為深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全市公民法治觀念，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）及《中共湖南省委湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）〉的通知》（湘發(fā)〔2016〕21號(hào)）要求，結(jié)合衡陽(yáng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國(guó)的新要求，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步健全普法教育機(jī)制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，大力發(fā)展社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，為我市文明城市創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)法治衡陽(yáng)和平安衡陽(yáng)、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、政治清明的新衡陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
（二）主要目標(biāo)。法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效進(jìn)一步提高，社會(huì)主義法治文化建設(shè)進(jìn)一步繁榮，多層次多領(lǐng)域依法治理進(jìn)一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)。
（三）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局。圍繞市委市政府的中心工作深入開(kāi)展法治宣傳教育，更好地服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)群眾。根據(jù)不同時(shí)期、地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)及不同對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施法治宣傳教育。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求，維護(hù)公民合法權(quán)益。
堅(jiān)持立足衡陽(yáng)實(shí)際，解決具體問(wèn)題。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題作為法治宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大以案釋法力度，運(yùn)用身邊案例將法治教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過(guò)程。
堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，突出特色。立足新形勢(shì)，探索形成具有衡陽(yáng)特色、符合實(shí)際的新思路新方法，推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新。
二、主要任務(wù)
（一）突出法治理念和重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育
1．深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。（1）大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，宣傳中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，宣傳黨的十八大以來(lái)我國(guó)民主法治建設(shè)取得的巨大成就，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，強(qiáng)化全社會(huì)厲行法治的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，推動(dòng)依法治國(guó)各項(xiàng)部署要求全面落實(shí)。深入宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)關(guān)于法治宣傳教育工作的新定位、新任務(wù)、新要求。（2）深入宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)法治實(shí)踐，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。（3）深入宣傳法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、尊重和保障人權(quán)等社會(huì)主義法治觀念和法律原則。
2．突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。（1）在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，形成崇憲尊憲的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到普遍遵循。 （2）深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施。（3）實(shí)行憲法宣誓制度，開(kāi)展法律執(zhí)業(yè)人員與行政執(zhí)法人員就職前向憲法宣誓活動(dòng)，認(rèn)真組織好“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心。
3．深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。（1）堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法、商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)。（2）大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平。（3）大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。（4）大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）等文件精神，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。（5）大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。（6）大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。（7）大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、消防安全、物業(yè)管理、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。（8）大力宣傳國(guó)家安全、國(guó)防安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。（9）大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。（10）大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)美新衡陽(yáng)建設(shè)。（11）大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。（12）大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（13）大力宣傳我市人大及其常委會(huì)制定通過(guò)的地方性法規(guī)，充分發(fā)揮地方性法規(guī)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
