湘江河畔，熱潮涌動(dòng)；雁城大地，如火如荼。近年來(lái)，衡陽(yáng)市政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，把“加快‘五好’園區(qū)建設(shè)”作為重要協(xié)商議題，以高質(zhì)量調(diào)研為依托，持續(xù)建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、聚奮進(jìn)之力，助推衡陽(yáng)在實(shí)施“三高四新”美好藍(lán)圖中爭(zhēng)當(dāng)主力軍、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破。

協(xié)商議政共促發(fā)展

衡陽(yáng)是國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市，也是湘南區(qū)域的中心城市。沒(méi)有高質(zhì)量的園區(qū)支撐，就沒(méi)有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的集聚，也就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

▲十三屆市政協(xié)常委會(huì)第十一次會(huì)議暨“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程”專題議政性常委會(huì)會(huì)議

“這樣的協(xié)商很接地氣，也很有效率，讓我們發(fā)展更有信心。”2023年6月，一場(chǎng)由衡陽(yáng)市政協(xié)組織的“五好”園區(qū)建設(shè)專題議政性常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，園區(qū)企業(yè)代表們紛紛發(fā)言，政協(xié)常委們緊扣主題建言獻(xiàn)策，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

早在2023年年初，衡陽(yáng)市政協(xié)就將“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化”課題列入年度協(xié)商與監(jiān)督工作計(jì)劃，并且召開(kāi)市政協(xié)主席會(huì)議，審議通過(guò)一批聚焦園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。市政協(xié)提出，要以“爭(zhēng)當(dāng)‘八大員’”和“匯智聚力”主題活動(dòng)為平臺(tái)，為加快推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

▲衡山科學(xué)城

政協(xié)有號(hào)召，委員有行動(dòng)。全市3000多名政協(xié)委員綜合運(yùn)用政協(xié)提案、社情民意信息、調(diào)研視察、民主監(jiān)督等形式，全力為企業(yè)紓困解難、助園區(qū)發(fā)展建設(shè)。2023年以來(lái)，全市共為3800余家企業(yè)精準(zhǔn)推送政策8000余次；發(fā)布新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)等免申即享政策6類，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金3010萬(wàn)元，惠及企業(yè)284家；為企業(yè)解決問(wèn)題1055個(gè)，幫助重點(diǎn)企業(yè)獲取各類金融貸款1815億元。在2023年度全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)中，衡陽(yáng)各園區(qū)排名大幅躍升，全市園區(qū)平均得分122.79分，名列全省第四。今年上半年，全市園區(qū)上繳稅金47.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)6.5%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到828家。一組組數(shù)據(jù)的背后，是全市各級(jí)政協(xié)組織及廣大政協(xié)委員助力園區(qū)發(fā)展，書寫精彩履職答卷的辛勤汗水。

深度調(diào)研共謀良策

▲在衡陽(yáng)縣船山時(shí)間谷調(diào)研“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、打造工業(yè)旅游品牌、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”

過(guò)去一年來(lái)，衡陽(yáng)市政協(xié)組織調(diào)研組深入全市所有省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研，并前往湖北襄陽(yáng)、河南南陽(yáng)和安陽(yáng)、廣東佛山和惠州以及省內(nèi)的邵陽(yáng)進(jìn)行對(duì)比調(diào)研，收集掌握了大量一手資料。“改革”成為調(diào)研協(xié)商中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。

“多年來(lái)，我市園區(qū)通過(guò)多設(shè)機(jī)構(gòu)、多配職數(shù)、多加層次等方式來(lái)爭(zhēng)取資源、激勵(lì)干勁，但也造成了機(jī)構(gòu)疊床架屋、部門分工過(guò)細(xì)、內(nèi)部協(xié)調(diào)復(fù)雜、運(yùn)轉(zhuǎn)效率降低等系列問(wèn)題。建議參照優(yōu)秀園區(qū)管理模式，堅(jiān)持去行政化改革方向和市場(chǎng)化改革取向，按照‘企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)’的目標(biāo)，完善‘黨工委、管委會(huì)+公司’大部制、扁平化管理體制，逐步剝離移交社會(huì)事務(wù)性工作。”在衡陽(yáng)市政協(xié)專題議政性常委會(huì)會(huì)議上，市政協(xié)委員、湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授歐陽(yáng)琳發(fā)出呼吁。

