各縣市區(qū)司法局，局直各單位，局機(jī)關(guān)各科室：
為認(rèn)真落實(shí)全市司法行政工作會議部署，經(jīng)市局黨委（擴(kuò)大）會研究同意，現(xiàn)印發(fā)《全市司法行政2018年工作要點(diǎn)》，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
衡陽市司法局
2018年4月3日
全市司法行政2018年工作要點(diǎn)
2018年，全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示，全面落實(shí)省委、市委政法工作會議精神，按照司法部、省司法廳工作部署安排，圍繞建設(shè)“最美地級市”，打造“最強(qiáng)執(zhí)行力”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，突出以黨建促業(yè)務(wù)，突出公共法律服務(wù)體系總抓手，突出隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的積極貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真貫徹新時(shí)代新思想
1．堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為司法行政機(jī)關(guān)首要政治任務(wù)，多形式、多途徑、多層次組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討。
2．深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，突出把握最高原則（堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)）、根本立場（以人民為中心）、首要任務(wù)（維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定）、基本方式（法治）、強(qiáng)大動力（改革創(chuàng)新）、重要保障（隊(duì)伍建設(shè)）等精髓要義，著力推進(jìn)工作理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，提高分析解決實(shí)際問題的能力。
3．堅(jiān)持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)“刀把子”的地位作用。尊崇黨章，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保全系統(tǒng)對黨絕對忠誠。
4．主動適應(yīng)社會矛盾發(fā)生的新變化，自覺把以人民為中心作為抓好工作、解決問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入貫徹總體國家安全觀，提高發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5．深刻把握全面依法治國新部署，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，積極推動科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實(shí)肩負(fù)起法治建設(shè)實(shí)踐者、推動者的重任。
二、創(chuàng)新推進(jìn)重點(diǎn)工作
（一）以公共法律服務(wù)體系建設(shè)總攬業(yè)務(wù)工作
圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，營造好攻堅(jiān)的法治環(huán)境：
6．防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，組織法律服務(wù)力量靠前服務(wù)，通過宣傳、維權(quán)，幫助各級黨政部門、企業(yè)和群眾規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。
7．實(shí)施“法律扶貧”，圍繞困難群眾維權(quán)、扶貧政策落實(shí)和鄉(xiāng)村治理，及時(shí)提供法律幫助，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
8．圍繞環(huán)境治理，在新環(huán)保法宣傳、環(huán)境污染損害鑒定、環(huán)保糾紛矛盾化解等方面開展專項(xiàng)法律服務(wù)，助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
圍繞“3311”發(fā)展戰(zhàn)略，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供法律支持：
9．堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行法律引導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，開展法律援助進(jìn)企業(yè)活動。
10．幫助項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行法律對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的法律手續(xù)和程序規(guī)范合法，開展法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目、法律顧問參與招商服務(wù)活動。
11．大力推動法治政府建設(shè)，開展“一把手”推進(jìn)法治建設(shè)履職情況公開述職，促進(jìn)政府依法決策、依法行政，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，開展法律體檢進(jìn)機(jī)關(guān)活動。
圍繞平安衡陽，創(chuàng)新法治治理：
12．創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解方式，大力開展多元化基層矛盾糾紛排查，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防。
13．創(chuàng)新法治保障方式，不斷創(chuàng)新監(jiān)獄、強(qiáng)戒、社區(qū)矯正管理手段，提高教育改造質(zhì)量，由“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，把“不跑人”的底線安全觀深化為向社會輸出合格“產(chǎn)品”的治本安全觀。