4．深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。（1）適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”與“衡陽(yáng)破壞選舉案‘再反思、再認(rèn)識(shí)、再警示’和李億龍嚴(yán)重違紀(jì)案‘深刻反思、全面整改’專(zhuān)題教育”深入開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)加大宣傳力度，促進(jìn)全市黨員牢固樹(shù)立黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。（2）突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。（3）大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（二）大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
1．推進(jìn)法治教育與文明創(chuàng)建相結(jié)合。（1）推進(jìn)法治教育與文明創(chuàng)建的內(nèi)容結(jié)合，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，以法治形式保障精神文明創(chuàng)建成果。（2）堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。（3）堅(jiān)持法治教育與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，把法治教育納入文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系和考評(píng)目標(biāo)，以法治教育促文明創(chuàng)建。
2．加強(qiáng)法治文化設(shè)施和陣地建設(shè)。（1）完善法治文化發(fā)展政策，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施功能互補(bǔ)。（2）按照城市規(guī)劃區(qū)域合理?yè)裰罚m時(shí)建好市本級(jí)法治文化主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊和青少年法治文化教育中心等。各縣市區(qū)利用公共場(chǎng)所資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高品質(zhì)的法治文化主題公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等法治文化公共設(shè)施。（3）推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在市、縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站點(diǎn)和村級(jí)公共法律服務(wù)室等實(shí)體平臺(tái)建設(shè)固定的法治宣傳教育專(zhuān)區(qū)，打造一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。（4）在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳、服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能，積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、觸摸屏和公交移動(dòng)電視屏等推送法治宣傳教育內(nèi)容。（5）充分利用公園、廣場(chǎng)、碼頭、站臺(tái)等公共場(chǎng)所開(kāi)展法治宣傳教育，向公眾提供廣覆蓋、全天候的法治宣傳教育服務(wù)。（6）要依托文化館、圖書(shū)館、展覽館、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施打造“一地一品”法治文化示范項(xiàng)目，在電視臺(tái)、電臺(tái)、黨報(bào)黨刊設(shè)立法治欄目。（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合文化站、文化室和“農(nóng)家書(shū)屋”等公共服務(wù)平臺(tái)建立完善法治文化活動(dòng)場(chǎng)所。（8）各單位要積極推進(jìn)單位法治文化建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地和宣傳媒介推送法治知識(shí)，推動(dòng)法治文化與機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、民俗文化融合發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的法治文化服務(wù)體系。
3．加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及傳播。（1）按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行的模式，建立鼓勵(lì)各類(lèi)文化團(tuán)體、組織和個(gè)人開(kāi)展法治文藝作品創(chuàng)作及傳播的工作機(jī)制。（2）積極推行以政府購(gòu)買(mǎi)的方式開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品，扶持、引導(dǎo)文化企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)推廣法治影視、法治戲曲、法治動(dòng)漫等法治文化產(chǎn)品，確保法治文化產(chǎn)品有效有序供給。（3）把法治文化作品納入各級(jí)文化作品創(chuàng)作、出版的獎(jiǎng)勵(lì)扶持內(nèi)容,定期開(kāi)展優(yōu)秀法治文藝作品評(píng)選活動(dòng)。打造一批融合衡陽(yáng)本土特色的集思想性、藝術(shù)性和觀賞性于一體的漁鼓劇、花鼓戲、皮影戲等傳統(tǒng)文化法治文藝精品和法治文化示范項(xiàng)目。（4）持續(xù)開(kāi)展“法治三微”作品創(chuàng)作征集活動(dòng)，打造優(yōu)秀品牌。（5）順應(yīng)信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展要求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、客戶(hù)端等新興傳播媒體和報(bào)刊雜志、廣播電視、微博微信、APP、電子顯示屏、公益廣告牌等大眾傳播平臺(tái)，推進(jìn)法治文化傳播。
4．廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。（1）積極搭建群眾性公益性法治文化活動(dòng)的平臺(tái)載體。以我市“船山故里國(guó)學(xué)飄香”、“歡樂(lè)瀟湘”、“三下鄉(xiāng)”以及法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”為活動(dòng)平臺(tái)，把法治元素融入群眾公共文化生活，滿足人民群眾的法治文化需求。（2）創(chuàng)新群眾法治文化活動(dòng)形式。采取舉辦法治文化節(jié)、法治文藝匯演、法律知識(shí)競(jìng)賽、法治書(shū)畫(huà)展覽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動(dòng)。（3）抓好群眾法治文化主題活動(dòng)。將每年12月定為我市法治宣傳月。充分利用學(xué)雷鋒、“三八”國(guó)際婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、四月稅法宣傳月、五月農(nóng)村法治宣傳月、6.26國(guó)際禁毒日、青少年法治宣傳周等各主題法治宣傳日、宣傳周、宣傳月和各類(lèi)重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展法治主題活動(dòng)。組織開(kāi)展“深化法治宣傳教育，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作和農(nóng)村法治建設(shè)實(shí)際開(kāi)展法治宣傳。
（三）深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
