今年以來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“創新引領，開放崛起”戰略發力，上半年全市商務和開放型經濟成效顯著，現將有關情況匯報如下。
一、上半年工作情況
（一）招商引資高位推進。內聯引資，1-6月共實現內聯引資實際到位資金222.45億元，同比增長18.22%。實際利用外資，1-6月全市實際利用外資70440萬美元，同比增長7.7%，完成全年目標任務的49.6%。項目洽談、簽約、開工及竣工情況，1-5月在談項目96個，總擬投資額為1347億元，總擬引資額為1334.13億元，其中500強企業22個，包括中國電子科技集團、上海龍元集團、深圳華強集團等；已簽約項目34個，總投資額為815.6億元，總引資額815.6億元，其中500強企業3個，為東旭集團、華僑城中部集團、廣廈控股集團；新開工項目46個，總投資額為112.71億元，總引資額為112.71億元，當年完成投資9.39億元，其中500強企業2個，為比亞迪股份有限公司、廣東奧園集團。
（二）外貿外經持續增長。對外貿易，1-6月，全市完成進出口總額17.62億美元，位居全省第三，同比增長6.0%，完成省考核任務的34.1%。外經合作，目前，全市外經企業75家，已形成了以特變電工、中鐵五局二公司等重點企業為龍頭的外經企業聯盟。與25個國家和地區建立了外經合作關系,其中“一帶一路”沿線重點國家和地區16個。1-6月，全市完成對外承包工程和對外勞務合作營業額25796萬美元，總量全省第三，同比增長42%，增幅全省第三，完成省級下達2018年全市外經考核任務的63%，完成進度全省第二。對外承包工程和勞務合作新簽合同額23880萬美元，外派勞務1160人，月末在外9489人。
（三）消費市場平穩回升。“社零”總額，1-5月我市社零總量為508.02億元，全省第二，同比增速為11.0％，高于全省0.4個百分點，全省第六。預計1-6月，我市社零總量為508.02億元，同比增速為11.0％。農貿市場改造，1-6月主城區新建3個農貿市場，完成8個市場的改造，第二批市場改造正逐步推進。消費促進，指導了市餐飲行業協會主辦“榮耀共享”湘菜盟友交流會；開展了全市扶貧小店推廣培訓活動；在華耀城籌備和舉辦了阿里1688平臺線上線下商人節展銷和高峰論壇活動。
二、存在的主要問題
一是實際利用外資未達目標。1-5月，全市實際利用外資同比增長5.2%，與年初預定目標增長10.67%差距甚遠，特別是外商直接投資為0。近年來，外商直接投資情況不理想，總量小、占比低，整體呈下降態勢，2014年1.72億美元，2015年309萬美元，2016年1290萬美元，2017年574萬美元。究其原因，主要是我國正式加入WTO之后，對外資取消了優惠政策，一定程度上導致外商直接投資缺乏積極性。縣市區、園區對“外商直接投資”缺乏引導和主動，重視不足。如已引進的外資項目，松木經開區的“香港建滔集團”系列項目、常寧市的“香港泛亞綠洲”項目、衡東縣的“香港銅鑼灣”項目、白沙洲工業園的“富士康”系列項目、“湘海建筑材料”項目等，均未實現直接投資，外資業績為零。
二是外貿增速低于全省水平。1-5月，全省外貿進出口同比增長44.4%，我市外貿進出口同比只增長17.5%，低于全省平均增速，特別是加工貿易同比下降4.4%。究其原因，一是重點企業業績下滑。我市1-5月進出口實績在1000萬美元以上的企業共有12家，其中富泰宏、衡鋼國貿、五礦銅業、勝添精密、得陽鞋業進出口同比發生負增長，分別為-6.5%、-0.4%、-19.6%、-15.3%、-27.6%，而富泰宏、衡鋼國貿兩家企業體量大影響也大，從而導致我市進出口增速的下滑。二是個別企業業績異常。五礦銅業在3、4月份連續為零業績，通過實地調研，企業方面表示因其庫存積壓導致資金鏈緊張，沒有現金流支付進口原銅礦，只能委托總公司進行代理進口，導致業績大量流失。三是部分縣市區認識不足。部分縣市區領導對于發展外貿仍不夠重視，認為外貿企業創稅少，對地方經濟沒有貢獻或貢獻甚小，在招商引資過程中對于招引外貿企業興趣缺乏；對于已存在的外貿企業采取任其自然發展的態度，沒有積極主動作為的意識。
三、下半年工作打算
下半年，我們將嚴格按照省、市下達的目標任務，科學安排部署，積極加強考核調度，確保全年各項目標任務圓滿完成。
一是一以貫之把招商引資作為商糧工作的第一菜單。抓好《衡陽市促進招商引資工作的若干措施》政策的落細落實；圍繞我市“3311”產業發展戰略、“中國制造2025”試點示范城市建設及七大千億產業集群開展建鏈強鏈補鏈招商行動，為衡陽爭當承接東部產業轉移領頭雁打下基礎，重點對接500強企業，引進一批具有國際競爭力的實體產業項目；認真籌備2018“滬洽周”、衡州經濟發展論壇等重大招商活動；組建產業招商小分隊赴重點地區招商，重點引進新能源汽車、物流、油茶、文化和旅游產業項目；積極開展商會招商和“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動；針對“外商直接投資”進行專題招商，著力引進一批大而好的外資項目；對去年四大招商活動簽約項目的落地加強督促，對2018年確定的招商引資任務，強化調度、通報、考核，實行一月一通報一督辦，將進展情況及時呈報市委市政府，函報各縣市區、園區。
二是一以貫之把保存擴增作為外貿發展的主要手段。大力引進外貿導向型企業，擴大外貿增量；推進外貿破零倍增，抓好重點外貿企業（富士康、衡鋼國貿）、重點園區（綜保區、白沙洲工業園）、重點縣市（億美元縣市）的業績增長，穩存量擴增長；加強對中小企業國際市場開拓的引導扶持，繼續幫助企業由間接進出口轉為自營進出口，壯大外貿總量；加強出口示范基地建設和出口品牌建設，提升外貿產品出口競爭力。
三是一以貫之把境外投資作為外經合作的突破方向。在繼續支持對外承包工程和外派勞務的同時，重點推進境外資源開發合作，鼓勵支持我市有比較優勢的化工、機械制造等行業的企業“走出去”到境外并購、辦廠或設立營銷機構，由此帶動產能轉移、進口緊缺資源、收購或注冊國際品牌，提高利用國際、國內兩個市場的綜合效益。
四是一以貫之把搞活流通作為擴大消費的重要途徑。切實加強調度和協調，扎實推進城區農貿市場改造建設；加快電子商務發展，發展商貿物流配送；培育限上企業和消費熱點，加強市場監測和重要商品的儲備，確保市場平穩運行。
