中國質量新聞網訊 2025年以來，湖南省衡南縣市場監管局緊扣行風建設三年攻堅專項行動要求，創新構建“三張清單定尺度、三項制度強規范、五看評估提質效”的“335”執法體系，實現案件量減質升，推動營商環境持續優化、行風建設走深走實。

此前，衡南縣市場監管領域曾面臨突出治理難題：一般性行政案件數量較多，部分基層監管所執法頻次偏高，處罰面過寬既加重企業經營負擔，也制約市場活力釋放。針對這一現狀，結合轄區經營主體經營困難、執法流程不規范等現實訴求，該局以“335”執法體系為核心抓手，系統性推進執法模式改革，著力實現監管有溫度、執法更規范、服務見實效。

柔性執法方面，立足經營主體實際情況，在省局制度基礎上制定“從輕、減輕、免于處罰”三張清單，明確33項不予處罰、6項減輕處罰及對應從輕處罰事項，為輕微違法行為劃定清晰“容錯邊界”。同步全面推行首違不罰承諾制，統一制定“首違不罰承諾書”下發各股所隊，對首次違法、未造成危害后果的422家經營主體依法不予處罰，收回合法經營承諾書280份。同時通過下調各股所隊工作負擔、取消以辦案數量論成效的評價標準、提高基層監管所運轉經費等舉措，為干部減負松綁，推動執法監管回歸服務本源。

為筑牢執法規范根基，出臺《行政處罰案件集體討論制度》《案件線索管理制度》《行政處罰案件辦理制度》，構建“受理—核查—辦理—歸檔”全流程閉環管控體系。針對食品、藥品類群眾高度關注的案件，進一步細化量化自由裁量基準，明確不同違法情節對應的處罰幅度和適用情形，從制度層面壓縮執法彈性空間，有效杜絕同案不同罰、處罰畸輕畸重等不規范行為，執法公信力顯著提升。

在精準監管上，該局建立“看主觀違法意愿、看疏忽致因、看整改效率、看危害程度、看承受能力”的“五看”評估體系，為案件辦理提供科學裁量依據。堅持“寬嚴相濟”原則，一方面聚焦監管薄弱環節與突出違法行為，對鄉鎮診所、村衛生室等開展藥械安全集中整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的老年人保健品傳銷等違法活動，以精準執法筑牢市場安全防線。另一方面優化信用監管方式，不再辦理逾期未年報類輕微違法案件，對虛假年報等嚴重失信行為則予以精準打擊。同時推動監管端口前移，通過系統梳理2024年執法案件、投訴舉報、抽檢監測數據，厘清企業違法高發領域及風險點，召集50余家問題集中企業開展風險通報會，結合典型案例解剖強化合規指導，從源頭降低企業違規頻次。

如今，“335”執法體系逐步形成“清單定標準、制度強約束、評估保精準”的執法新格局，實現規范執法與優化服務相輔相成、行風建設與營商環境互促提升的良好態勢。體系運行以來，衡南縣一般性行政案件較此前同期減少53%，食品類案件減少56%，企業違法頻次顯著下降，全縣營商環境持續優化向好。（李平 陸明）