2025年,在市委、市政府的堅強領導下,衡陽市統計局堅持以黨的二十屆四中全會精神為引領,以學習貫徹落實習近平總書記關于防治統計造假重要指示批示精神和中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》《剛性制度實施方案》為重點,深入學習宣傳貫徹新修改《中華人民共和國統計法》,推進統計法治工作,加強統計普法宣傳,強化統計執法監督檢查,積極發揮統計監督與各類監督統籌銜接、貫通協同,縱深推進依法統計、依法治統,為服務全市高質量發展提供堅強有力的統計法治保障。現將有關情況報告如下:
一、2025年法治政府建設主要工作及成效
(一)踐行習近平法治思想,筑牢法治思想根基。一是深入開展專題學習。6月24日和12月26日,市統計局黨組理論學習中心組共開展2次"學習貫徹習近平法治思想"集中學習,進行專題研討,局黨組書記、局長郭松青以"以習近平法治思想為指導,譜寫統計法治工作新篇章"為題作專題輔導,全局通過黨組會、黨組理論學習中心組等10余次組織領導干部和科室負責人開展專題學法及中央、省重要統計文件精神,召開3次全局干部職工大會學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀重要論述及開展統計違紀違法典型案例警示教育。全局通過認真學習貫徹習近平法治思想,不斷提高統計干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實把思想和行動統一到黨中央關于法治建設和統計工作重大決策部署上來。二是提請協調各級各部門學習。緊盯"關鍵少數",多次提請市委常委會和市政府常務會議專題學習傳達習近平總書記關于統計工作重要講話重要指示批示精神及中央《意見》《辦法》《規定》《監督意見》《剛性制度實施方案》重要精神,推動相關部門以黨組會等形式開展專題學習。持續將統計法律法規納入市縣兩級黨校領導干部教育培訓的必修課,推動全市各級領導干部全面提升依法統計依法治統意識,全年共對各級黨校開展統計法律法規培訓9次,培訓人員達650余人次。
(二)完善依法決策機制,科學民主依法決策。堅持民主集中制,嚴格落實《衡陽市統計局"三重一大"事項決策制度》,推進和規范重大決策事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的集體決策,邀請派駐紀檢監察組與會進行監督,健全民主決策機制,提高依法決策水平。認真落實法律顧問制度,聘請湖南天戈律師事務所為我局法律顧問單位,參與重大行政決策、重要合同審查等關鍵環節,及時提供法律服務,充分發揮法律顧問咨詢論證的"法治參謀助手"作用。
(三)加大統計監督力度,持續形成強力震懾。一是完善統計管理制度。健全全市統計數據質量審核制度及專業審核細則,強化數據質量全流程管控,進一步夯實防治統計造假基礎,依法統計意識不斷增強。二是加大執法力度。及時印發年度統計執法檢查計劃和方案,規范統計執法行為,嚴格落實"掃碼入企"工作要求,全面執行亮證執法和亮碼執法,及時在"湘易辦"平臺上傳檢查結果,接受各界監督。2025年1-12月,全市共對94家企業(項目)開展統計執法檢查,對檢查發現的統計違法違規行為依法依規進行立案或責令改正的處理,推進執法工作程序合法、證據確鑿、定性準確、裁量合理。三是提升執法能力。建立統計執法證考試通過激勵機制,穩步擴大統計執法人員隊伍,2個縣市區消除不具備獨立執法條件的難題,抽調全市12名執法人員參與省統計局組織的執法檢查,選派3人參加省委巡視統計專項檢查,不斷提升基層統計執法人員的執法能力和水平。四是推進統計監督協同。將統計造假、弄虛作假納入全市"一票否決"事項清單,落實省市"管行業必須管統計、管統計必須管數據、管數據必須管質量"要求,對4個市直單位開展市委巡察統計專項檢查,推動反饋意見全面整改,著力提升部門統計工作水平。
