HNPR-2025-17006

湘農(nóng)發(fā)〔2025〕38號(hào)

各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)事務(wù)中心）：

為全面提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)切實(shí)提升糧油生產(chǎn)綜合保障能力的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2025年7月15日

關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)切實(shí)提升糧油生產(chǎn)綜合保障能力的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》要求，升級(jí)建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，持續(xù)打造便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，助力糧油作物大面積單產(chǎn)提升。現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一規(guī)范管理”，在建設(shè)省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，延伸推進(jìn)集中育秧（苗）、機(jī)械化作業(yè)、飛防植保、烘干加工、秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)維修及技術(shù)培訓(xùn)等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)，提檔升級(jí)建設(shè)一批貫通全程、覆蓋全面，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理規(guī)范、集約高效，應(yīng)急救災(zāi)、平急兩用的省級(jí)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心（以下簡稱農(nóng)事服務(wù)中心）。到2027年底，全省重點(diǎn)打造投資1600萬元及以上的農(nóng)事服務(wù)中心15個(gè)以上、投資1200萬~1600萬元的30個(gè)以上。

二、主要功能

1.集中育秧（苗）。配備全自動(dòng)高速育秧（苗）設(shè)備、催芽暗室、集中育秧大棚等，能提供水稻、油菜、蔬菜等農(nóng)作物育苗供苗服務(wù)。

2.機(jī)械化作業(yè)。配備水稻高速插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)，油菜直播機(jī)、移栽機(jī)，以及主要糧油作物全程機(jī)械化生產(chǎn)所需的拖拉機(jī)、耕整機(jī)、收割機(jī)等，能提供水稻機(jī)插機(jī)拋、油菜機(jī)械化播栽和其他農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)。

3.飛防植保。配備農(nóng)用無人駕駛航空器等新型高效植保機(jī)械，能提供農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和“一噴多促”等飛防作業(yè)。

4.烘干加工。配備烘干倉儲(chǔ)輸送設(shè)備設(shè)施，能提供水稻油菜烘干、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)。有條件的，可配備碾米機(jī)、榨油機(jī)等糧油初加工設(shè)備。

5.秸稈綜合利用。配備秸稈離田還田設(shè)備、初加工設(shè)備及配套設(shè)施，能提供秸稈肥料化、燃料化、原料化、飼料化或基料化?等綜合利用服務(wù)。

6.機(jī)具存放及維修保養(yǎng)。配備機(jī)庫棚、機(jī)具維修保養(yǎng)工具及必要的零部件，能提供機(jī)具存放和維修保養(yǎng)服務(wù)。

7.技術(shù)培訓(xùn)及主體服務(wù)。配備必要的培訓(xùn)場地及設(shè)施，有相對固定的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和輔導(dǎo)員，能為區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升提供輔導(dǎo)，能為周邊農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營提供相關(guān)技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。

8.應(yīng)急救災(zāi)。配備移動(dòng)烘干機(jī)、履帶拖拉機(jī)及不同流量的水泵等設(shè)備，能提供農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。

此外，可根據(jù)需要選擇配備農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝、冷鏈保鮮和農(nóng)資銷售配送設(shè)施設(shè)備。

三、建設(shè)規(guī)模

（一）投資1600萬元及以上檔次

1.設(shè)施方面。育秧播種生產(chǎn)車間不小于500平方米、催芽暗室不小于200平方米；配置具備秧盤輸送、鋪土、播種、覆土、灑水、疊盤、碼垛、種子與基質(zhì)輸送等功能的自動(dòng)化高速育秧播種成套設(shè)備以及浸種催芽、暗化催芽、擺盤、輸送、洗盤等輔助設(shè)施；集中育秧標(biāo)準(zhǔn)化大棚不小于20000平方米或批次育秧可服務(wù)大田不小于3000畝。烘干機(jī)房（工字鋼結(jié)構(gòu)）不小于600平方米，地面為混凝土結(jié)構(gòu)且厚度滿足承重需要；烘前處理區(qū)配備地磅、堆場、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)、濕谷倉等；烘干作業(yè)區(qū)配備烘干機(jī)、熱風(fēng)爐、傳輸帶等；烘后暫存區(qū)配備恒溫系統(tǒng)和自動(dòng)進(jìn)出料裝置等，倉儲(chǔ)能力不小于80噸。非露天秸稈儲(chǔ)存及綜合利用區(qū)不小于2000平方米，具備防潮防火功能。培訓(xùn)教室不小于100平方米。所建設(shè)施均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求，確保不發(fā)生安全事故。

