湖南法治報通訊員 尹俊杰 曾情國

在衡陽，數智技術賦能的行政執法和行政執法監督，正悄然重塑著涉企行政執法的生態。

作為全省規范涉企行政檢查和全省行政執法業務一體化平臺推廣應用的唯一試點市州，衡陽以推廣應用省一體化平臺為契機，深入落實“掃碼入企”制度，將規范涉企執法與數字技術賦能深度融合，探索出一條“平臺之外無執法、平臺之內全監督”的規范行政執法新路徑。

“過去，有時一些檢查來得比較突然，準備起來難免手忙腳亂。”回憶起以前的情況，衡陽市某制造業企業負責人坦言。如今，這種突如其來的檢查在衡陽已成為歷史。

自2021年11月17日起，企業賦“碼”保護平臺在衡陽試運行。2025年初，推動從“衡陽賦碼保護平臺”向“湖南營商碼”過渡，全面落實“掃碼入企”制度。任何執法人員入企檢查前，必須登錄“湘易辦”APP，通過“掃碼入企”或掃描“湖南營商碼”進行登記報備。系統對檢查主體、內容、方案等關鍵信息進行核驗“賦碼”后，檢查方能啟動。

行政執法工作人員在入企檢查前“亮碼”“亮證”。

“這就好比給每次執法檢查都辦了張‘電子身份證’。”衡陽市司法局相關負責人打了個形象的比方，“檢查誰、為何查、查什么、誰來查，信息全部在平臺備案，從源頭上杜絕了重復檢查、多頭檢查、隨意檢查的可能。”截至目前，衡陽市、縣兩級已完成550余家行政執法單位的平臺使用培訓全覆蓋。

“您好，這是本次檢查的專屬碼，這是我們的行政執法證件。”在特變電工衡陽變壓器有限公司，市場監管部門執法人員一進門，就先完成“亮碼”和“亮證”兩個規定動作。

檢查時亮碼和出示行政執法證件是“掃碼入企”制度的關鍵一環。這一看似簡單的程序，確保了入企檢查的主體資格和程序合法性，讓企業在面對檢查時“心中有數”。對于未亮碼、未出示證件的情況，企業有權當場拒絕檢查，并可通過平臺一鍵舉報。

“現在執法更規范、更透明了。”特變電工衡變公司相關負責人感受深刻，“執法人員‘碼’上亮明身份和任務，我們心里踏實，配合檢查的效率和信任度都提高了。”這種程序上的嚴謹，構筑起執法者與經營者之間的互信橋梁。

“每一次入企檢查，從開始到結束，都在省一體化平臺的全程記錄和監督之下。”衡陽市司法局行政執法協調監督科工作人員介紹，市、縣兩級司法行政部門通過省一體化平臺，可對全市涉企行政檢查進行實時在線監督，對異常情況即時預警、快速糾偏，形成了“事前報備、事中亮證、事后評價”的監督閉環。這種“碼”后留痕、企業評價的機制，倒逼行政執法行為更加規范。數據顯示，衡陽在省一體化平臺錄入的行政執法案件數量龐大，其中使用該平臺辦理的行政處罰案件占全省80％以上，數字化監管效能凸顯。

規范涉企執法，不僅要管住“單打獨斗”的檢查，更要推動“組團集成”的協同。衡陽嚴格落實《湖南省跨部門綜合監管辦法》的“應協同盡協同”原則，大力推行跨部門聯合“掃碼入企”檢查。目前，全市已公示跨部門聯合檢查計劃204件，開展跨部門聯合“掃碼入企”檢查202次，有效減少了對企業正常生產經營的干擾。

制度的生命力在于執行，執行力源于嚴格的監督。衡陽通過湖南省行政執法業務一體化平臺對“掃碼入企”落實情況和行政執法行為開展常態化行政執法監督。對于入企現場檢查前、中、后未按規定要求實施的，一旦發現，立即啟動執法監督程序，要求相關單位限期整改，確保制度“長牙”“帶電”。

從曾經的“全國首創企業賦‘碼’保護機制”入選“中國改革2021年度案例”，到如今全省行政執法業務一體化平臺推廣應用試點和“掃碼入企”制度的深化落實，衡陽在運用數字技術護航法治化營商環境的道路上持續探索。“掃碼入企”，“碼”住的是任性執法，規范的是執法行為；“平臺”監督，盯的是流程合規，提升的是治理效能。數智賦能，不僅優化了執法環境，更增強了市場主體的獲得感和信心，真正實現政府治理與市場感受的雙向提升。

責編：李迅

一審：艾京昆

二審：陳佳婧

三審：戴志杰