各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

《實(shí)施“五千工程”建設(shè)“和美湘村”推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的若干支持措施（2025—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實(shí)施“五千工程”建設(shè)“和美湘村”推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的若干支持措施（2025—2027年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重要指示批示精神，大力推進(jìn)實(shí)施“五千工程”，積極推動(dòng)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》目標(biāo)任務(wù)在湖南落地見效，特制定以下措施。

一、實(shí)施千萬畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程

（一）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)，優(yōu)先將永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，3年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝左右。統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/畝，同步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，重點(diǎn)改善設(shè)施不配套、工程老化、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地地力水平。

（二）改善農(nóng)田水利灌溉條件。繼續(xù)實(shí)施小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村小水源蓄水能力恢復(fù)、“中梗阻”渠道暢通、山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力提升。統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金，支持實(shí)施灌區(qū)建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提升防洪抗險(xiǎn)和灌溉能力。

（三）實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)。將17個(gè)大類農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施范圍。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，每年安排1億元支持加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、糧油大面積單產(chǎn)提升等農(nóng)機(jī)研發(fā)取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，建設(shè)18個(gè)省級(jí)糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片和38個(gè)糧油作物單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣），推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法融合，促進(jìn)糧油作物大面積均衡增長(zhǎng)，分別按150萬元/片、200萬—400萬元/縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)糧食產(chǎn)能有效提升。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐水平。推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行，打造種業(yè)創(chuàng)新標(biāo)志性工程。深化“大農(nóng)科院”改革，統(tǒng)籌支持省市農(nóng)科院所科研力量加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，共同承擔(dān)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。開展種源等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，每年安排2000萬元，力爭(zhēng)3年內(nèi)推動(dòng)10個(gè)以上種源等關(guān)鍵核心技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快選育和推廣鎘低積累水稻品種，給予推廣獎(jiǎng)補(bǔ)和保費(fèi)補(bǔ)貼，探索“以種適地”新模式。每年安排3000萬元，建設(shè)水稻等12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二、實(shí)施千村美麗示范建設(shè)工程

（五）建設(shè)生態(tài)宜居“和美湘村”。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)村綜合改革等資金項(xiàng)目，推動(dòng)整縣或縣域內(nèi)集中連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。按照“資金渠道不變、部門分工負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、水利、統(tǒng)戰(zhàn)、組織等部門資金，力爭(zhēng)全省3年內(nèi)新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1000個(gè)以上。

（六）開展農(nóng)村環(huán)境整治提升三大行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境補(bǔ)短板行動(dòng)，按照1000萬元/縣標(biāo)準(zhǔn)，每年支持10個(gè)縣集中連片實(shí)施農(nóng)村公廁改造、垃圾分類減量、村容村貌整治等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理行動(dòng)，加快推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，3年內(nèi)完成洞庭湖區(qū)24萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造任務(wù)，最高按照3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)，擇優(yōu)推薦申報(bào)中央大氣、水、土壤等污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，選擇一批農(nóng)村環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村納入省級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治資金支持范圍，開展農(nóng)村生活污水、黑臭水體和農(nóng)村環(huán)境等綜合整治。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，在18個(gè)縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，每縣獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，每年低茬收割和粉碎秸稈還田利用面積達(dá)到1000萬畝，對(duì)綜合利用成效明顯的市縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)支持提高秸稈飼料化、肥料化、能源化利用能力。

（八）著力提升農(nóng)村供水保障水平。加大中央、省級(jí)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，激勵(lì)引導(dǎo)各地多渠道籌措資金，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“三化”建設(shè)，推動(dòng)解決季節(jié)性缺水問題，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村供水工程基礎(chǔ)。健全小型農(nóng)村供水工程管護(hù)機(jī)制，提升水質(zhì)保障能力，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化管護(hù)水平。

三、實(shí)施千億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

（九）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目實(shí)施。圍繞市場(chǎng)前景佳、資源稟賦好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)的柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材、水產(chǎn)、家禽等6個(gè)產(chǎn)業(yè)打造省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)集群每年安排1億元，分類分片劃定5—8個(gè)重點(diǎn)縣，集中支持3年，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，每年支持10個(gè)縣建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，分別按3000萬元/個(gè)、300萬元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目原則上作為申報(bào)國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目的前置條件，擇優(yōu)遴選、扶優(yōu)扶強(qiáng)。