(四)深入推進法治宣傳,持續營造良好氛圍。認真落實"誰執法誰普法"責任制,結合"9.20"統計開放日、“12·4”國家憲法日、"12.8"統計法頒布紀念日等重要時間節點,采用"線上+線下"多種形式開展統計普法宣傳,持續提升普法宣傳實效。一是推動部門認真學。向相關市直部門送發剛性制度相關精神的函,引導部門領導和統計人員樹牢防治統計造假思想防線。二是帶領系統深入學。9月15日至17日,市統計局舉辦2025年全市統計系統干部綜合業務培訓班,組織全市統計系統80余名業務骨干專題學習新《中華人民共和國統計法》及中央關于統計工作重要文件精神,開展統計違紀違法典型案例警示教育。同時,市統計局各專業科室結合專業培訓會、年報會等,將統計法律法規知識列為專業培訓必學內容,推進統計工作人員業務學習和法律培訓雙促進,不斷提升統計工作人員的法治素養。三是推進企業廣泛學。結合常規統計業務培訓、調研走訪、業務指導等開展送法入企,向調查對象面對面宣傳統計法律法規,全年市縣兩級開展統計法律法規培訓人員達4700余人次;在1%人口抽樣調查、執法檢查和數據核查中,嵌入式普法,引導廣大調查對象牢固樹立依法統計意識。四是引導公眾主動學。9月22日,市統計局在酃湖公園廣場舉辦以"誠實誠信守初心、依法統計擔使命"為核心主題的"中國統計開放日"活動。活動現場通過擺放紅色統計發展簡史、《中華人民共和國統計法》解讀、常用統計指標釋義等主題宣傳展板,LED屏幕循環播放"全國1%人口抽樣調查""第四次全國農業普查"等主題宣傳片以圖文結合的形式,直觀呈現統計知識與發展歷程,同時,現場設置統計知識趣味小游戲、向群眾發放《統計法宣傳冊》等宣傳資料,進一步擴大統計法律法規知識覆蓋面,有效提升普法宣傳效果,吸引市縣統計工作人員以及企業代表、廣大市民群眾等300余人共同參與了此次活動。
(五)注重信用建設,推進依法行政工作。按照市司法局要求,結合本部門實際,制定《衡陽市統計局行政執法事項目錄》《衡陽市統計局涉企行政檢查事項清單》并在局官方網站公布,落實行政執法事前公示制度;認真梳理總結本單位"八五"普法工作情況,及時向市司法局報送《衡陽市統計局"八五"普法情況總結》,配合做好省人大、省統計局及市政府對《湖南省統計管理條例(修訂草案送審稿)》的意見征求工作,推薦本局1名四級調研員入選擔任全市"行政執法監督員"。按照省市行政執法和行政執法監督一體化平臺建設有關要求,詳細編制本部門檢查事項清單、統計行政處罰免罰事項清單以及用戶基礎信息等,及時完成監督一體化材料報送;認真做好市委依法治市辦、市司法局、市市場監管局等對口部門相關工作要求的落實,編制撰寫報送各類報表、材料等,完成統計部門法治政府建設各項業務工作。
二、存在的不足
2025年,我局在推進法治政府建設上雖然取得積極成效,但仍存在一些問題和不足:一是個別黨員干部對習近平總書記關于統計工作重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院關于統計工作重大決策部署學習領會不夠入腦入心。二是統計法治宣傳氛圍有待進一步濃厚。三是基層統計執法監督水平還有待進一步提升。
三、下一步工作計劃
(一)提高政治站位,增強依法統計理念。堅持以習近平法治思想為引領,深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話重要指示批示精神,加強對《意見》《辦法》《規定》《監督意見》《剛性制度實施方案》的再學習、再培訓、再提高,持續推動依法統計依法治統走深走實,將習近平法治思想貫徹落實到統計法治建設全過程各方面。
(二)深化普法宣傳,營造依法統計氛圍。加強統計普法宣傳,常態化抓好新《統計法》《湖南省統計條例》等統計法律法規的學習教育,深入推進統計法進黨校進機關進企業,突出統計調查對象普法主體,開展嵌入式、面對面普法。不斷創新統計普法宣傳形式、豐富統計普法宣傳內容,廣泛運用"衡陽統計"微信公眾號等新媒體,開展多形式普法宣傳活動,營造依法統計依法治統濃厚氛圍。加強統計違紀違法案件警示教育,積極營造"不敢、不想、不能"造假的統計生態。
(三)強化監督職能,提升依法統計能力。深入貫徹新《統計法》,依法履行好統計調查組織實施的職責職權,強化數據質量全流程管控,加大數據審核監管力度,推進調查對象如實報送統計數據。嚴格公正文明執法,持續加大執法力度,對統計違法行為"零容忍"。強化監督貫通協同機制,加強統計監督與其他監督之間的溝通協調,加強統計監督結果運用,不斷提高統計監督工作質效。
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