對市十六屆人大三次會議第208號建議的答復(fù)
衡司建復(fù)〔2024〕3號（A類）
胡元代表：
你提出的《關(guān)于發(fā)揮法律顧問作用、助力建設(shè)法治政府建議》（以下簡稱《建議》）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建議辦理答復(fù)前期準(zhǔn)備工作
我局黨組高度重視，召開專門會議，專題研究調(diào)度建議提案辦理工作，并明確了“2024年建議提案辦理工作先進(jìn)”工作目標(biāo)。根據(jù)局黨組統(tǒng)一安排部署，由我科具體負(fù)責(zé)《建議》辦理。3月15日，我科迅速行動，主動對接，第一時間電話聯(lián)系了建議提出代表。后就建議辦理多次與代表進(jìn)行溝通，聽取代表意見，并面對面進(jìn)行了座談。6月初，在前期基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備充分的情況下，正式起草建議回復(fù)函。
二、關(guān)于建議內(nèi)容的答復(fù)
一是我市黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度基本建立。2016年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號，以下簡稱《意見》）。為加快推進(jìn)法治衡陽建設(shè)，推動《意見》的貫徹落實(shí)，2017年，我市出臺了《關(guān)于全面建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度的實(shí)施方案》（衡辦發(fā)〔2017〕20號），要求全市各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。2022年，為進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治市，有效服務(wù)黨政機(jī)關(guān)依法履職用權(quán)，有效發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用，規(guī)范法律顧問的聘請、服務(wù)和保障，我市又印發(fā)了《衡陽市黨政機(jī)關(guān)全面建立法律顧問制度工作指引》（衡法委〔2022〕1號）。
二是我市黨政機(jī)關(guān)法律顧問基本覆蓋。為更好的完成建議辦理，我們對全市市縣鄉(xiāng)三級黨政機(jī)關(guān)法律顧問隊伍建立情況進(jìn)行了調(diào)研摸底。經(jīng)摸底數(shù)據(jù)反映，目前，我市市縣兩級黨委政府、市直機(jī)關(guān)單位基本實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，且大多數(shù)都是聘請了法學(xué)專家教授、執(zhí)業(yè)律師或者指定本單位長期從事法律事務(wù)工作的公職律師作為本單位法律顧問，如市委聘請了肖北庚、歐愛民、劉余香、傅華麗4位法學(xué)教授作為法律顧問，市政府聘請了肖北庚、李華、劉飛3位法學(xué)教授或資深律師作為法律顧問。而縣市區(qū)直機(jī)關(guān)單位執(zhí)法任務(wù)比較重、涉法事務(wù)比較多的如自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等單位也基本建立法律顧問隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問制度建立情況與市縣還是存在一定差距，主要原因有兩個方面：一是涉法事務(wù)不多；二是沒有專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算。一村一顧問基本實(shí)現(xiàn)，且基本為公益性質(zhì)。
三是法律顧問工作開展制度化、常態(tài)化。全市各單位外聘法律顧問，一般均簽訂了法律顧問服務(wù)合同，并對外聘法律顧問的工作內(nèi)容、工作方式，雙方的權(quán)利、義務(wù)，報酬及支付方式，合同的解除及續(xù)簽，工作考核等重要事項作了明確約定。
四是法律顧問成為我市法治政府建設(shè)重要力量。各單位各部門聘請的法律顧問認(rèn)真履職，勤勉負(fù)責(zé)，在服務(wù)顧問單位的重大行政決策、重大合同簽訂、項目談判磋商、法制審核把關(guān)、行政復(fù)議訴訟案件辦理、法治培訓(xùn)宣講等方面，均發(fā)揮了積極作用，特別是在降低和規(guī)避行政決策法律風(fēng)險，確保合法合規(guī)性方面，筑起了一道“安全防線”。
感謝您對這項工作的關(guān)心和支持。
衡陽市司法局
2024年6月19日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：歐陽強(qiáng) 承 辦 人：譚艷紅
聯(lián)系電話：0734-8193623
抄 送：市人大聯(lián)工委，市政府辦。
衡陽市司法局辦公室 2024年6月19日印發(fā)
