衡陽市人民政府辦公室關(guān)于將農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限委托縣級人民政府的通知

衡政辦發(fā)〔2024〕8號

各縣市、南岳區(qū)人民政府,市直各有關(guān)單位:

根據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用地審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕33號)有關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步深化"放管服"改革,經(jīng)市人民政府同意,決定將市人民政府農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限委托給各縣市、南岳區(qū)人民政府,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、依據(jù)《實(shí)施辦法》第四十四條第二款,將第二十三條第(三)項(xiàng)"市人民政府權(quán)限范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)",委托各縣市、南岳區(qū)人民政府行使,并納入省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批監(jiān)管。各縣市、南岳區(qū)人民政府承接的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán),不得進(jìn)一步委托。

二、各縣市、南岳區(qū)人民政府要高度重視農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)承接工作,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省、市關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批的相關(guān)要求,認(rèn)真做好用地審查工作。農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和各類自然保護(hù)地,用地范圍應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。各級城鎮(zhèn)發(fā)展邊界線內(nèi),農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建,應(yīng)避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅區(qū)域。

三、對于農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,原則上"即來即辦"。各縣市、南岳區(qū)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門將農(nóng)村村民住宅建設(shè)全過程管理信息,通過湖南自然資源智慧平臺(tái)進(jìn)行歸集共享,并按照《湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺(tái)應(yīng)用的通知》(湘自資發(fā)〔2021〕57 號)的相關(guān)工作規(guī)定,將農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批信息及時(shí)錄入農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理信息平臺(tái)。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)文件樣式參照省級用地批復(fù)文件制定。農(nóng)村村民住宅建設(shè)其他審批事項(xiàng),依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。

四、農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用未利用地的,參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

五、本次委托的農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)限僅包括符合"一戶一宅"要求的村民建房,不包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建含配套基礎(chǔ)設(shè)施的集中建房,各縣市、南岳區(qū)不得以"開天窗"方式批準(zhǔn)用地規(guī)避審批權(quán)限。本次委托不包括涉及國有農(nóng)用地的農(nóng)村村民住宅建設(shè)。

六、各縣市、南岳區(qū)人民政府要建立涵蓋項(xiàng)目名稱、位置、面積、地類、審批時(shí)間和文號等內(nèi)容的農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批工作臺(tái)賬,并按季度報(bào)送市自然資源和規(guī)劃局備案。各縣市、南岳區(qū)人民政府和縣級自然資源局要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格審查把關(guān),切實(shí)保護(hù)耕地,節(jié)約集約用地,確保相關(guān)權(quán)限"放得下、接得住、管得好"。

七、各縣市、南岳區(qū)人民政府要健全農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限有效運(yùn)行的責(zé)任追究制度,在履行行政行為中,因許可不當(dāng)而引起行政復(fù)議、行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政應(yīng)訴、復(fù)議答辯等相關(guān)責(zé)任。

八、市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)對各縣市、南岳區(qū)人民政府農(nóng)村村民住宅建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批工作的指導(dǎo)和服務(wù),明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率;要采取"雙隨機(jī)、一公開"等方式,加強(qiáng)對用地審批情況的監(jiān)督檢查,督促糾正發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,并及時(shí)向市人民政府報(bào)告審批權(quán)委托下放過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

九、本通知自印發(fā)之日起施行。

衡陽市人民政府辦公室

2024年4月18日