根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中深入開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）〉的通知》（湘發(fā)〔2011〕12號(hào)）以及《法治湖南建設(shè)綱要》和《湖南省法制宣傳教育條例》的要求，為促進(jìn)法治衡陽建設(shè)，保障全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，全面落實(shí)依法治市基本方略，加快建設(shè)法治衡陽，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，更加扎實(shí)有效地開展普法依法治理工作，為加快“四化兩型”建設(shè)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面，全面建設(shè)小康和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
主要目標(biāo)：進(jìn)一步普及憲法和法律基本知識(shí)，樹立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和遵守法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)公共利益和自身合法權(quán)益的自覺性，提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的能力和水平，提高社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力和水平，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，形成自覺學(xué)法守法用法護(hù)法的社會(huì)氛圍，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的法治化。
工作原則：圍繞中心，服務(wù)大局。按照“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治衡陽建設(shè)的總體要求，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)“四化兩型”建設(shè)，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以人為本，服務(wù)群眾。適應(yīng)全體公民對(duì)法治建設(shè)的新期待，從人民群眾關(guān)心關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，在法制宣傳教育工作中服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。普治并舉，強(qiáng)化法治。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，更加突出法治實(shí)踐的重要性，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)依法治理。因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同單位和不同對(duì)象的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育和依法治理的重點(diǎn)，制定相應(yīng)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取切實(shí)可行的措施、方法，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)普法依法治理工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳憲法。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在突出位置，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和重要精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)，加強(qiáng)以權(quán)利與義務(wù)為核心的公民意識(shí)教育，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和基本法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律。深入學(xué)習(xí)宣傳具有湖南特色的地方性法規(guī)和規(guī)章。充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
?。ㄈ┥钊腴_展社會(huì)主義法治理念教育。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立并自覺踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念逐步深入人心。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。圍繞“四化兩型”建設(shè)，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)稅金融投資和加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)資源節(jié)約管理、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)自主品牌的形成和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄎ澹┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)保障人民基本生活；學(xué)習(xí)宣傳就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；學(xué)習(xí)宣傳土地征收征用與補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；學(xué)習(xí)宣傳婚姻家庭和維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)公民依法維權(quán)的意識(shí)，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
?。┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)社會(huì)管理的相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)社會(huì)管理熱點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平；學(xué)習(xí)宣傳訴訟、仲裁、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達(dá)訴求，依法化解矛盾糾紛；學(xué)習(xí)宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；學(xué)習(xí)宣傳基層民主自治、民族區(qū)域自治的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公民依法參與社會(huì)管理的意識(shí)與能力；加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法教育，提高司法機(jī)關(guān)和行政部門執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平正義。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育基地的作用，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度和問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)問責(zé)法治化。
?。ò耍├^續(xù)深化法制宣傳教育“六進(jìn)”主題活動(dòng)。立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)自治和服務(wù)能力；立足培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)單位責(zé)任，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
?。ň牛┓e極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。繁榮法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的文化氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，使法制宣傳教育與群眾文化相結(jié)合，豐富法治文化活動(dòng)載體和形式。引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，推出精品，創(chuàng)出品牌，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化的需求。鼓勵(lì)各類文化、藝術(shù)團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，探索建立法治文化教育基地，發(fā)揮公共文化場(chǎng)所的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)。加大法學(xué)研究力度，推進(jìn)高校法學(xué)教育。
（十）深入推進(jìn)區(qū)域依法治理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》，大力開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法治衡陽及區(qū)域依法治理課題研究，探索建立地方法治環(huán)境評(píng)估體系，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)。各級(jí)黨委要始終堅(jiān)持依法執(zhí)政，在制度上、程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要研究制定黨委重大決策程序規(guī)定，建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，推行黨務(wù)公開，健全黨委新聞發(fā)言人制度，不斷提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政的能力和水平。要加快法治政府建設(shè)。完善重大行政決策聽證、專家咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，探索建立重大行政決策成本效益分析制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度和集體討論決定制度。規(guī)范政府服務(wù)行為，明確政府服務(wù)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限等事項(xiàng)，將政府服務(wù)納入行政電子監(jiān)察，加快服務(wù)型政府建設(shè)。健全完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度。減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)公共服務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。