14．全力做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)獄、強(qiáng)戒、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法、律師等作用，在辯護(hù)代理、深挖線索、精準(zhǔn)打擊、從嚴(yán)懲處及營造法治氛圍等方面，為依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪發(fā)揮應(yīng)有作用。
圍繞幸福衡陽，搞好民生民需的法律服務(wù)：
15．在服務(wù)就業(yè)上，通過多種途徑為自主創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體提供便捷的法律幫助，維護(hù)合法權(quán)益。
16．在服務(wù)群眾生活上，加強(qiáng)矛盾化解，推進(jìn)人民調(diào)解駐法庭、駐派出所、駐信訪中心的“三駐”工作，建立律師調(diào)解中心，探索人民調(diào)解與仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等方式有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
17．在扶危濟(jì)困上，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，做到應(yīng)援盡援，不斷提高援助質(zhì)量，確保法律援助服務(wù)真正利民惠民。
圍繞省市考核目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)先爭優(yōu)：
18．圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“四無”、強(qiáng)戒所“六無”的工作目標(biāo)，積極探索新形勢下監(jiān)管工作的新規(guī)律、新要求，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，嚴(yán)格落實(shí)“兩違品”管控。
19．嚴(yán)格分級處遇，依法審慎做好離監(jiān)探親工作，激勵罪犯向好向新改造。全面推廣包管包教，開展“融冰行動”，加大重點(diǎn)頑固犯教育轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)思想、文化、技術(shù)教育，綜合運(yùn)用教育、勞動、管理等手段，完善教育改造考核機(jī)制，不斷提升罪犯改造質(zhì)量。
20．狠抓罪犯和戒毒人員食堂、醫(yī)院管理監(jiān)督，確保生活衛(wèi)生安全。
21．開展戒毒所“應(yīng)收盡收、即送即收”專項(xiàng)行動，深挖收治潛力、擴(kuò)大收治能力。
22．推進(jìn)市強(qiáng)制隔離戒毒所規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)省示范戒毒所。加強(qiáng)對特殊病涉毒人群集中收治、社區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)等我市優(yōu)勢戒治項(xiàng)目的宣傳推廣。重點(diǎn)解決醫(yī)療資源短缺問題，深入推進(jìn)教育矯治、戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練科學(xué)化、專業(yè)化。
23．完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)政府購買社區(qū)矯正社會服務(wù)，探索建立社工行業(yè)協(xié)會管理機(jī)制。
24．借力社會綜治資源，健全社區(qū)矯正納入網(wǎng)格化管理制度。落實(shí)監(jiān)管措施，防止脫管漏管。嚴(yán)格依法辦理給予警告、提請治安管理處罰、提請撤銷緩刑假釋、收監(jiān)執(zhí)行等社區(qū)矯正執(zhí)法案件。
25．充分考慮不同刑罰類別及犯罪類型、個體特征、悔罪表現(xiàn)及家庭情況等，有針對性提高教育矯正實(shí)效。
26．進(jìn)一步完善刑滿釋放人員銜接制度，落實(shí)銜接程序。加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，積極推進(jìn)政府購買安置幫教服務(wù)。對符合條件的對象落實(shí)有關(guān)救助制度，及時(shí)幫助解決困難。常態(tài)化開展“情暖高墻·關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶工作。
27．完善三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范派駐法院、檢察院和公安派出所人民調(diào)解室建設(shè)。
28．加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，在繼續(xù)鞏固縣、鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進(jìn)企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的人民調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解組織覆蓋面。
29．落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處制度，堅(jiān)持日常排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，開展“四查四防化糾紛，千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項(xiàng)調(diào)解活動，下大力氣化解征地拆遷、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭、道路交通、民間金融、山林水土、資源環(huán)保等領(lǐng)域的矛盾糾紛，確保重大活動、重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期的社會穩(wěn)定。
30．加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)“四統(tǒng)一”，人民調(diào)解員統(tǒng)一佩戴胸牌胸徽上崗，大力實(shí)施政府購買人民調(diào)解服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會不低于2名、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織不少于3名、派駐調(diào)解工作室不少于1名專職人員從事人民調(diào)解工作。加強(qiáng)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
