淺議國家審計促進地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的方向和路徑
——基于衡陽市審計實踐的分析
王振旭、趙敏、王芬
摘要：“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃指出，國家審計要以推動高質量發(fā)展為主題，依法全面履行審計監(jiān)督職責。衡陽市審計立足國家經(jīng)濟政策方針，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主責主業(yè)，查找問題，提出建議，促進整改，對本地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展起到了一定的推動作用。結合衡陽市審計實踐，筆者認為，地方審計機關要通過科學審計，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)強化科技創(chuàng)新和提高發(fā)展質量，推動國有企業(yè)科學轉型和高效運營，全面鋪開資源與環(huán)保審計，直面歷史遺留問題，持續(xù)關注民生民利，推動地方經(jīng)濟高質量發(fā)展及成果共享。審計機關和審計人員要立足國家和地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略更新審計理念，提升技能更新，以大數(shù)據(jù)為依托豐富審計手段，以強化審計整改和擴大公開增加社會關注度和參與度，為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻審計量。
關鍵字：審計 經(jīng)濟高質量發(fā)展 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 國有企業(yè) 科技創(chuàng)新 理念更新
一、引言
黨的十九大提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，黨的十九屆六中全會指出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展。國家審計作為經(jīng)濟監(jiān)督的有效手段，在不同的歷史時期，應隨國家治理方式的轉變而強化職能建設，隨國家治理方向的調整而轉變審計方向和重點，服務于時代發(fā)展。
“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃指出，國家審計要以推動高質量發(fā)展為主題，依法全面履行審計監(jiān)督職責，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供監(jiān)督保障。
地方審計機關作為國家監(jiān)督體系的一份子和地方政府重要組成部門，應堅定扛起審計監(jiān)督的政治責任，切實增強政治領悟力、判斷力和執(zhí)行力，立足國家經(jīng)濟政策方針，緊密結合改革發(fā)展實踐需要，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”發(fā)展綱要，找準找實審計的切入點和發(fā)力點，為本地區(qū)的經(jīng)濟高質量發(fā)展出謀劃策、保駕護航。
二、地方審計機關聚焦主責主業(yè)促進本地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展的實踐經(jīng)驗。
（一）聚焦國家和地方經(jīng)濟戰(zhàn)略重點，促進政策措施貫徹落實
近年來，審計機關圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，對標“十三五”、“十四五”規(guī)劃，緊盯湖南省“三高四新”戰(zhàn)略以及衡陽市“三強一化”重大舉措的貫徹落實情況，把發(fā)展“一核兩電三色四新”、創(chuàng)建“五好”園區(qū)等情況作為審計重點，狠抓政策跟蹤審計。
結合全市優(yōu)化營商環(huán)境審計，對園區(qū)招商引資履約情況和運營情況進行延伸審計調查，從政策出發(fā)看專項資金和重點項目，找問題、提建議，推動各項決策部署落到實處。通過發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出解決問題的辦法和措施，促進衡陽市《衡陽市重大項目建設“五制一平臺”實施方案》的出臺，對衡陽市各經(jīng)濟主體保持政策溝通，構建權責清晰、分工合理、運轉高效的職責分工體系，加強協(xié)調配合、形成工作聯(lián)動、促進政策落實都有明顯的推動作用。同時，結合我市城鄉(xiāng)一體化建設，開展農(nóng)貿(mào)市場改造審計，促進城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場分布科學，智慧農(nóng)貿(mào)建設有序推進。
