湘江河畔，熱潮涌動；雁城大地，如火如荼。近年來，衡陽市政協深入貫徹落實習近平總書記關于發展新質生產力重要論述，把“加快‘五好’園區建設”作為重要協商議題，以高質量調研為依托，持續建睿智之言、獻務實之策、聚奮進之力，助推衡陽在實施“三高四新”美好藍圖中爭當主力軍、在推動高質量發展中實現新突破。

協商議政共促發展

衡陽是國家區域重點城市和省域副中心城市，也是湘南區域的中心城市。沒有高質量的園區支撐，就沒有高質量產業的集聚，也就沒有經濟社會的高質量發展。

▲十三屆市政協常委會第十一次會議暨“創建‘五好’園區加快推進區域中心化進程”專題議政性常委會會議

“這樣的協商很接地氣，也很有效率，讓我們發展更有信心。”2023年6月，一場由衡陽市政協組織的“五好”園區建設專題議政性常委會會議召開。會上，園區企業代表們紛紛發言，政協常委們緊扣主題建言獻策，為黨委、政府科學決策提供參考。

早在2023年年初，衡陽市政協就將“創建‘五好’園區，加快推進區域中心化”課題列入年度協商與監督工作計劃，并且召開市政協主席會議，審議通過一批聚焦園區發展、產業融合、提升企業競爭力等重點提案進行督辦。市政協提出，要以“爭當‘八大員’”和“匯智聚力”主題活動為平臺，為加快推進“五好”園區建設貢獻政協力量。

▲衡山科學城

政協有號召，委員有行動。全市3000多名政協委員綜合運用政協提案、社情民意信息、調研視察、民主監督等形式，全力為企業紓困解難、助園區發展建設。2023年以來，全市共為3800余家企業精準推送政策8000余次；發布新增規模工業企業獎勵資金、國家級專精特新“小巨人”企業等免申即享政策6類，兌現獎勵資金3010萬元，惠及企業284家；為企業解決問題1055個，幫助重點企業獲取各類金融貸款1815億元。在2023年度全省“五好”園區創建綜合評價中，衡陽各園區排名大幅躍升，全市園區平均得分122.79分，名列全省第四。今年上半年，全市園區上繳稅金47.5億元，規模工業增加值增速達6.5%，規模工業企業數達到828家。一組組數據的背后，是全市各級政協組織及廣大政協委員助力園區發展，書寫精彩履職答卷的辛勤汗水。

深度調研共謀良策

▲在衡陽縣船山時間谷調研“加快形成新質生產力、打造工業旅游品牌、促進文旅產業融合發展”

過去一年來，衡陽市政協組織調研組深入全市所有省級以上產業園區調研，并前往湖北襄陽、河南南陽和安陽、廣東佛山和惠州以及省內的邵陽進行對比調研，收集掌握了大量一手資料。“改革”成為調研協商中出現頻率最高的關鍵詞。

“多年來，我市園區通過多設機構、多配職數、多加層次等方式來爭取資源、激勵干勁，但也造成了機構疊床架屋、部門分工過細、內部協調復雜、運轉效率降低等系列問題。建議參照優秀園區管理模式，堅持去行政化改革方向和市場化改革取向，按照‘企業化管理、市場化運作、專業化服務’的目標，完善‘黨工委、管委會+公司’大部制、扁平化管理體制，逐步剝離移交社會事務性工作。”在衡陽市政協專題議政性常委會會議上，市政協委員、湖南財經工業職業技術學院教授歐陽琳發出呼吁。

其他市政協常委、委員和行業代表立足各自專業優勢，圍繞會議主題，聚焦園區經濟建設中存在的癥結問題，從構建園區經濟新優勢、加快產城融合、科技賦能園區經濟、促進園區人才工作等多個層面、不同角度提出了系列務實的意見建議。衡陽市委書記劉越高在會上充分肯定了委員們的調研成果，并囑托委員們為“五好”園區創建謀劃更多有價值、有分量、可操作的實招硬招。

在市委、市政府的高度重視下，市政協《關于“創建‘五好’園區，加快推進區域中心化進程”向中共衡陽市委、市人民政府的建議案》中的“打好體制機制創新攻堅仗、科學規劃布局主動仗、核心發展要素保障仗、提質進位爭先翻身仗、優化營商環境持久仗”等多條建議被采納，一大批“金點子”轉化為助力高質量發展的“金鑰匙”。截至目前，全市園區已全面建立現代企業管理制度，內設機構平均從原來的10個核減為6個，員工績效工資與園區業績掛鉤制度全面實施；市本級政策100%線上申報、線上審核，一站式、全流程辦理，兌現時限從2個月壓縮到20個工作日以內，平均服務時限壓縮56%以上。

持續跟蹤共解難題

▲“建設‘五好’園區加快推進區域中心化進程”課題啟動會

“會議之后，我們關鍵是要持續跟蹤，久久為功，抓好成果轉化，做好協商的后半篇文章。”這是“創建‘五好’園區，加快推進區域中心化”調研組的普遍共識。如何讓各項惠企、援企政策真正落實落地，成為議政性常委會會議之后市政協關注的重點。

“我們會對協商結果的落實情況進行‘回頭看’，對同一層級能解決的問題，我們會看相應部門或主體有沒有落實到位，切實發揮政協民主監督職能。”衡陽市政協經濟科技和外事委員會主任肖強表示，對于一些園區、企業或者單個部門無法解決的問題，將通過協商報告、提案、社情民意信息等形式及時向黨委、政府報告，整合各方力量共同推動問題解決。

比如，針對有市民反映園區附近存在異味問題后，市政協專項民主監督小組立即赴園區開展溯源工作，并召開協商會，由群眾自行選點安裝空氣檢測小微站，通過手機App實時查看大氣環境值。經過多措并舉，園區異味基本消除，得到了附近居民的廣泛贊揚。

▲白沙洲工業園區

百舸爭流，千帆競發。在新征程上，衡陽市政協將持續加強調查研究，增強履職本領，更好地凝聚共識，以高質量建言助推全市園區發展提質增效。