湘政發〔2023〕11號
岳陽市、衡陽市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《中共湖南省委關于錨定“三高四新”美好藍圖加快推動高質量發展的若干意見》（湘發〔2023〕7號）精神，支持岳陽市、衡陽市省域副中心城市建設，決定賦予岳陽市、衡陽市部分省級經濟社會管理權限。現就有關事項通知如下：
一、分級賦予權限。分別賦予岳陽市、衡陽市及相關園區先進制造、市場準入、工程建設等重點領域的省級經濟社會管理權限（詳見附件《賦予岳陽市、衡陽市省級經濟社會管理權限事項目錄》）。岳陽市、衡陽市要堅持需求導向，根據實際情況配套下放市級權限到園區，優化賦權方式，推動更多權限全鏈條下放，激發高質量發展內生動力。支持岳陽市、衡陽市省級以上園區開展相對集中行政許可權試點改革，推動園區審批服務“一個大廳集中、一個窗口對外、一枚印章審批”。
二、確保承接到位。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，對直接賦權事項，省直部門要放到位，承接部門要明確權責做好承接；對委托行使事項，省直部門要與承接部門依法簽訂委托協議，明確雙方權利義務，確保正確行使。省直有關部門要依據賦權目錄，加強業務指導和培訓，配置賦權事項審批業務系統審批權限和賬號，做好賦權事項資料交接及相關事項在線辦理銜接等工作。對涉及使用國家有關部委業務辦理系統或需要與國家有關部委進行業務對接的事項，省直有關部門要協助做好協調工作。岳陽市、衡陽市承接部門要加強人員力量、硬件設施等相關配套，為省級賦權提供支撐，并主動接受省級相關部門的指導監督。因機構改革等原因，有關職能職責作了調整的，相關部門要相應做好交接工作，確保賦權事項接得住、用得好、管到位。
三、加強賦權監管。省直有關部門和賦權承接部門要細化舉措，明確監管責任和方式，強化事中事后監管，確保賦權事項監管到位。支持岳陽市和衡陽市健全輕微違法“首違不罰”機制，推動精準監管、綜合監管，將多個監管事項整合為“一件事”，最大限度減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。支持開展智慧監管，推行基于風險預警的監管新模式，推動實現政府監管“無事不擾、有事必應、無處不在”。支持應用“信用湖南”網和“國家企業信用信息公示系統（湖南）”等信息，健全市場主體信用修復機制，開展信用修復“一件事”改革，便利市場主體高效修復信用。
四、強化組織領導。岳陽市、衡陽市要加強組織領導，加強經費保障。按照“三集中三到位”改革和“四減”要求，制定具體落實方案，優化服務流程，推動賦權事項進駐“湘易辦”超級服務端、省“互聯網+政務服務”一體化平臺和政務服務中心，做到線上線下融合辦理、一網通辦、“一件事一次辦”。省政務局要加強統籌協調，搞好評估指導，強化考核監督，推動落實落地。
附件：賦予岳陽市、衡陽市省級經濟社會管理權限事項目錄
湖南省人民政府
2023年11月15日
（此件主動公開）
湘公網安備43040802000074號