31．認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和省《實(shí)施辦法》，全方位促進(jìn)法治衡陽建設(shè)。
32．全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，適時(shí)開展市直部門普法責(zé)任制述職測評。建立普法責(zé)任制局際聯(lián)席會議制度。
33．深入開展憲法和黨內(nèi)法規(guī)集中學(xué)習(xí)宣傳、農(nóng)村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳教育周、“12·4”國家憲法日等主題法治宣傳實(shí)踐活動，弘揚(yáng)憲法法律精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威。
34．緊抓關(guān)鍵少數(shù)，組織開展“一把手談法治”、廳、處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核，開展“十佳法治建設(shè)推進(jìn)者”評選推薦、普法創(chuàng)新大賽等活動。
35．完善國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化市本級普法考試中心，探索建立縣市區(qū)集中考法中心。
36．推行法官、檢察官、警察、律師等以案釋法制度，深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育。
37．加強(qiáng)有正能量、有感染力的法治文化作品宣傳推廣，聯(lián)合市委宣傳、文化等部門，推進(jìn)法治非遺文化創(chuàng)作的融合項(xiàng)目、開展新媒體普法等競賽活動。抓好市本級法治文化主題公園提質(zhì)改造。探索“以宣弘文”路徑，建設(shè)社會主義法治文化。
38．組織開展法治衡陽論壇、利用微信公眾號平臺開展學(xué)法答題積分獎勵活動，評選“最美守法青少年”“十佳普法集體”“優(yōu)秀公益普法人物（項(xiàng)目）”。
39．做好基層法治創(chuàng)建（法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）督導(dǎo)考核驗(yàn)收工作。
40．做好“七五”普法中期督導(dǎo)和先進(jìn)評選工作。
41．遵循“部門職能整合、平臺資源一體、全面對接聯(lián)動、數(shù)據(jù)交換共享”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線、移動客戶端、志愿者（點(diǎn)）和信息技術(shù)、應(yīng)急指揮等工作，探索總抓手落地機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)攬、推動。
42．健全公共法律服務(wù)平臺運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)省司法廳《公共法律服務(wù)中心窗口服務(wù)規(guī)范》，將平臺運(yùn)行工作納入司法行政業(yè)務(wù)考核，定期督促檢查，通報(bào)情況，切實(shí)提高公共法律服務(wù)平臺管理和服務(wù)水平。
43．加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺應(yīng)用。加強(qiáng)和規(guī)范實(shí)體平臺接待服務(wù)工作，努力將群眾需求解決在“前臺”。督促部、省兩級法網(wǎng)駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員開展服務(wù)工作，完善相關(guān)工作機(jī)制。調(diào)優(yōu)12348熱線平臺操作界面，探索與“12345”政府服務(wù)熱線、“12385”殘疾人服務(wù)熱線等窗口服務(wù)和緊急求助平臺之間建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。
44．放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，惠及更多困難群眾；擴(kuò)大民事、行政法律援助范圍，推動與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍；加強(qiáng)刑事法律援助工作，建立值班律師工作運(yùn)行機(jī)制，完善與辦案機(jī)關(guān)、看守所工作銜接機(jī)制。
45．推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步健全完善申請、受理、審查和援務(wù)公開制度，規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)審查職責(zé)范圍和工作程序。
46．加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理。全面執(zhí)行《湖南省法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，完善法律援助服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)督。加強(qiáng)案件跟蹤管理，提升援務(wù)公開率、案件回訪率。市縣兩級法律援助機(jī)構(gòu)申請類法律援助案件回訪率達(dá)到100%。
47．依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)法律援助行政管理和組織實(shí)施人員，加大“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿者和刑事辯護(hù)志愿者招募力度。開展管理業(yè)務(wù)、辦案技能等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升法律援助人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
48．全面實(shí)施市縣兩級政府購買法律援助服務(wù)工作，政府購買法律援助服務(wù)量要占本地法律援助服務(wù)總量的50%以上。