1．全面推進(jìn)法治衡陽(yáng)建設(shè)。（1）進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)法治衡陽(yáng)建設(shè)的制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)法治衡陽(yáng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共衡陽(yáng)市委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》。（2）健全市人大及其常委會(huì)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參加立法的途徑和方式。按照規(guī)定編制我市年度立法計(jì)劃、跨年度或五年立法規(guī)劃。（3）建立和完善政協(xié)和各民主黨派參與監(jiān)督法治建設(shè)的有效機(jī)制，集眾言集眾智集眾力推動(dòng)衡陽(yáng)法治實(shí)踐的具體工作。（4）組織開(kāi)展全市黨政機(jī)關(guān)“法律體檢”。 （5）大力宣傳省委、市委關(guān)于依法治省、依法治市的決策部署，大力宣傳各地各部門(mén)在推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及其所取得的成效，凝聚社會(huì)共識(shí)，不斷掀起法治衡陽(yáng)建設(shè)的輿論宣傳高潮。
2．深入推進(jìn)縣市區(qū)依法治理。進(jìn)一步完善工作機(jī)制和考評(píng)體系，深入開(kāi)展法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建活動(dòng)，探索委托第三方評(píng)估，開(kāi)展區(qū)域法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣市區(qū)法治建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)模化、指標(biāo)化，全面提高縣市區(qū)法治化水平。
3．大力推進(jìn)行業(yè)依法治理。（1）推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各行業(yè)普遍開(kāi)展依法治理，實(shí)現(xiàn)依法治理的全面覆蓋。各部門(mén)、各行業(yè)要建立健全依法行政、公正司法、依法辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。（2）全面實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，切實(shí)推進(jìn)部門(mén)、行業(yè)的法治建設(shè)。（3）深入開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”、“依法治校示范校”、“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，探索開(kāi)展“法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，提高各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平。
4．扎實(shí)推進(jìn)村（居）依法治理。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣“法治工作站”、“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”、法治副主任等基層依法自治制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范在基層社會(huì)治理中的積極作用，提高村（居）法治化水平。
三、重點(diǎn)對(duì)象和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員學(xué)法考法用法。
1．堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)、法治講座、在線學(xué)習(xí)等學(xué)法制度。2．健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。3．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力水平及遵守法律的情況作為年度述職和考核的重要內(nèi)容，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。4．健全完善重大決策合法性審查制度，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，制定《黨政機(jī)關(guān)實(shí)施法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》。2017年底前，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師，事業(yè)單位探索建立法律顧問(wèn)制度。5．將法治課程列為黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。6．改進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法考法方式，組織建立“憲法+基本法+部門(mén)法”的學(xué)法考法體系。建立國(guó)家工作人員學(xué)法考法中心，參照駕考科目一模式組織年度普法考試。
（二）加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。
1．把法治教育全面納入國(guó)民教育體系，組織實(shí)施《青少年法治教育大綱》，將必要的法律常識(shí)落實(shí)到各學(xué)科課程的教育目標(biāo)之中，納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)范疇。義務(wù)教育階段的學(xué)生要初步了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則，初步了解個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)生活必需的基本法律常識(shí)，高中生則要較為全面地了解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本制度以及基本常識(shí)，強(qiáng)化守法意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，初步具備參與法治實(shí)踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。2．適時(shí)、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)法治教材，合理安排法治課程。3．在小學(xué)畢業(yè)素質(zhì)測(cè)試和中考中適當(dāng)增加法治知識(shí)內(nèi)容。4．推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，全過(guò)程、全要素開(kāi)展法治教育。探索建立青少年法治文化教育中心和青少年法治教育實(shí)踐基地，積極組織學(xué)生參加法治社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。5．強(qiáng)化青少年法治宣傳教育責(zé)任機(jī)制。廣泛組織、動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量支持和參與青少年法治教育工作，建立學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)。市、縣兩級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校法治教育實(shí)施情況納入教育督導(dǎo)范圍，將學(xué)校法治教育實(shí)施情況作為依法治校的重要方面納入學(xué)校年度考核的內(nèi)容，將預(yù)防青少年違法犯罪和“平安校園”創(chuàng)建工作內(nèi)容納入綜合（平安建設(shè)）工作考評(píng)。6．要大力加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建設(shè)高水平的法治教育教師隊(duì)伍。加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍和法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，中小學(xué)法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)100%。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、城鄉(xiāng)居民的法治宣傳教育。
