8月27日——28日，全市金融財稅高質(zhì)量發(fā)展專題培訓班在市委黨校舉行。期間，部分市直部門和各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會主要負責人及財稅工作負責人，參加了為期兩天的脫產(chǎn)學習。

這是一場政策性強、實務性強、視野前瞻的專業(yè)培訓，也是一次“干貨”滿滿的經(jīng)驗交流。來自上海交通大學、省發(fā)改委、省財政廳的權(quán)威專家，帶來了系統(tǒng)、全面的政策解讀和前沿的學術(shù)觀點。市財政局、市稅務局負責人則以扎實的數(shù)據(jù)分析和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，為全市金融財稅工作者講授實務操作之法。整場培訓下來，有許多令人為之耳目一新的直觀感受。

以管窺豹，透過這一場“頭腦風暴”，大家能真切地看清衡陽金融財稅工作未來的走向，為加快推進區(qū)域中心化進程更好地蓄勢賦能。

上海交通大學上海高級金融學院副院長張湧：

做好金融“五篇大文章”

“中國金融改革發(fā)展的基礎邏輯、主要任務、發(fā)展方向、發(fā)展重點變了，我們必須跟上這個變化。”張湧說。

從2023年7月24日中央政治局會議、10月30日中央金融工作會議、12月11日中央經(jīng)濟工作會議，再到2024年1月省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班、黨的二十屆三中全會，張湧條分縷析金融政策脈絡。

張湧指出，各地要著力發(fā)展“簡單的金融”“便宜的金融”，讓廣大公民都能體面、平等地享受金融服務，讓人民群眾獲得有效且成本可承擔的金融服務。要突出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，大力發(fā)展“耐心資本”，加大基礎研究投入，更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

張湧全面解析了人民幣國際化、全口徑跨境融資等政策體系，深入解析明珠債、玉蘭債、熊貓債的政策要求與風險，并以上海、湖南的實踐案例為藍本，建議衡陽密切關(guān)注合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點進展，充分利用綜保區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，不斷拓寬融資路徑，大力發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。

省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長張傳德：

用高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展

“抓好了項目建設這個核心和基石，也就抓住了經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。”張傳德說，高質(zhì)量的項目是資源聚集的重要載體，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

張傳德指出，地方政府要聚焦中央預算內(nèi)、專項債券、超長期國債、RETIS試點項目等，大力儲備開發(fā)高質(zhì)量項目。

他特別提示，要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎設施、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動綠色發(fā)展、增進民生福祉和社會事業(yè)發(fā)展、國家能力現(xiàn)代化等戰(zhàn)略方向，積極申報中央預算內(nèi)項目。要注意專項債券項目的禁止領(lǐng)域和負面清單，重點關(guān)注今年新增城際鐵路和鐵路專用線、市域鐵路、獨立型儲能、重點流域水環(huán)境綜合治理、污泥無害化處理和資源化利用、普通高校學生宿舍、成交大倉基地、5G融合應用設施等方向。

張傳德建議，要搶抓本輪超長期國債帶來的發(fā)展機遇，根據(jù)國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設、大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等方向，充分做好項目實施管理等工作。同時，積極研究基礎設施REITs項目，為更多社會資本創(chuàng)造參與機會，提高資金配置效率，促進基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展。

省財政廳資產(chǎn)處處長朱利平：

挖潛增效盤活國有“三資”

國有資產(chǎn)資源資金“三資”管得怎么樣、用得好不好，關(guān)乎國之命脈、人民福祉。

朱利平指出，要吃透政策要求，全面深入開展國有“三資”清查處置與管理改革。要準確把握改革目標，按照“全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋”的要求，精準清查“礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、土地、數(shù)據(jù)”六類國有資源和“實物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、未來收益權(quán)”五類國有資產(chǎn)，以及“閑置和低效”兩類國有資金。

落實到具體工作中，朱利平指出，要準確把握“一切國有資源盡可能資產(chǎn)化、一切國有資產(chǎn)盡可能證券化、一切國有資金盡可能杠桿化”三項處置原則，綜合運用“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四類處置方式，做好配套措施，提高國資運營收益。

綜合省內(nèi)成功案例和存在的共性問題，朱利平建議，要以全局思維、長遠眼光，高位統(tǒng)籌推進部門協(xié)作，建立容錯機制，制定負面清單，強化改革激勵約束，全力盤活國有“三資”、激活“沉睡”家底，通過挖潛增效緩解財政緊運行狀態(tài)。

市財政局黨組書記、局長雷高飛：

從行動上開源節(jié)流增收節(jié)支

面對“緊日子、緊平衡、緊運行”新常態(tài)，如何確保財政平穩(wěn)運行？這是各地政府當前亟需解決的問題。

對此，雷高飛從“緊日子”怎么過、“緊平衡”怎么平、“緊運行”怎么行三個方面，進行了深入地闡釋和解答。

首先，“緊日子”到底該怎么過？雷高飛認為，各地要深化零基預算改革，在預算編制源頭上想辦法，建立優(yōu)先次序預算保障機制、支出預算調(diào)整機制、財政評審標準化機制等，推動財政服務更加高效。

受整體經(jīng)濟形勢影響，以及剛性支出持續(xù)“增支”，各地財政收支長期處于“緊平衡”狀態(tài)。雷高飛提出，為解決財政“緊平衡”問題，從短期來看，需要管控好收支兩端，積極盤活存量資金，主動作為向上爭資，確保年度內(nèi)總體平衡；從中長期來看，要加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加強財源建設。

財政收支進入“緊平衡”，隨之而來的是財政“緊運行”狀態(tài)。雷高飛認為，為確保“緊運行”狀態(tài)下財政平穩(wěn)運行，必須進一步嚴格財政管理、嚴肅預算約束、嚴防債務風險，在行動上要做到開源節(jié)流、增收節(jié)支，為衡陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展夯實財力支撐。

衡陽市稅務局黨委書記、局長李昕：

打造一流稅收營商環(huán)境

稅收工作是黨和國家經(jīng)濟工作的重要組成部分，稅收在國家治理中發(fā)揮著基礎性、支柱性、保障性作用。

在培訓會上，李昕從看來勢、明趨勢、促走勢三個維度，闡述衡陽稅務工作的思路和打算。

一是看來勢。基于近三年稅費大數(shù)據(jù)分析，李昕認為，衡陽稅收工作在總體稅收、涉稅主體、綠色稅收等方面，呈現(xiàn)出了“穩(wěn)”的良好態(tài)勢。

二是明趨勢。她指出，衡陽稅收高質(zhì)量發(fā)展來勢很好，但在做實高水平的收入保障、做大高協(xié)調(diào)的區(qū)縣規(guī)模、做優(yōu)高標準的政策環(huán)境、做強高效益的企業(yè)、做精高效能的稅費監(jiān)管等六個方面面臨新挑戰(zhàn)，需要高度關(guān)注。

三是促走勢。面對挑戰(zhàn)，下一步該怎么做？李昕表示，稅務部門將緊緊圍繞“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化收入統(tǒng)籌調(diào)度，培植壯大經(jīng)濟稅源；落實減稅降費，有效提振市場信心；深入推進聯(lián)動分析，進一步夯實日常稅費征管基礎；加強稅收監(jiān)管，有效規(guī)范征納秩序；優(yōu)化稅費服務，打造一流稅收營商環(huán)境；加強以稅咨政，運用稅收大數(shù)據(jù)，推出更多高質(zhì)量稅收分析成果，更好服務黨政決策。