49．深入開展“最美法律援助人”宣傳展示活動，評選、推介一批優(yōu)秀的法律援助工作者，講好法援故事，傳播法援精神。加強(qiáng)法律援助案例庫建設(shè)，發(fā)揮案例更深層次的宣傳、指導(dǎo)、指引作用。
50．進(jìn)一步運(yùn)用、使用、推廣好12348湖南法網(wǎng)·如法網(wǎng)。提升律師、法律援助、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)和人民調(diào)解O2O模式辦案率。實(shí)現(xiàn)法治公益活動上網(wǎng)率100%。
51．引導(dǎo)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)品牌意識，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，積極培育具有市場競爭優(yōu)勢的法律服務(wù)品牌。
（二）以“換道超車”精神推進(jìn)司法行政改革
52．深化監(jiān)獄、強(qiáng)戒管理制度改革，推進(jìn)監(jiān)企分開和收支分開，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，建立與治本安全觀相適應(yīng)的監(jiān)獄工作評價(jià)體系。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，依法進(jìn)一步擴(kuò)大罪犯假釋適用范圍；積極做好強(qiáng)戒人員提前解除或延長戒毒期限審批銜接工作，依法評估，規(guī)范操作程序，落實(shí)出所必接制度，堅(jiān)決落實(shí)管控措施。改善干警隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動教育改造轉(zhuǎn)型升級。
53．深入推進(jìn)社區(qū)矯正社會化，讓更多符合條件的罪犯在社會上完成改造。積極與省司法廳對接，在我市試點(diǎn)縣市區(qū)開展社區(qū)矯正隊(duì)建制改革。
54．深化律師制度改革，積極參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。健全律師維權(quán)和懲戒機(jī)制，深入推進(jìn)值班律師工作，積極推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，切實(shí)做好律師調(diào)解試點(diǎn)工作。
55．鞏固公證體制改革成果，積極落實(shí)四部委辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新工作的意見》，爭取黨委政府重視支持，拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。
56．進(jìn)一步完善法律援助制度，探索構(gòu)建以合理勝訴率為基礎(chǔ)的法律援助質(zhì)量評價(jià)體系，不斷提高辦案質(zhì)量。
57．高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)識、標(biāo)牌規(guī)范化建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)高資質(zhì)、高水平的大中型鑒定機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證，開展文書質(zhì)量評查，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。
58．深化人民監(jiān)督員選任管理方式改革，不斷提高案件監(jiān)督實(shí)效。
59．認(rèn)真做好國家司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的改革工作，為建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊(duì)伍提供精準(zhǔn)服務(wù)。
60．參照司法部和省廳模式，清理各種統(tǒng)計(jì)、考核、評價(jià)指標(biāo)，明確專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立新的司法行政工作評價(jià)指標(biāo)體系。
（三）以基層基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)司法行政工作根基
61．依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）黨建公共服務(wù)平臺，年內(nèi)全面完成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)任務(wù)。開展縣市區(qū)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造公共法律服務(wù)實(shí)體平臺示范點(diǎn)。
62．積極推進(jìn)衡州監(jiān)獄改擴(kuò)建工程和市強(qiáng)制隔離戒毒所整體搬遷工程。
63．加快司法所業(yè)務(wù)用房“十三五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，開展2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度督查，核驗(yàn)建設(shè)資金，明確建設(shè)時(shí)間，做好2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃上報(bào)準(zhǔn)備。
64．開展第七批“湖南省模范司法所”和“湖南省規(guī)范化司法所”創(chuàng)建和第四批復(fù)查驗(yàn)收工作。加強(qiáng)司法所標(biāo)牌標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升司法所形象。
65．加強(qiáng)司法行政信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作，配合省廳做好電子政務(wù)外網(wǎng)和司法行政專網(wǎng)整合，形成司法行政系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享格局。
66．配合做好“中國法網(wǎng)”“如法網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，探索形成智能化公共法律服務(wù)平臺體系，使公共法律服務(wù)事項(xiàng)由“現(xiàn)場辦”變?yōu)?/span>“網(wǎng)上辦”“移動辦”。