其他市政協(xié)常委、委員和行業(yè)代表立足各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞會(huì)議主題，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的癥結(jié)問(wèn)題，從構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快產(chǎn)城融合、科技賦能園區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)園區(qū)人才工作等多個(gè)層面、不同角度提出了系列務(wù)實(shí)的意見(jiàn)建議。衡陽(yáng)市委書記劉越高在會(huì)上充分肯定了委員們的調(diào)研成果，并囑托委員們?yōu)椤拔搴谩眻@區(qū)創(chuàng)建謀劃更多有價(jià)值、有分量、可操作的實(shí)招硬招。

在市委、市政府的高度重視下，市政協(xié)《關(guān)于“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程”向中共衡陽(yáng)市委、市人民政府的建議案》中的“打好體制機(jī)制創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、科學(xué)規(guī)劃布局主動(dòng)仗、核心發(fā)展要素保障仗、提質(zhì)進(jìn)位爭(zhēng)先翻身仗、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持久仗”等多條建議被采納，一大批“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為助力高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。截至目前，全市園區(qū)已全面建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平均從原來(lái)的10個(gè)核減為6個(gè)，員工績(jī)效工資與園區(qū)業(yè)績(jī)掛鉤制度全面實(shí)施；市本級(jí)政策100%線上申報(bào)、線上審核，一站式、全流程辦理，兌現(xiàn)時(shí)限從2個(gè)月壓縮到20個(gè)工作日以內(nèi)，平均服務(wù)時(shí)限壓縮56%以上。

持續(xù)跟蹤共解難題

▲“建設(shè)‘五好’園區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程”課題啟動(dòng)會(huì)

“會(huì)議之后，我們關(guān)鍵是要持續(xù)跟蹤，久久為功，抓好成果轉(zhuǎn)化，做好協(xié)商的后半篇文章。”這是“創(chuàng)建‘五好’園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化”調(diào)研組的普遍共識(shí)。如何讓各項(xiàng)惠企、援企政策真正落實(shí)落地，成為議政性常委會(huì)會(huì)議之后市政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)。

“我們會(huì)對(duì)協(xié)商結(jié)果的落實(shí)情況進(jìn)行‘回頭看’，對(duì)同一層級(jí)能解決的問(wèn)題，我們會(huì)看相應(yīng)部門或主體有沒(méi)有落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能。”衡陽(yáng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委員會(huì)主任肖強(qiáng)表示，對(duì)于一些園區(qū)、企業(yè)或者單個(gè)部門無(wú)法解決的問(wèn)題，將通過(guò)協(xié)商報(bào)告、提案、社情民意信息等形式及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，整合各方力量共同推動(dòng)問(wèn)題解決。

比如，針對(duì)有市民反映園區(qū)附近存在異味問(wèn)題后，市政協(xié)專項(xiàng)民主監(jiān)督小組立即赴園區(qū)開(kāi)展溯源工作，并召開(kāi)協(xié)商會(huì)，由群眾自行選點(diǎn)安裝空氣檢測(cè)小微站，通過(guò)手機(jī)App實(shí)時(shí)查看大氣環(huán)境值。經(jīng)過(guò)多措并舉，園區(qū)異味基本消除，得到了附近居民的廣泛贊揚(yáng)。

▲白沙洲工業(yè)園區(qū)

百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)。在新征程上，衡陽(yáng)市政協(xié)將持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，更好地凝聚共識(shí)，以高質(zhì)量建言助推全市園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。