（十）支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備改造。每年安排1.5億元，實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)行動(dòng)，對(duì)年度新增設(shè)施設(shè)備投資200萬元以上的規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)新購(gòu)加工設(shè)備或劈半機(jī)的，按不超過新增投資額的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)額度不超過200萬元。

（十一）支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“出湘出境”。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，發(fā)布省級(jí)《重點(diǎn)境外展會(huì)目錄》，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加目錄內(nèi)展會(huì)的展位費(fèi)、物流費(fèi)及人員費(fèi)給予補(bǔ)貼。每年安排2000萬元，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)值總額和增加值排名靠前的縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷鏈物流、通關(guān)檢疫等設(shè)施。

（十二）支持拓展多元化農(nóng)村金融服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金投資機(jī)制，引導(dǎo)基金聚焦十大千億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大投放力度。持續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照不超過LPR的50%予以貼息，單個(gè)主體最高貼息200萬元/年。由湖南農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司為政策性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供不超過0.6%的擔(dān)保服務(wù)，適當(dāng)安排擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。設(shè)立鄉(xiāng)村振興融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，將非政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，支持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，放大融資增信力度。開設(shè)省巨災(zāi)大棚設(shè)施保險(xiǎn)和巨災(zāi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)。

四、實(shí)施千萬農(nóng)戶增收共富工程

（十三）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，每年扶持一批具備一定條件的行政村（含農(nóng)村社區(qū)），拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年支持300個(gè)村，每村補(bǔ)助20萬元，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，激發(fā)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（十四）盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源。全面清查農(nóng)村“三資”家底，建設(shè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，探索農(nóng)村要素資源合規(guī)有序盤活利用，提高農(nóng)民和村集體財(cái)產(chǎn)性收入，根據(jù)交易成本、額度和數(shù)量給予交易中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)，省級(jí)予以適當(dāng)補(bǔ)助，支持市縣開展摸底核實(shí)、測(cè)繪以及檔案整理等工作。

（十五）積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。每年支持創(chuàng)建30個(gè)小型、10個(gè)中型、5個(gè)大型區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，要求新增投資額度不低于400萬元/個(gè)、1200萬元/個(gè)、1600萬元/個(gè)，分別按照100萬元/個(gè)、300萬元/個(gè)、400萬元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)能力。支持培育財(cái)務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定且聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每年支持200個(gè)農(nóng)民合作社、200個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，分別按照20萬元/個(gè)、5萬元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，傾斜支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（十六）大力開展農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。組織開展高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2萬人。深入實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，從鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)能手中招募一批特聘農(nóng)技員，繼續(xù)開展基層農(nóng)技、水利特崗人員定向培養(yǎng)工作，省級(jí)安排學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

五、實(shí)施千鎮(zhèn)萬村治理效能提檔工程

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)基本財(cái)力保障范圍，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)駐村第一書記和工作隊(duì)擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)省直單位駐村幫扶工作隊(duì)，按照100萬元/隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)安排幫扶資金。

（十八）嚴(yán)防村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。修訂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法，升級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開化、透明化。將村債化解防控工作納入鄉(xiāng)村振興年度綜合評(píng)價(jià)，適當(dāng)安排化債獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效突出的村優(yōu)先安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)化債不力的村兩年內(nèi)不安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。

（十九）加強(qiáng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。支持市縣開展湖湘公共文化數(shù)智項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)農(nóng)村戲曲公益性演出予以補(bǔ)助。支持市縣舉辦村“BA”“村廚”“村播”等鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)，對(duì)承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)文體活動(dòng)的縣分別補(bǔ)助100萬元、50萬元。挖掘申報(bào)、保護(hù)傳承中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，積極承辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)湖南主場(chǎng)活動(dòng)，打造湖南農(nóng)耕文化名片。支持建設(shè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，推薦申報(bào)中央傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范縣。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。國(guó)家有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)文件要求執(zhí)行。