一、爭當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”
著力招大引強(qiáng)。搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)接北上杭、粵港澳大灣區(qū)；圍繞我市“3311”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和八大千億產(chǎn)業(yè)集群開展建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)接“三類500強(qiáng)”企業(yè)，力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)8家以上，“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目20個(gè)左右，實(shí)際到位內(nèi)資突破500億元；每個(gè)市直園區(qū)、縣市區(qū)力爭引進(jìn)5個(gè)以上億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，1個(gè)以上“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)跨國公司、國內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)來衡設(shè)立區(qū)域總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。
做實(shí)招商活動(dòng)。編制好2019版《衡陽投資指南》；精心組織、積極參加2019年湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談周、第九屆湘商大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；探索完善產(chǎn)業(yè)鏈專題招商、股權(quán)招商、基金招商方式；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商分隊(duì)赴重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)招商；發(fā)揮異地商會(huì)作用，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)；針對(duì)“外商直接投資”進(jìn)行專題招商，重點(diǎn)跟進(jìn)“香港盛乾”“泛亞綠洲”“香港玖美”等一批外商直接投資項(xiàng)目，促進(jìn)外商直接投資業(yè)績的平穩(wěn)增長；鼓勵(lì)各縣市區(qū)、園區(qū)錯(cuò)位承接與差異化招商。
狠抓項(xiàng)目落地。建立重大招商引資項(xiàng)目集中審議機(jī)制；建好全市招商引資項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫云平臺(tái)；落實(shí)落細(xì)《衡陽市促進(jìn)招商引資工作的若干措施》；繼續(xù)實(shí)行重大招商項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任機(jī)制；支持市直園區(qū)在縣市區(qū)設(shè)立分園，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，完善跨區(qū)域利益分享機(jī)制；對(duì)招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目的落地加強(qiáng)督促，重點(diǎn)督促2018年“中部崛起大會(huì)”“滬洽周”“2018衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”簽約項(xiàng)目的落地；對(duì)2019年確定的招商引資任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、通報(bào)、考核。
優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；簡化辦事程序，積極開展審批窗口管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+審批”業(yè)務(wù)模式，落實(shí)行政審批“最多跑一次”制度；全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施；營造法治化環(huán)境，深化以負(fù)面清單為核心的外商投資管理制度改革；健全項(xiàng)目履約考核管理辦法，整治招商引資違約失信行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
二、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)形成新格局
對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)全市《關(guān)于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見》的正式出臺(tái)；抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)縣市的外貿(mào)業(yè)績穩(wěn)增長，切實(shí)做好富士康、衡鋼、五礦銅業(yè)、融新達(dá)實(shí)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和藍(lán)海駱駝、順萬倫等新增企業(yè)的培育壯大；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立國際市場營銷體系，引導(dǎo)扶持中小企業(yè)開拓國際市場；強(qiáng)化綜保區(qū)等平臺(tái)作用，繼續(xù)加大力度推進(jìn)復(fù)制自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)出口示范基地建設(shè)和出口品牌建設(shè)，提高出口產(chǎn)品的附加值和競爭力；完善服務(wù)體系，新引進(jìn)1家省級(jí)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，督促其加強(qiáng)與全市外向型企業(yè)、項(xiàng)目的對(duì)接，把服務(wù)做細(xì)做實(shí)；認(rèn)真抓好首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、第二屆進(jìn)口博覽會(huì)的參展組織工作；力爭每個(gè)市直園區(qū)、縣市區(qū)引進(jìn)1家以上進(jìn)出口額達(dá)3000萬美元以上的企業(yè)，持續(xù)為我市外貿(mào)體系注入新動(dòng)能。