67．加快推進(jìn)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，探索建設(shè)“智慧社區(qū)矯正”。全面推廣升級后的刑釋人員信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安幫工作網(wǎng)上動態(tài)管理。
68．落實(shí)司法部、財(cái)政部《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。積極爭取黨委政府重視，落實(shí)省財(cái)政廳文件精神，確保公共法律服務(wù)、普法宣傳、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等經(jīng)費(fèi)執(zhí)行到位，提高人民監(jiān)督員保障水平，確保司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)按照全省平均以上水平予以保障。
69．全面落實(shí)《湖南省司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》（湘司發(fā)通〔2017〕56號），大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)。
70．加強(qiáng)法制審核，確保依法行政，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
71．全面推進(jìn)法律服務(wù)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”制度，建立落實(shí)法律服務(wù)紅黑名單管理制度。
72．召開第六次全市律師代表大會，完成市律師協(xié)會換屆工作。
73．加強(qiáng)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，依法依規(guī)做好信訪工作。
（四）以時(shí)不我待的精神落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)
74．全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”。充分整合全市現(xiàn)有法律服務(wù)人才資源，把律師和基層法律服務(wù)工作者分派到各村（社區(qū)），對口聯(lián)系，提供法律服務(wù)。積極爭取各級黨委政府支持，通過政府購買服務(wù)等形式，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全市村、居法律顧問全覆蓋。抓緊建設(shè)村居法律顧問微信群即“微法律顧問”，推動村居法律顧問從面對面咨詢解答到網(wǎng)上引導(dǎo)化解并重，隨時(shí)為群眾提供法律咨詢服務(wù)。
75．牽頭組織好“法律體檢”。在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合人大內(nèi)司委、政協(xié)社法委、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾關(guān)注的重要部門中開展“法律體檢”，規(guī)范各部門行政執(zhí)法行為，把“法律體檢”打造成黨委政府依法決策、依法行政的“法律巡察”，打造成服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“法律護(hù)航”。
76．做好矛盾糾紛的電話調(diào)查工作。建立矛盾糾紛電話排查和定期研判機(jī)制，變?nèi)嗽L為機(jī)訪、上訪為下訪、定期訪為隨機(jī)訪，通過統(tǒng)計(jì)核查、分析研判，及時(shí)收集掌握矛盾糾紛第一手資料，為黨委政府決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的第一手信息參考，為矛盾糾紛化解爭取第一時(shí)間，促使矛盾糾紛抓早抓小，解決在萌芽狀態(tài)。
（五）以從優(yōu)待警的舉措激發(fā)隊(duì)伍活力
77．把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到“四個服從”，堅(jiān)持三個“一以貫之”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝司法行政隊(duì)伍，確保信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
78．進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)和崗位練兵機(jī)制，聚焦高素質(zhì)、專業(yè)化，通過外出掛職、高校培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等形式，促進(jìn)司法行政隊(duì)伍能力素質(zhì)全面提升。
79．堅(jiān)持事業(yè)為上，因事?lián)袢说脑瓌t，積極推進(jìn)科級干部崗位交流，面向基層選拔優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充到市局機(jī)關(guān)工作。加大上派、下掛力度，形成多崗鍛煉培養(yǎng)干部的常態(tài)機(jī)制。
80．嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用事項(xiàng)報(bào)告和“雙控預(yù)審”“凡提四必”、全程紀(jì)實(shí)等制度措施，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。嚴(yán)格落實(shí)黨委書記、紀(jì)委書記在廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”措施，對有關(guān)反映要及時(shí)查核，不放過有問題的干部，不耽誤沒問題的干部。
81．通過警力下沉、交流輪崗等方式把基層監(jiān)區(qū)、大隊(duì)班子配強(qiáng)，隊(duì)伍培優(yōu)。
82．加強(qiáng)縣市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用協(xié)管；推動縣市區(qū)配齊副科級司法所長；充分利用遴選、招考等方式充實(shí)隊(duì)伍，最大限度地實(shí)現(xiàn)司法行政隊(duì)伍滿編高效運(yùn)行；今年要全面消滅“無人所”，爭取解決“一人所”問題