（二）聚焦財政資金規(guī)范和績效管理，促進增收節(jié)支和發(fā)揮杠桿作用。
財政收入方面，針對財政收入執(zhí)收不全面、不及時的問題，創(chuàng)造性地對全市財政收入、國有資產(chǎn)管理開展“跑冒滴漏”專項審計調查，對應收未收財政收入情況進行地毯式搜索核查，揭示了主管部門履職不到位，財政收入征繳不徹底、入庫不及時、國有資產(chǎn)收益低等問題。通過提出建議和跟蹤整改，督促相關部門履職盡責，確保了財政收入執(zhí)收完整，同時促進政府對全市公租房、直管公房等國有資產(chǎn)進行了有序清理。
財政支出和績效管理方面，針對行政運行成本久攻不下的問題，除常規(guī)的財政審計重點關注一般性支出和項目支出的合規(guī)性之外，還對部分縣市區(qū)開展運行成本調查，促進了一般性支出和三公經(jīng)費的逐年壓減和行政成本壓縮。針對專項資金管理不規(guī)范、資金效益不高、不能起到引領和杠桿作用的問題，開展工業(yè)發(fā)展專項資金審計，推動專項資金及時下?lián)埽瑥娀椖可陥筚Y料審核把關，杜絕違規(guī)支付資金行為。
（三）聚焦重點項目建設和政府債務管控，防范化解重大風險。
把推動防范化解風險擺在突出的位置，在固定資產(chǎn)投資審計和國有企業(yè)審計中聚焦項目審批監(jiān)管、工程招標、政府采購、國資國企、政府性債務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。
在城區(qū)范圍內(nèi)開展城市建設資金審計，關注重大項目投資決策論證、建設實施管理、資金成效等方面，揭示重大項目投資決策論證不充分，項目計劃性不強，程序履行不到位，招標投標和政府采購不規(guī)范，政府投資項目超預算、概算，結算評審時限過長，影響政府公信力等問題。促進了城建資金科學合理分配、建設程序完善、項目管理逐步規(guī)范和項目及時推進，有效維護了市場主體權益。
在園區(qū)、融資平臺審計項目中，關注政府隱性債務化解和風險防范情況，對政府隱性債務存量規(guī)模、化解進度、未來還本付息壓力進行摸底，揭示融資平臺之間違規(guī)擔保、應收未收借款、融資行為不規(guī)范等問題，促進地方政府、主管部門和經(jīng)濟主體加強對債務規(guī)模和融資行為進行管控時，關口前移、動態(tài)監(jiān)督，竭力促進債務風險防范和化解。
（四）聚焦改善民生和市場優(yōu)化，維護社會和諧穩(wěn)定
一是關注民生資金使用“最后一公里”，對社保資金實行一年一審的頻率，揭示養(yǎng)老保險待遇違規(guī)發(fā)放、醫(yī)療保險重復參保和報銷，定點醫(yī)療機構多收費用、套取醫(yī)保基金等問題。對困難群眾救助資金進行審計，揭示資金使用率偏低、違規(guī)或超范圍列支等優(yōu)親厚友、損失浪費等問題。通過追蹤整改和嚴格追責，保護群眾的養(yǎng)老錢和救命錢。
二是關注人民群眾對美好生活質量的迫切需求。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治政策跟蹤審計，揭示了農(nóng)村改廁不規(guī)范、污水整治不及時，垃圾處置設施建設緩慢等問題，促進地方政府持續(xù)推進健康鄉(xiāng)村建設。
三是關注營商環(huán)境優(yōu)化情況。在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境情況審計，揭示降費減負政策落實不到位，簡政放權政策執(zhí)行和園區(qū)賦權改革不到位、市政公用服務質量不高、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、法治保障不完善等問題，推動衡陽市運用信息化手段建立“賦碼入企”機制，規(guī)范涉企檢查、調研，減輕企業(yè)負擔。
（五）聚焦自然資源和生態(tài)環(huán)境保護，堅持人與自然和諧共生
一是對污水處理廠建設運營情況進行審計，揭示城區(qū)雨污管網(wǎng)基礎不牢，城區(qū)生活污水收集率偏低、雨污分流管網(wǎng)建設尚未啟動、污泥處置不規(guī)范，存在二次污染隱患等問題，督促城市管理部門完善出臺《衡陽市城區(qū)污水收集與處理專項規(guī)劃》。
二是在領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計中，關注永久基本農(nóng)田和國家級公益林保護和城區(qū)土地資源集約節(jié)約利用情況，推動相關部門對已毀損的基本農(nóng)田和公益林進行復綠。
三、國家審計推動地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要方向