?。ㄊ唬┥钊胪七M(jìn)行業(yè)依法治理。落實(shí)《法治湖南建設(shè)綱要》，扎實(shí)推進(jìn)公正司法。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，加強(qiáng)案例指導(dǎo)；推行“陽光司法”，進(jìn)一步完善審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開制度，以司法公開促進(jìn)司法公正廉潔；強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，依法保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，各行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人要依法參與訴訟活動(dòng)，主動(dòng)出庭應(yīng)訴，積極履行協(xié)助義務(wù)、自覺履行生效裁判。始終堅(jiān)持嚴(yán)格文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，做到適用法律正確，程序合法、裁量合理。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究，完善行政執(zhí)法公示制，行政執(zhí)法評(píng)議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。依法嚴(yán)厲查處危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)等方面的違法案件，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂。深入開展“依法辦事示范窗口單位”、“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。
（十二）深入推進(jìn)基層依法治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理，推進(jìn)基層“四民主兩公開”，引導(dǎo)村（居）民依法參與民主自治，促進(jìn)基層組織和基層干部依法辦事，提高基層自治組織自我管理、自我服務(wù)的能力水平。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣在村（居）委會(huì)建立“法治工作站”等經(jīng)驗(yàn)做法。提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層法治建設(shè)的能力和水平，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。
?。ㄊ┐龠M(jìn)社會(huì)矛盾的預(yù)防化解。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)和專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，促進(jìn)問題的妥善處置。把法制宣傳教育與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合，在普法中調(diào)解，在調(diào)解中普法；把法制宣傳教育與司法、行政執(zhí)法和法律服務(wù)工作相結(jié)合，把司法、執(zhí)法、法律服務(wù)的過程變成法制宣傳教育的過程；把法制宣傳教育與信訪工作相結(jié)合，融入涉法涉訴信訪案件的接待處理工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人的法律顧問工作，通過法制教育預(yù)防減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。
（十四）建立健全社會(huì)信用體系。以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建立社會(huì)信用體系。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力，建設(shè)誠(chéng)信政府。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)守信自律。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，建立健全企業(yè)信用自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)個(gè)人信用建設(shè)，教育引導(dǎo)公民把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。積極培育和發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度。
三、對(duì)象和要求
一切有接受教育能力的公民都是法制宣傳教育的對(duì)象。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和村居民的法制宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重?；疽笫牵?o:p align="justify">
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)法守法用法，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和法律的權(quán)威。要健全、落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，各級(jí)黨委（黨組）中心組每年必須安排集體學(xué)法或法制講座，各級(jí)黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)把法制教育納入教學(xué)課程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法考試考核和任前法律知識(shí)水平及學(xué)法守法用法情況的考察評(píng)估，其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、提拔、任用、晉級(jí)的重要參考依據(jù)。推廣領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法的經(jīng)驗(yàn)做法。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)公務(wù)員學(xué)法守法用法。公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試。要加強(qiáng)公務(wù)員公共法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力。特別是司法、行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，不斷提高公正司法和文明執(zhí)法的水平。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法制培訓(xùn)，經(jīng)常開展法治理念教育，完善崗位學(xué)法制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員年度學(xué)法用法考試制度，改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)考前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高考試的針對(duì)性、實(shí)效性。繼續(xù)施行《普法合格證》制度，將考試成績(jī)作為國(guó)家工作人員年度考核、提拔使用、職稱評(píng)定、調(diào)資晉級(jí)的重要依據(jù)之一。
?。ㄈ┥钊腴_展青少年法制宣傳教育。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育格局，引導(dǎo)青少年樹立法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。要按照國(guó)家規(guī)定把法制教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施，做到有計(jì)劃、有教材、有教員、有課時(shí)。各類學(xué)校要通過課程教學(xué)、專題教育、課外活動(dòng)和個(gè)別輔導(dǎo)方式，對(duì)學(xué)生開展有針對(duì)性的法制教育。堅(jiān)持把法制教育與思想品德教育相結(jié)合，引導(dǎo)青少年樹立正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操。深入開展全省青少年法制宣傳教育周和依法治校活動(dòng)，充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）的作用。每個(gè)縣（市）區(qū)應(yīng)至少建立1個(gè)以上青少年法制教育基地。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、電子游戲市場(chǎng)的監(jiān)管，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。以培養(yǎng)知法、守法的社會(huì)有用之才為目標(biāo)，加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育。結(jié)合校園及周邊環(huán)境整治工作，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年、失學(xué)閑散青少年等特殊群體的法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