83．堅(jiān)持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，全面落實(shí)司法行政系統(tǒng)政法工作津貼，充分重視解決干警職工的實(shí)際困難，營造暖心留人的良好氛圍。
84．扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。用心用情做好老干服務(wù)工作，加強(qiáng)工青婦及機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作，豐富活動內(nèi)容和形式，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力。
85．深入推進(jìn)系統(tǒng)文化建設(shè)，選樹宣傳先進(jìn)典型，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，提升系統(tǒng)文化軟實(shí)力，打造司法行政文化品牌。
三、壓緊壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任
86．扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者悟初心、守初心、踐初心。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過建立制度機(jī)制，確保主題教育和主題黨日活動融入日常、抓在經(jīng)常。
87．圍繞“基層黨建質(zhì)量提升年” “支部建設(shè)年”，落實(shí)黨建工作督查，扎實(shí)推進(jìn)以支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為內(nèi)容的黨支部“五化建設(shè)”。全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及示范點(diǎn)創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率80%以上。
88．落實(shí)基層黨組織書記述職測評制度和組織生活會評議黨員制度。完善黨組織書記負(fù)總責(zé)、“一崗雙責(zé)”成員具體抓、黨務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，確保黨的組織制度和“五個日子”制度落實(shí)。
89．進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建，實(shí)現(xiàn)黨的工作有效全覆蓋，確保律師隊(duì)伍的正確政治方向。
90．通過上門家訪、定期健康檢查、談心談話等多種渠道，把觸角延伸到“八小時(shí)之外”，深入到干部的工作圈、生活圈、朋友圈了解情況。
91．突出政治標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)肅查處黨員違規(guī)違紀(jì)行為，加大不合格黨員處置力度。
（二）抓好黨風(fēng)廉政，夯實(shí)工作作風(fēng)
92．始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前頭，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用，教育引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，正確處理公與私、儉與奢、苦與樂的關(guān)系。
93．認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省委、市委實(shí)施辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對糾正“四風(fēng)”問題重要批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神的通知》要求，防止“四風(fēng)”回潮。圍繞落實(shí)治本安全觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等扎實(shí)開展警務(wù)督察。
94．逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推動管黨治黨從“寬松軟”持續(xù)走向“嚴(yán)緊硬”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。根據(jù)市委巡察反饋意見和市局黨委民主生活會征求意見，扎實(shí)做好整改落實(shí)工作。
95．加快推進(jìn)政務(wù)公開和執(zhí)法公開，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕監(jiān)獄、強(qiáng)戒、社區(qū)矯正執(zhí)法、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域人財(cái)物管理環(huán)節(jié)的違規(guī)問題。
96．在全系統(tǒng)推廣“首問責(zé)任制”“首問負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持立行立辦，提高辦事效率，提質(zhì)辦事效果。
97．嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治法律服務(wù)行業(yè)侵害群眾利益的不正之風(fēng)，緊盯律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)領(lǐng)域吃拿卡要、亂收費(fèi)、違反職業(yè)道德操守等“微腐敗”現(xiàn)象，典型案例一律曝光。
（三）優(yōu)化方式方法，提升工作效率
98．善抓工作重點(diǎn)，規(guī)定動作要得高分和滿分，自選動作要創(chuàng)新出彩；理順工作條例，強(qiáng)化計(jì)劃部署、節(jié)點(diǎn)調(diào)度、督查督辦，層層抓落實(shí)；講求策略方法，學(xué)會借力借勢，善于溝通協(xié)作，樹立司法行政形象。
各級各部門要根據(jù)本《要點(diǎn)》，結(jié)合上級有關(guān)精神，研究制定具體方案或部門工作要點(diǎn)，不折不扣落實(shí)。要細(xì)化任務(wù)分解，明確具體責(zé)任人、承辦人、做到事不漏項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)到人。各相關(guān)責(zé)任部門要狠抓落實(shí)、加強(qiáng)配合、全力推進(jìn)，局辦公室、政策法規(guī)科、督查支隊(duì)要強(qiáng)化督查督辦，確保全面完成年度工作任務(wù)。