外經(jīng)合作實(shí)現(xiàn)新拓展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，深度融入“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)支持境外投資工程項(xiàng)目做大做強(qiáng)；加強(qiáng)校企合作，按照國外崗位需求，定向培養(yǎng)境外就業(yè)專業(yè)人才；拓寬勞務(wù)輸出渠道，鼓勵(lì)我市符合條件的企業(yè)申報(bào)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，積極開展對(duì)外勞務(wù)合作；持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)項(xiàng)目來衡，形成對(duì)外勞務(wù)合作市場良性競爭發(fā)展格局；督促縣級(jí)勞務(wù)平臺(tái)正常開展業(yè)務(wù)發(fā)揮作用，鼓勵(lì)其它縣市新建平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)市場監(jiān)管和已出國務(wù)工人員跟蹤服務(wù)。
口岸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新提升。全面做好五定班列、公路口岸、無水港和綜保區(qū)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確?，F(xiàn)有平臺(tái)健康穩(wěn)定運(yùn)行和提質(zhì)增效；實(shí)現(xiàn)鐵路口岸的封關(guān)運(yùn)行；協(xié)助做好水運(yùn)口岸的規(guī)劃、選址和申報(bào)工作；認(rèn)真做好航空口岸申報(bào)工作，加強(qiáng)與省口岸聯(lián)檢單位的溝通協(xié)調(diào)，力爭明年實(shí)現(xiàn)衡陽航空口岸可行性研究報(bào)告通過專家評(píng)審、南岳機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目獲批和省政府向國務(wù)院正式呈報(bào)衡陽航空口岸申報(bào)文件；做好全市打私工作的牽頭抓總工作，確保全市打私工作常態(tài)化開展。
三、加快商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)市場流通發(fā)展。全面完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)改造，同時(shí)指導(dǎo)督促縣市逐步開展農(nóng)貿(mào)市場改造；會(huì)同市規(guī)劃部門組織專家編寫衡陽市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中期發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃作為引領(lǐng)，指導(dǎo)我市商貿(mào)、旅游、餐飲、酒店、娛樂等行業(yè)科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展；進(jìn)一步開展汽貿(mào)行業(yè)大整治；完善市場應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，建立應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)控體系；推進(jìn)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)；完成2020年老字號(hào)企業(yè)的篩選，并對(duì)其進(jìn)行培育。
提質(zhì)升級(jí)商貿(mào)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，積極開展“優(yōu)供促銷”活動(dòng)，加大入統(tǒng)擴(kuò)面的工作力度，實(shí)施“社零”破零倍增，抓好限上商貿(mào)企業(yè)的培育和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完成全年新增限上企業(yè)70家以上；聚焦重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)品牌打造，大力促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展；提升家政、餐飲等行業(yè)發(fā)展品質(zhì)，加大其品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度；推進(jìn)衡陽市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的成立，加快家政誠信平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)夢里故湘古鎮(zhèn)建設(shè)和衡陽國際會(huì)展中心建設(shè)；加大服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包政策宣傳力度，指導(dǎo)并幫助相關(guān)企業(yè)拓展外包業(yè)務(wù)。
大力發(fā)展電子商務(wù)。開展好電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“三進(jìn)工程”；鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，健全村級(jí)電商體系，力爭全市電商交易額突破200億元；加快跨境電商、“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)和流通、城市和農(nóng)村、線上和線下、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)融合發(fā)展；深入推進(jìn)電商扶貧，打造網(wǎng)銷“一縣一品”農(nóng)特產(chǎn)品品牌，加大“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”推廣力度，拓展貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道；推動(dòng)建設(shè)集黨務(wù)、政務(wù)、電商服務(wù)和生活服務(wù)等多功能于一體的村級(jí)電商服務(wù)站。