?。ㄋ模┓e極開展企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。深入開展法律宣講活動(dòng)，增強(qiáng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員依法決策、誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用。把法制教育納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理情況作為考核國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要內(nèi)容。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理人員和個(gè)體工商戶的法制宣傳教育，抓好各單位職工法制宣傳教育。組織國(guó)有企業(yè)和全額撥款事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員參加國(guó)家工作人員年度學(xué)法考試。大力開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，市經(jīng)信委、市國(guó)資委等部門要按照各自職責(zé)搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)開展城鄉(xiāng)居民法制宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，強(qiáng)化涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層組織的責(zé)任，定期開展“村支兩委”干部法律學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，各村應(yīng)當(dāng)明確一名村干部負(fù)責(zé)法制宣傳工作。大力培養(yǎng)“法律明白人”，發(fā)展農(nóng)村法制宣傳志愿者隊(duì)伍。深入開展“送法下鄉(xiāng)”和全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動(dòng)。加強(qiáng)村民法制學(xué)校、法律書屋、法制宣傳欄等普法陣地建設(shè)。街道、社區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，參照上述做法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民法制宣傳教育，并積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工人員和下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)、特殊群體的法制宣傳教育。深入開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日活動(dòng)。
四、工作步驟和安排
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。2011年下半年，各縣市區(qū)和各部門、各行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)的五年規(guī)劃，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段。2011年下半年至2015年，各地各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃，制訂年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保規(guī)劃的貫徹落實(shí)。2013年統(tǒng)一開展中期檢查督導(dǎo)和表彰。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段。2015年下半年，在各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室具體組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收和評(píng)比工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委和政府要把法制宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入公共服務(wù)體系。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，定期召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督查、進(jìn)行考核。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)。辦公室日常工作由政府司法行政部門承擔(dān)。各級(jí)人大常委會(huì)要通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查以及代表視察等形式，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查規(guī)劃的實(shí)施。建立各部門齊抓共管的法制宣傳教育格局。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等其他組織都應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員，按照普法規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，開展法制宣傳教育工作。各部門除做好本系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作外，要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，積極面向社會(huì)開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
（二）健全完善法制宣傳教育考核評(píng)價(jià)體系。要建立健全普法依法治理考核評(píng)估體系，將普法依法治理工作納入黨委和政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，納入社會(huì)管理綜合治理考核、文明建設(shè)考核，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年度述職內(nèi)容。進(jìn)一步完善普法依法治理考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，加強(qiáng)社會(huì)公眾參與。
（三）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要根據(jù)“六五”普法工作要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，專項(xiàng)安排法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。我市普法經(jīng)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)為市本級(jí)按照全市總?cè)丝谌司坏陀?.1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。各地應(yīng)在“五五”普法的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增幅，確保普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同步增長(zhǎng)。各部門各單位要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作正常開展。
?。ㄋ模┩七M(jìn)法制宣傳教育陣地建設(shè)。各類媒體要積極承擔(dān)起法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任?？h級(jí)以上廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦法制宣傳教育欄目、節(jié)目，播（刊）法制宣傳公益廣告。完善城鄉(xiāng)公共活動(dòng)場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，利用各類法制教育基地開展法制宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶外法制宣傳公益設(shè)施建設(shè)，制作固定的法制宣傳牌、廣告牌、電子屏，推廣利用公共交通工具進(jìn)行流動(dòng)法制宣傳。抓好法制手機(jī)報(bào)和法制宣傳媒體機(jī)等新媒體的推廣和應(yīng)用，進(jìn)一步辦好湖南法治網(wǎng)衡陽站，努力形成多渠道、多手段、全方位、廣輻射的覆蓋城鄉(xiāng)的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。每年定期集中培訓(xùn)各地各部門各單位的專業(yè)普法依法治理骨干隊(duì)伍，提高專職法制宣傳教育工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍，以高校法學(xué)專家、學(xué)者為主體，吸納一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論水平的法律實(shí)務(wù)工作者參加。調(diào)整充實(shí)各級(jí)依法治理督查團(tuán)隊(duì)伍，積極開展座談、調(diào)研、督查、巡視等活動(dòng)。壯大法制新聞宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)省法制新聞協(xié)會(huì)衡陽聯(lián)絡(luò)處及縣市區(qū)聯(lián)絡(luò)組機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化新聞宣傳工作者和新聞媒體的社會(huì)責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府文化、新聞出版、廣播電視等部門要組織有關(guān)單位和個(gè)人做好法制宣傳教育題材的文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出、出版和播映工作。發(fā)展基層義務(wù)法制宣傳員、普法志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)基層黨員干部、法律服務(wù)工作者、司法人員、行政執(zhí)法人員和法學(xué)院校師生加入，提高立足本職開展法制宣傳教育的工作水平。
（六）認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省法制宣傳教育條例》。各地各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《湖南省法制宣傳教育條例》，進(jìn)一步推動(dòng)普法依法治理工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，形成全社會(huì)共同推進(jìn)法制宣傳教育工作的良好局面。
2015年6月25日