（一）促進園區(qū)強化科技創(chuàng)新、提高發(fā)展質量，拉動地方經(jīng)濟騰飛。
地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的空間載體，是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎，其發(fā)展水平和發(fā)展質量直接影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的質量。地方審計機關應加大對園區(qū)的審計力度，幫助園區(qū)明確自身定位和發(fā)展方向，及時規(guī)避招商引資誤區(qū)和履約風險，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，通過促進園區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，來提升當?shù)亟?jīng)濟的創(chuàng)新、協(xié)調水平。
以衡陽市為例，市本級目前四個大型工業(yè)園區(qū)，其發(fā)展階段、功能定位、區(qū)位條件各有差異，有的園區(qū)在建設早期為了增加稅收，引入一些污染排放較多、環(huán)保壓力較大、產(chǎn)業(yè)附加值較低的企業(yè)，導致園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)轉型升級難度較大；有的園區(qū)受政績觀的影響，在招商引資階段審核不嚴格，引入了一些簽約不動工、動工未投產(chǎn)、投產(chǎn)卻低效的企業(yè)；有的園區(qū)功能定位不清晰，缺乏明顯的特色，發(fā)展方向搖擺不定等。
地方審計機關應根據(jù)地方政府對各園區(qū)的特征和定位，對園區(qū)基礎信息準確性、政策執(zhí)行合規(guī)性、運營績效、領導干部經(jīng)濟責任情況進行審計。一是要摸清家底。準確掌握園區(qū)財政投入、入戶企業(yè)數(shù)、招商引資企業(yè)資金到位率、就業(yè)人數(shù)、累計實現(xiàn)稅收、關鍵污染物的削減、主要污染物排放強度、創(chuàng)新成果轉化率、專利數(shù)量、引進人才數(shù)量等。二是要確保合規(guī)。核查園區(qū)政府和相關部門是否存在違規(guī)審批、低價出讓土地、歉收土地出讓金、違規(guī)設置優(yōu)惠條件和減免稅費、違規(guī)對納稅人進行獎勵等問題，關注入駐企業(yè)是否存在政策套利、亂排亂放、弄虛作假等問題，通過揭示問題，嚴肅問責，提高制度執(zhí)行力，促進園區(qū)合規(guī)文化氛圍的形成，減少違規(guī)動機。三是要注重績效。通過運行和制度績效審計，關注園區(qū)政府是否存在決策不公正、決策執(zhí)行不到位、政務服務不配套，園區(qū)規(guī)劃是否存在產(chǎn)業(yè)集聚程度低、產(chǎn)業(yè)附加值低、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，園區(qū)管理是否存在法規(guī)缺失、職責不清、規(guī)劃不合理等體制機制問題。從平衡、監(jiān)督、激勵、信息披露等機制方面提出建議，堵塞體制機制漏洞。四是要鼓勵創(chuàng)新。在對園區(qū)領導干部經(jīng)濟責任審計時，不僅要關注其對公共資金、國有資產(chǎn)資源管理是否到位，公權力使用是否規(guī)范，也要以創(chuàng)新驅動為原則，以“三個區(qū)分開來”為指導，鼓勵管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，對領導干部做出客觀公正的綜合評價。
（二）推動國有企業(yè)科學轉型和高效運營，帶動地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。
國有企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中扮演著重要的角色。審計機關要通過企業(yè)審計，幫助國有企業(yè)有效盤活資產(chǎn)、化解債務、調整發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，推動國有企業(yè)深化改革和良性發(fā)展，維護國有經(jīng)濟安全運行，帶動地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。
