湖南省司法廳解讀《湖南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》
近日,經(jīng)省人民政府同意,省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》(湘政辦發(fā)〔2023〕51號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式,是法律實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。黨的二十大提出,要“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度……強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)”。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》要求“到2025年,行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升”。今年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),明確了今后一段時(shí)期行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方向和著力點(diǎn)。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署,推動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳《行動(dòng)計(jì)劃》在我省落實(shí)落地,根據(jù)有關(guān)要求,省司法廳研究起草了《實(shí)施方案》。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。到2025年底,全省行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治,行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善,行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升,行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化,行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高,行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng),人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,在全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《行動(dòng)計(jì)劃》提出的全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力等六大任務(wù)的基礎(chǔ)上,細(xì)化了工作舉措、明確了具體要求,并以《任務(wù)分解表》的形式將52項(xiàng)具體任務(wù)措施的責(zé)任分工、完成時(shí)間作出明確規(guī)定。
《實(shí)施方案》還根據(jù)我省實(shí)際,部署了以下特色亮點(diǎn)工作:一是為全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì),加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),要求建立行政執(zhí)法人員統(tǒng)籌培訓(xùn)機(jī)制和實(shí)行行政執(zhí)法教員制度。二是為全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,要求全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度并制定完善全省統(tǒng)一行政執(zhí)法文書格式。三是為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,完善行政執(zhí)法工作機(jī)制,要求進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序、優(yōu)化監(jiān)管方式和規(guī)范涉企行政執(zhí)法。四是為穩(wěn)妥推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革,完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,要求從規(guī)范賦權(quán)程序、規(guī)范委托執(zhí)法、進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、開(kāi)展規(guī)范化試點(diǎn)四個(gè)方面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作。五是為加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,大力加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督,要求從抓好日常監(jiān)督、加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督、加大糾錯(cuò)力度、拓寬監(jiān)督渠道四個(gè)方面創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。六是為健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系,要求加快推進(jìn)全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè),推進(jìn)全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)集約化建設(shè)和部署應(yīng)用。
此外,《實(shí)施方案》“組織實(shí)施”部分,在國(guó)務(wù)院辦公廳《行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上,還進(jìn)一步提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促落實(shí)、推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流以及開(kāi)展評(píng)估總結(jié)等方面的具體要求。
