第一條 為加強對重大行政執(zhí)法決定的法制審核，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《衡陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（衡政辦發(fā)﹝2017﹞23號）的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定，是指衡陽市審計局依法作出的重大行政處罰、行政強制及其他重大審計處理決定。
本實施細(xì)則所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指衡陽市審計局作出重大行政執(zhí)法決定前，由局法規(guī)審理科對擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進行審核。
第三條 重大行政執(zhí)法決定作出前應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第四條 本實施細(xì)則所稱的重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
（一）擬作出罰款、沒收違法所得的審計處罰決定；
（二）擬作出封存、暫停撥付與使用行政強制措施的審計決定；
（三）擬作出審計移送的處理決定；
（四）擬作出的其他重大、復(fù)雜、疑難問題處理處罰決定；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府、省審計廳規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。
第五條 審計組提出的重大行政執(zhí)法決定辦理意見，經(jīng)審計組所在業(yè)務(wù)部門復(fù)核后，報送法規(guī)審理科進行審核。報送審核時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明（包括審計的依據(jù)、內(nèi)容和時間，適用法律法規(guī)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況）；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；
（三）審計工作底稿、審計證據(jù)；
（四）被審計對象對征求意見的審計報告的反饋意見、審計組對被審計對象反饋意見的書面說明；
（五）審計組組長、審計組所在部門出具的審核、復(fù)核意見書，預(yù)算執(zhí)行審計等大型項目還應(yīng)提交牽頭業(yè)務(wù)部門的書面復(fù)核意見；
（六）審計定性、處理、處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（七）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；
（八）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告；
（九）法規(guī)審理科認(rèn)為需要提交的其他材料。
第六條 法規(guī)審理科收到業(yè)務(wù)部門送審的材料后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查；材料不齊全的，可以要求業(yè)務(wù)部門及時補充。
第七條 法規(guī)審理科審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項與審計組及相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行溝通。
必要時，法規(guī)審理科可以參加審計組與被審計單位交換意見的會議，或者向被審計單位和有關(guān)人員了解相關(guān)情況。
第八條 對擬作出的重大行政執(zhí)法決定，法規(guī)審理科應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行審核：
（一）是否超越本機關(guān)執(zhí)法權(quán)限；
（二）主要事實是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；
（三）適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）評價、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng)；
（五）審計程序是否符合規(guī)定；
（六）法律文書制作是否規(guī)范；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
審核過程中遇有復(fù)雜問題的，經(jīng)局長同意后，法規(guī)審理科可以組織專家進行論證。
第九條 法規(guī)審理科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：
（一）認(rèn)為符合本局執(zhí)法權(quán)限，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）認(rèn)為存在事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、違反法定程序、法律文書制作不規(guī)范等情形的，可以要求審計組補充重要審計證據(jù)，或者提出糾正的審核意見；
（三）認(rèn)為超越本局執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機關(guān)處理的審核意見。
法規(guī)審理科應(yīng)當(dāng)在提出的審核意見中說明理由。
第十條 法規(guī)審理科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)提出書面審核意見交業(yè)務(wù)部門。情況復(fù)雜的，經(jīng)局長批準(zhǔn)，可以延長2個工作日。
第十一條 業(yè)務(wù)部門對法規(guī)審理科的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起3個工作日內(nèi)書面提請法規(guī)審理科復(fù)審。法規(guī)審理科應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請之日起7個工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見交業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門對法規(guī)審理科的復(fù)審意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見之日起2個工作日內(nèi)提請局審計業(yè)務(wù)會議或局長辦公會議集體討論決定。
第十二條 法規(guī)審理科審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書，交由業(yè)務(wù)部門入卷歸檔。
第十三條 業(yè)務(wù)部門、法規(guī)審理科違反本規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會影響的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。
第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章及上級審計機關(guān)和本級人民政府的文件對重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 本實施細(xì)則自2017年11月1日起施行。
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