對大部分二三線城市來說，規(guī)模較大的市屬國有企業(yè)基本都是已經(jīng)轉型或者正在轉型的前政府融資平臺公司，因其特殊的成立和發(fā)展模式，均存在資產(chǎn)體量大但管理不規(guī)范，債務量高且債務結構不科學，資本運營不專業(yè)、整體盈利能力弱的特點。與此同時，這些城市吸引外部投資難度大，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠內(nèi)驅力，地方重要工程項目建設、新城區(qū)地塊開發(fā)、重要交通樞紐和物流港的規(guī)劃、與央企及上市公司合作運營等對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起重要引領作用的任務或項目，基本都落到這些大型國有企業(yè)身上。
地方審計機關要在讀懂本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，加大對國有企業(yè)的審計力度，周期性地對國有企業(yè)財務收支情況、運營情況、國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任履行情況進行審計，關注其轉型、改革和市場化運營情況，查找影響企業(yè)高質量發(fā)展存在的問題并提出意見建議。一要盤活資產(chǎn)。查找企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)不清、管理失序、被侵占或者閑置、功能開發(fā)不徹底、經(jīng)營效益低下等問題，促進企業(yè)建立科學的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，最大限度地盤活資產(chǎn)，高效運營，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。二要關注債務。揭示國有企業(yè)在化解政府隱性債務過程中，資金精細化管理程度不夠、融資成本過高、融資行為不規(guī)范、債務結構不合理等問題，促進企業(yè)調整債務結構、提高資金精細化管理水平、降低融資成本、減少融資過程中的不規(guī)范行為。三要改進管理。分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否符合國家經(jīng)濟政策方針，是否有利于融入新發(fā)展格局，是否能夠促進本地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，幫助國有企業(yè)及時調整戰(zhàn)略、挖掘潛力、壓縮成本、改進管理。四要聚焦項目。關注重點項目建設和管理情況，聚焦重大項目全流程管理，著力消除項目建設中可研不充分、決策不透明、手續(xù)不到位、程序不合規(guī)、招投標和采購不規(guī)范、損失浪費多等問題，推動城市的重要區(qū)域有序開發(fā)、重要工程合規(guī)建設、重要項目高效運營，最大程度地助力本地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
（三）全面鋪開自然資源資產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護審計，促進經(jīng)濟綠色創(chuàng)新。
綠水青山就是金山銀山，高質量的經(jīng)濟發(fā)展一定是綠色、協(xié)調、可持續(xù)的。當前，我國生態(tài)文明建設正處于負重攻堅的特殊時期，面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。通過資源環(huán)保審計，促進地方政府和各經(jīng)濟主體保持對自然的敬畏，強化自然資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護意識，鼓勵企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新，對地方經(jīng)濟的高質量發(fā)展具有引領創(chuàng)新和保駕護航的作用。
一是通過提升領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計效果，促進地方政府生態(tài)文明建設能力。領導干部自然資產(chǎn)離任審計全面展開已經(jīng)有幾年，但是地方審計機關每年獨立實施的項目并不多，而且基本處于審計部門單打獨斗的狀態(tài)，審計效果不夠顯著。地方審計機關可以充分利用經(jīng)責審計聯(lián)席會議的平臺，加強與國資、工信、水利、國土、農(nóng)業(yè)部門和單位的溝通合作，及時掌握國家關于資源環(huán)境的政策趨勢、本地區(qū)生態(tài)文明建設的短板弱項，有針對性地制定審計計劃，精準確定審計發(fā)力點，同時充分聽取各職能部門意見，揭示資源環(huán)境保護方面的問題癥結，對癥下藥提出意見建議，促進地方政府提升資源管理與環(huán)境治理能力。