1．突出宣傳教育重點(diǎn)。大力加強(qiáng)工業(yè)、商業(yè)等國(guó)有、個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作，引導(dǎo)從業(yè)人員依法運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。尤其要加強(qiáng)企業(yè)職工的法治宣傳教育，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、依法生產(chǎn)、依法維權(quán)。突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩委”干部和社區(qū)干部的法治培訓(xùn)和考核，提高他們運(yùn)用法治方式管理基層事務(wù)、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的能力。在農(nóng)民工主要活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán),自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民法治宣傳教育，深入開(kāi)展全市社區(qū)法治宣傳日活動(dòng)，提高社區(qū)自治和服務(wù)能力。2．深化宣傳教育內(nèi)容。把法治內(nèi)容納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。把依法經(jīng)營(yíng)、依法管理情況納入業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。完善農(nóng)村法治宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村基層組織開(kāi)展法治宣傳教育的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育常態(tài)化。3．拓展教育方式。推動(dòng)落實(shí)公司律師制度，進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，大力推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展法治宣傳、法律咨詢(xún)和化解矛盾中的作用。以服務(wù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美麗法治鄉(xiāng)村等為主題，深入開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”和農(nóng)村法治宣傳教育月活動(dòng)。試行“市（村）民法治學(xué)校”教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層法治宣傳教育從“臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)式”向“常規(guī)性、陣地式”的轉(zhuǎn)變。
四、工作措施
（一）健全普法宣傳教育機(jī)制
1．健全普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（1）建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、“一府兩院”組織實(shí)施、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、共同推進(jìn)的法治宣傳教育工作格局。（2）各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、政府司法行政部門(mén)要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核本地區(qū)法治宣傳教育工作職能，推動(dòng)全市法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。（3）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照本地區(qū)法治宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃安排，明確責(zé)任和措施，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展經(jīng)常性的法治宣傳教育活動(dòng)。（4）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等人民團(tuán)體、社會(huì)組織要根據(jù)自身工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)職工、青少年、婦女、殘疾人等特殊群體的法治宣傳教育。
2．健全普法考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。（1）建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。（2）把法治宣傳教育工作納入精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和政府績(jī)效考核等綜合考核內(nèi)容，加大考核測(cè)評(píng)權(quán)重。探索建立普法效果社會(huì)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)普法工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（3）健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，做好“全省年度最具影響力法治人物暨法治事件”等評(píng)選活動(dòng)的 推薦工作。
3．建立社會(huì)普法教育機(jī)制。（1）推動(dòng)政府部分普法職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，大力培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化、公益性的普法社會(huì)組織，依托社會(huì)組織、動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展群眾性法治宣傳教育。（2）通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、財(cái)政補(bǔ)貼、招投標(biāo)等市場(chǎng)行為，以項(xiàng)目管理、市場(chǎng)化運(yùn)作方式推動(dòng)普法工作開(kāi)展，加快普法教育市場(chǎng)培育，推進(jìn)普法工作項(xiàng)目化，逐步建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)投入、公益贊助和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的社會(huì)普法教育機(jī)制。
（二）健全普法責(zé)任制
1．建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制。（1）落實(shí)《中共衡陽(yáng)市委辦公室衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于在全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（衡辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）文件精神，按照普法責(zé)任清單制定考評(píng)辦法，加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)考核評(píng)估情況。（2）落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任。各行業(yè)、各部門(mén)要積極面向社會(huì)宣傳本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。
