為我局行政審批服務工作動態(tài)進行了宣傳。二是圍繞“信用衡陽”體系建設，向市信用辦報送了涉審事項數據155條，涵蓋外資、成品油、糧食收購等業(yè)務。
二、工作中存在的不足與問題
一年來，行政審批服務工作取得了成績有目共睹，但依舊存在以下兩點問題：一是專業(yè)化審批和政策法規(guī)隊伍建設還有待加強，崗位技能還有待提高；二是審批職能雖都已對接到位，但如糧油倉儲備案、特許經營備案等事項還未開展實質性業(yè)務辦理。
三、2017年的主要工作思路
在認真分析目前工作的優(yōu)點和不足的情況下，結合2017年辦實事清單，今年行政審批服務工作擬從以下四個方面全面推進。
（一）積極掌握國家、省、市政策發(fā)布情況，動態(tài)調整審批事項依據。2017年將嚴格按照職權法定、程序合法的要求，進一步全面梳理審批事項，嚴格規(guī)范行政自由裁量權，認真學習和及時掌握有關文件政策，精準應對適用法律法規(guī)的調整。??
（二）抓好各項審批業(yè)務培訓和經驗交流，確保審批工作保持高水準。一是將積極舉辦各項審批業(yè)務培訓，參與“走出去、請進來“的各項培訓， 使“視野更開闊、思想更活躍”，以促進今后服務更上一個新臺階。目前計劃一、二季度舉辦各項年檢審批培訓會，三、四季度舉辦相關審批培訓會。隨著各縣市行政審批制度改革的推進，還將計劃到各縣市進行經驗交流。二是加大力度組織法律的行政法規(guī)的學習，特別是《中華人民共和國行政許可法》、《行政裁量權辦法》等，以確保審批工作運行規(guī)范。同時配合局財務向市財政爭取申請培訓專項資金，用以保障各審批培訓會得以順利舉辦。
（三）強化各級部門間信息互通機制。一是進一步積極與省級主管部門保持溝通和聯(lián)系，爭取各項審批工作得到上級部門的支持；二是基于“雙公示”制度進一步密切與市工商局企業(yè)注冊分局的聯(lián)系，在企業(yè)完成工商注冊登記后根據其經營范圍跟蹤對接和服務，將有利于部分審批工作邁出實質性的一步；三是加強與局相關審批科室工作的銜接，按時移交審批臺賬資料，保障審批與監(jiān)管不脫節(jié)，努力在職能履行上形成合力，形成各科室齊抓共管的良好局面。
（四）立足優(yōu)化服務，優(yōu)化政務服務環(huán)境。根據中央“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，結合窗口需要，緊緊扣住“牛鼻子”，將優(yōu)化服務放在工作首位。一是抓好辦理承諾制，將承諾時限在法定期限基礎上縮短50%-75%，并切實履行到辦理過程中；二是繼續(xù)搞好代辦制，針對重要和急切需要辦理的業(yè)務由科室安排專人全程進行代辦服務；三是創(chuàng)新工作方式，不遺余力地用心貼近辦事企業(yè)和群眾，以其訴求作為促進服務提質的主要動力，切實以實際行動讓服務便利化、效率化、優(yōu)質化。
（五）力求部分審批工作實現零的突破。根據目前工作實際，商業(yè)特許經營備案、零售商促銷活動備案等事項沒有開展實質性的業(yè)務。為此，今年的重點工作之一即是通過開展專題調研尋找問題癥結、加強政策法規(guī)宣傳發(fā)動、協(xié)同有關部門共同攻堅等方式努力實現零的突破，打開一個新的工作局面。（撰稿人：行政審批服務科 李海燕）