二是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，促進綠色技術創(chuàng)新。綠色技術創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要動力，是推進生態(tài)文明建設的重要支撐。地方審計機關要通過揭示問題、提出建議，促進地方政府出臺生態(tài)文明建設的相關制度，對環(huán)境污染和高效技能減排行為分別進行懲處和獎勵，通過對污染行為進行處罰產(chǎn)生的約束效應和綠色技術創(chuàng)新行為進行獎勵產(chǎn)生的激勵效應，促使各經(jīng)濟主體主動加大技術研發(fā)，提升綠色技術創(chuàng)新水平。
（四）直面歷史遺留問題，為經(jīng)濟高質量發(fā)展掃清障礙。
對于很多內(nèi)陸老工業(yè)城市而言，公有制和集體所有制時代遺留下來的直管公房和改制企業(yè)資產(chǎn)處置難問題，經(jīng)濟發(fā)展早期因招商引資饑渴遺留的土地粗放利用、未批先建，造成土地和不動產(chǎn)權屬無法明確的問題，以及城市快速擴張時代因盲目投資拉動遺留下來的不合規(guī)建設項目、爛尾工程等問題，給城市的整體規(guī)劃和經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來了較大阻力。
解決歷史遺留問題，需要政府愿意牽頭、領導敢于擔責、各經(jīng)濟主體積極配合、多部門通力合作。審計部門要想幫助地方政府掃除經(jīng)濟發(fā)展的積年障礙，必須做到底數(shù)清、情況明、建議準、持續(xù)推。一是能夠準確定位問題。審計過程中面對歷史原因產(chǎn)生的沉疴積弊，要破除“時間久遠、矛盾重重、難以解決”等回避問題的消極思想，準確定位問題癥結，預判問題不及時解決的后果。二是要詳細了解產(chǎn)生原因及當前主要困難。要本著尊重歷史的原則，全面了解問題產(chǎn)生的背景，分析問題產(chǎn)生的原因，梳理問題的重大矛盾和當前主要困難，為推動問題的解決做好鋪墊。三是要創(chuàng)新性提出建議。歷史遺留問題的解決一定需要政府牽頭和相關部門的主動作為，審計人員要跳出現(xiàn)行規(guī)章的條條框框，向黨委政府提有創(chuàng)新思維、既不激化矛盾，又能夠徹底解決問題的建議。四是要持續(xù)跟蹤推動。遺留問題成因復雜，解決過程中會不斷出現(xiàn)新情況新問題，往往很難一蹴而就，審計部門要持續(xù)跟蹤關注推動，在解決過程中根據(jù)新問題、新情況提出新建議，確保符合客觀實際，經(jīng)得起歷史檢驗。
（五）持續(xù)關注民生民利，推動經(jīng)濟發(fā)展成果普惠共享。
民生問題既是經(jīng)濟社會發(fā)展的目標,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。經(jīng)濟發(fā)展質量高低，最終是以能否滿足人民日益增長的美好生活需要為判斷標準。近年來各地多次爆發(fā)的騙取保險、套取資金、貪污救命錢、過度醫(yī)療等重要案件，暴露出民生資金和民生項目在各種監(jiān)督之下，仍然存在著監(jiān)管漏洞。
一是繼續(xù)推進民生領域審計全覆蓋。持續(xù)加大對社保基金、就業(yè)專項資金、各類扶危救困資金，以及中小學校、醫(yī)院、養(yǎng)老中心、福利院等與民生息息相關的機構、資金及項目的審計，關注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務的公平合理分配，揭示和反映國家政策落實不到位、目標未實現(xiàn)以及損害公眾利益的問題,促進國家惠民富民政策的真正落實，保證民生資金在投放和使用上的公平公正。
二是審計內(nèi)容要更有針對性。要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會治理現(xiàn)狀，分析群眾關心的重點領域和急切期盼解決的問題，持續(xù)加大對營商環(huán)境優(yōu)化情況、就業(yè)環(huán)境改善情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用情況的審計，跟蹤強化就業(yè)優(yōu)先政策的貫徹落實,查找解決結構性就業(yè)矛盾的辦法，揭示損害勞動者待遇和權益的問題，推動本地區(qū)實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。
三是審計手段要更加豐富。社保基金年年查，但是問題屢禁不止，究其原因，一方面各類基金信息系統(tǒng)壁壘沒有打通，地方審計機關對信息系統(tǒng)掌握不夠全面，對數(shù)據(jù)的分析不夠徹底；另一方面，基金管理過程中涉及的系統(tǒng)龐雜，環(huán)節(jié)和經(jīng)手人員多，違法違規(guī)行為存在一定隱蔽性，審計人員要提高敏銳性，擴寬審計思路，豐富審計手段，在千絲萬縷的數(shù)據(jù)和材料中查找問題，提出建議，堵塞漏洞，真正做到維護民生民利，促進經(jīng)濟發(fā)展成果普惠共享。