2.設(shè)備方面。各類在用農(nóng)機(jī)具保有量40臺(tái)（套）以上、原值500萬元以上。機(jī)具應(yīng)覆蓋育秧（苗）、耕、種、管、收、秸稈綜合利用、糧油烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能滿足主要糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)需求。

3.服務(wù)方面。服務(wù)半徑10公里以上，年累計(jì)服務(wù)4萬畝次以上（含流轉(zhuǎn)面積），其中開展水稻機(jī)插機(jī)拋、油菜機(jī)械化播栽服務(wù)1萬畝次以上；水稻或油菜批次烘干服務(wù)能力不小于160噸；年收集處理水稻、油菜秸稈不小于5000畝；年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手、修理工等100人次以上。

（二）投資1200萬~1600萬元檔次

設(shè)施設(shè)備種類和相關(guān)要求，與投資1600萬元及以上檔次的農(nóng)事服務(wù)中心相同，已量化建設(shè)指標(biāo)和服務(wù)能力要求按其80%計(jì)算。

計(jì)入總投資額的設(shè)備設(shè)施及各類基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)為新購新建的，新增投資從2024年1月1日起算，至驗(yàn)收之日止；2024年以來已獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的省級(jí)示范區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心或省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，新增投資從獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的次年1月1日起算。

四、相關(guān)要求

1.科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。各地要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，深入研究建設(shè)的必要性和可行性，堅(jiān)持新建與改擴(kuò)建相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有存量資源，支持有實(shí)力的農(nóng)民合作社（或聯(lián)合社）、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、供銷社、國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)等通過股權(quán)投資、業(yè)務(wù)合作等方式參與建設(shè)經(jīng)營。要把農(nóng)事服務(wù)中心用地納入規(guī)劃，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，合理預(yù)留建設(shè)空間。

2.加強(qiáng)金融支持。農(nóng)事服務(wù)中心相關(guān)機(jī)具可按規(guī)定辦理農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，按機(jī)具原值計(jì)入總投資額。育秧大棚、機(jī)庫棚可納入金融貸款并推動(dòng)納入農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)。省財(cái)政對投資1200萬~1600萬元和1600萬元及以上的農(nóng)事服務(wù)中心每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元、400萬元。丘陵區(qū)擬建設(shè)的農(nóng)事服務(wù)中心，總投資額、已量化的建設(shè)指標(biāo)和服務(wù)能力等要求可按照對應(yīng)檔次的80%計(jì)算，山區(qū)可按照對應(yīng)檔次的70%計(jì)算，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

3.規(guī)范建設(shè)內(nèi)容。農(nóng)事服務(wù)中心需至少具備集中育秧（苗）、機(jī)械化作業(yè)、糧油烘干、秸稈綜合利用、機(jī)具存放及維修保養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)及主體服務(wù)、應(yīng)急救災(zāi)等七大功能。相關(guān)設(shè)備設(shè)施種類、數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整，但要能滿足社會(huì)化服務(wù)指標(biāo)和應(yīng)急救災(zāi)需要。

4.認(rèn)真組織實(shí)施。各地要提前開展農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目儲(chǔ)備。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，做好方案論證、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金兌付、績效自評(píng)等工作，相關(guān)情況及時(shí)錄入“湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金項(xiàng)目管理平臺(tái)”，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、作業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行把關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量與獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管。省廳將適時(shí)指導(dǎo)抽查、總結(jié)情況、推廣經(jīng)驗(yàn)。

5.強(qiáng)化運(yùn)營指導(dǎo)。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)上前，組織工作人員和技術(shù)專家上門提供政策支撐和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)建立信息化管理平臺(tái)，督促形成市場化運(yùn)營可持續(xù)、農(nóng)民得實(shí)惠、財(cái)務(wù)管理制度健全的長效機(jī)制。支持農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式，因地制宜開展業(yè)務(wù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶提單產(chǎn)、增效益。鼓勵(lì)政府與農(nóng)事服務(wù)中心簽訂委托服務(wù)協(xié)議，杜絕自然災(zāi)害時(shí)消極抗災(zāi)、提高收費(fèi)等現(xiàn)象。

本文件自公布之日起施行，有效期五年。

附件：省級(jí)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)參考（投資1600萬元及以上）

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• 附件：

  省級(jí)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)參考（投資1600萬元及以上

• 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)區(qū)域農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)切實(shí)提升糧油生產(chǎn)綜合保障能力的實(shí)施方案》的通知