2．建立以案釋法制度。（1）各級(jí)法院、檢察院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，分別制定法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把以案釋法作為法律工作者的應(yīng)盡職責(zé)。（2）在司法執(zhí)法實(shí)踐中采取媒體庭審直播、流動(dòng)法庭、群眾旁聽(tīng)庭審、案件宣講等有效形式，廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾開(kāi)展法治宣傳教育的過(guò)程。（3）推廣“用身邊人說(shuō)身邊事”、“用身邊事教育身邊人”的工作經(jīng)驗(yàn)，用生動(dòng)具體的案例向公眾開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和感染力。開(kāi)展經(jīng)典案例年度征集活動(dòng)，加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法典型案例整理編輯工作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立司法、行政執(zhí)法典型案例公開(kāi)發(fā)布制度。
3．建立媒體公益普法制度。（1）推動(dòng)廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒自覺(jué)履行普法責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，嚴(yán)格考核執(zhí)行年度法治公益廣告量應(yīng)達(dá)到公益廣告總量10%以上。（2）開(kāi)展新媒體普法益民服務(wù)，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶(hù)端開(kāi)展普法活動(dòng)。加大衡陽(yáng)司法微信公眾號(hào)推廣工作。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新
1．創(chuàng)新普法理念。注重發(fā)揮各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在普法中的示范帶動(dòng)作用，更加注重新媒體新技術(shù)在普法教育中的運(yùn)用，更加注重普法主體與受眾之間的雙向互動(dòng)，更加注重法治氛圍的營(yíng)造，更加注重法治理念、法治信仰的培育和運(yùn)用法治思維、法治方式能力的培養(yǎng)，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷擴(kuò)展法治宣傳教育的廣度和深度，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
2．創(chuàng)新普法方法。以滿足受眾需求為導(dǎo)向，以群眾參與互動(dòng)為途徑，以市場(chǎng)運(yùn)作為主要方式，創(chuàng)新開(kāi)展系列普法益民便民服務(wù)活動(dòng)。探索建立公民學(xué)法獎(jiǎng)勵(lì)制。利用國(guó)家工作人員學(xué)法考法中心拓展城鄉(xiāng)居民學(xué)法考法平臺(tái)、社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)法考法平臺(tái)和法律職業(yè)資格模擬考試平臺(tái)，推行學(xué)法獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，提高法治宣傳教育的吸引力。堅(jiān)持法治宣傳教育與群眾日常生活相結(jié)合，針對(duì)不同對(duì)象設(shè)計(jì)制作系列法治文化產(chǎn)品，在潛移默化中增強(qiáng)全民法治觀念。
3．創(chuàng)新普法載體。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。加強(qiáng)法治衡陽(yáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集群建設(shè)，組織制作團(tuán)隊(duì)，整合市本級(jí)司法行政部門(mén)的公眾微信，委托網(wǎng)絡(luò)科技公司和自媒體聯(lián)盟開(kāi)發(fā)建設(shè)、提供全方位服務(wù)。與縣市區(qū)新媒體融合，形成互動(dòng)集群效應(yīng)，建設(shè)法治宣傳教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享。各級(jí)普法責(zé)任部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“案例釋法”專(zhuān)欄。適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代碎片化娛樂(lè)化閱讀觀賞需求，組織開(kāi)展法治微小說(shuō)、微電影等征集活動(dòng)，運(yùn)用微信、微博、APP、二維碼、H5等新技術(shù)向社會(huì)公眾進(jìn)行日常推送，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1．各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，納入各地綜治考核、績(jī)效考核、文明創(chuàng)建考核，定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)法治宣傳教育工作深入發(fā)展。2．各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，明確工作職責(zé)，完善工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
1．各級(jí)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委（黨組）報(bào)告，并報(bào)上級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極爭(zhēng)取上級(jí)的工作指導(dǎo)。2．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，積極解決問(wèn)題，努力推進(jìn)工作。3．認(rèn)真總結(jié)推廣各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。4．積極探索建立區(qū)域法治宣傳教育協(xié)作機(jī)制，共同組織開(kāi)展課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流、教育培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1．加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)制度化建設(shè)。縣級(jí)以上政府應(yīng)成立普法講師團(tuán)，市委法制辦、市司法局選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍，組織開(kāi)展專(zhuān)題法治宣講活動(dòng)。2．加強(qiáng)法治宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專(zhuān)院校法律專(zhuān)業(yè)師生加入普法志愿者隊(duì)伍，暢通志愿者服務(wù)渠道，健全完善管理制度，切實(shí)解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題。3．加強(qiáng)法治理論研究隊(duì)伍建設(shè)。充分利用高校、黨校、社科聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體的智庫(kù)力量，加強(qiáng)對(duì)衡陽(yáng)法治文化和普法路徑、方式的理論研究，指導(dǎo)普法實(shí)踐，提煉經(jīng)驗(yàn)，打造品牌。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
市縣兩級(jí)要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)單列納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。各部門(mén)各單位要建立法治宣傳經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)年度普法計(jì)劃項(xiàng)目，安排法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用。把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買(mǎi)指導(dǎo)性目錄。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)普法經(jīng)費(fèi)的支持力度。積極利用社會(huì)資金開(kāi)展法治宣傳教育。