嚴(yán)格市場流通監(jiān)管。推進(jìn)商務(wù)糧食誠信建設(shè)，積極開展“商務(wù)誠信+市場監(jiān)管”工作，營造優(yōu)良信用環(huán)境；加強(qiáng)商務(wù)糧食行政執(zhí)法，探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升綜合監(jiān)管效能；實(shí)施“雙打”和“查無”，加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，促進(jìn)市場健康運(yùn)行；建設(shè)流通追溯體系，推動(dòng)現(xiàn)代藥品流通方式發(fā)展，規(guī)范內(nèi)資直銷經(jīng)營行為，改善流通安全環(huán)境。著力打造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境。
四、推進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展再升級(jí)
加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。以落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制為抓手，深化糧食收儲(chǔ)制度改革；建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制,積極推動(dòng)由政策性收儲(chǔ)為主向政府引導(dǎo)下市場化收購為主轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)智能糧食管理系統(tǒng)工程建設(shè),全面提高糧食流通管理水平；抓好產(chǎn)銷銜接,不斷深化與廣東、廣西、貴州等糧食調(diào)入大省的產(chǎn)銷合作,密切和擴(kuò)大與主銷區(qū)之間異地代儲(chǔ)、代收的合作關(guān)系；抓好政策性糧食銷售處置，加大去庫存力度；開展全市政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查；加強(qiáng)糧食監(jiān)管力度，防止不合格糧食流入口糧市場，確保消費(fèi)者“舌尖上的安全”和“味蕾上的愉悅”；加強(qiáng)軍糧供應(yīng)保障體系建設(shè)，推進(jìn)耒陽軍供站、衡南軍供站兩個(gè)軍民融合項(xiàng)目建設(shè)；做好應(yīng)急保障工作。
做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，助推糧油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造千億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品種植加工產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯升生物、大三湘等以糧油精深加工為主業(yè)的企業(yè)；推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持和鼓勵(lì)糧油加工企業(yè)從簡單的生產(chǎn)大米為主向提供米、面、薯等主食制品轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)速凍糧油食品、米制食品、鮮濕米粉、干米粉、紅薯粉皮和傳統(tǒng)風(fēng)味糧油食品工業(yè)化，重點(diǎn)扶持以康潔、歸陽等為代表的米制主食品生產(chǎn)企業(yè)、以金林為代表的面制主食品生產(chǎn)企業(yè)以及以吉祥為代表的薯制主食品生產(chǎn)企業(yè)；進(jìn)一步加大品牌創(chuàng)建力度，繼續(xù)創(chuàng)建一批全國、全省放心糧油示范加工企業(yè)；力爭2019年全市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元以上，真正實(shí)現(xiàn)衡陽由糧食生產(chǎn)大市向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
五、鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力商糧隊(duì)伍
加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委、市政府的決策部署。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任與業(yè)務(wù)工作責(zé)任一起落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以好的作風(fēng)確保好的成效。
提升履職能力。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革“三定”方案實(shí)施，做好職能移交和接收工作；大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中找思路、想辦法；針對(duì)干部本領(lǐng)恐慌、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)抓商糧工作的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，提升創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的能力和水平；扎實(shí)開展法治商糧建設(shè)，牢固樹立法治理念，切實(shí)提升依法行政能力；堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)憑實(shí)績選拔干部，有為才有位，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮績效考核和綜治考核的指揮棒作用，緊扣市委、市政府中心工作和商糧工作實(shí)際，不斷完善績效考核辦法，形成更加科學(xué)有效的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制；加大商糧推介宣傳力度，講好商糧故事、樹立商糧形象、匯聚商糧合力；加強(qiáng)后勤保障，既要嚴(yán)守紀(jì)律嚴(yán)格管理，又要為各項(xiàng)工作有序開展提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤支撐。
堅(jiān)守工作底線。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，駐村扶貧要實(shí)現(xiàn)全員脫貧，電商扶貧要全面完成既定目標(biāo)任務(wù)；全力推進(jìn)直屬商貿(mào)企業(yè)改制，為企業(yè)和職工排憂解難；壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)“一單四制”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排除商糧領(lǐng)域的安全隱患；切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)、綜合治理、消防應(yīng)急以及老干、工青婦等工作，確保商糧系統(tǒng)平安和諧和工作整體推進(jìn)。