四、國家審計助力地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的主要路徑
（一）立足全局戰(zhàn)略更新審計理念
審計機關和審計人員要與時俱進、創(chuàng)新敬業(yè)，要立足國家和地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來確立審計核心目標，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和改革創(chuàng)新大局，創(chuàng)新工作思路，更新審計理念。要注重微觀和宏觀結合、局部和全局結合、投入與績效結合、規(guī)范和制度結合、發(fā)展與自然結合，創(chuàng)新從不同角度和不同手段解決現(xiàn)實經(jīng)濟社會矛盾的審計方式。具體實踐中，審計人員要把是否符合國家和本地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展要求，當成評判公共資金使用是否產(chǎn)生效益、國有資產(chǎn)資源管理是否符合預期、公權力使用是否得當?shù)闹匾獦藴剩话咽欠裼欣诖龠M構建新發(fā)展格局當成評估一項規(guī)章制度是否與時俱進、一項重大決策是否推動開發(fā)創(chuàng)新的重要依據(jù)。
（二）以建設高素質審計隊伍為目的促進審計技能更新
審計機關要以建設高素質審計隊伍為目促進審計人員技能更新，鼓勵審計人員通過學習和實踐，逐步增強自己的溝通理解能力、綜合分析能力和宏觀形勢判斷能力，努力成為具備充足專業(yè)知識儲備和精通審計業(yè)務經(jīng)驗的高端技能型人才，和具有戰(zhàn)略性眼光、大膽革新精神和創(chuàng)新視野的管理型審計人才，這樣才能在審計工作中發(fā)現(xiàn)影響構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的薄弱點，提出有針對性和實操性的建議，真正做到以實際工作踐行新發(fā)展理念，為構建新發(fā)展格局、推進高質量發(fā)展貢獻審計力量。
（三）以信息技術和大數(shù)據(jù)為依托豐富審計手段
一要持續(xù)推進數(shù)據(jù)平臺的建設。除傳統(tǒng)的財政資金、社會保險基金、人員和資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)之外，還應將科技創(chuàng)新點面、工業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點建設項目資金投入情況、招投標和政府采購情況、資源和環(huán)境圖斑信息盡可能地收集和整合到大數(shù)據(jù)平臺。二要大幅增加審計分析模型。要優(yōu)化數(shù)據(jù)收集、整理、分析的模式，集思廣益開發(fā)更多的數(shù)據(jù)分析模型，將公共資金的使用、國有資產(chǎn)資源的管理和保護、公共權力的使用和規(guī)范情況，與當?shù)貏?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享程度聯(lián)系起來。三要形成踴躍使用大數(shù)據(jù)分析的氛圍。通過強化培訓、多維交流、比武競賽的形式在審計系統(tǒng)內(nèi)部形成使用大數(shù)據(jù)進行審計分析的積極氛圍，為當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展提供更深層次、更有前瞻性、更具操作性的意見建議。
（四）以高質量審計整改和擴大公開方式落實經(jīng)濟高質量發(fā)展成果
一是要促進高質量審計整改。深入貫徹落實中辦、國辦關于審計整改文件精神，通過構建審計整改質量控制體系，建立健全審計整改工作組織和流程，科學完善審計整改工作評價標準，強化被審計單位的整改主體責任，主管部門的監(jiān)督管理責任和審計機關的督促檢查責任，促進審計機關和被審計單位加強對整改工作的重視程度。二是要持續(xù)擴大審計公開。通過擴大審計信息公開面、增加審計結果公示及時性的方式，依法將破壞國家治理秩序、引發(fā)治理風險的經(jīng)濟主體和行為事件以及整改落實情況及時向社會公開。一方面保障社會公眾知情權，另一方面還能夠利用社會公眾的“參與式治理”來規(guī)避國家治理中因公眾參與缺失而導致的效率低下和目標偏離問題，達到國家審計促進經(jīng)濟高質量發(fā)展并實現(xiàn)社會公眾利益最大化的目的。
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